Тип работы:
Предмет:
Язык работы:


Управление процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям

Работа №7368

Тип работы

Диссертации (РГБ)

Предмет

экономика

Объем работы166стр.
Год сдачи2004
Стоимость470 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
903
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


Введение 3
Глава 1. Сущность процесса адаптации систем централизованного теплоснабжения к условиям реформирования энергетики 13
1.1. Исторические аспекты развития централизованного теплоснабжения в России 13
1.2. Методические, организационные и экономические аспекты адаптации систем централизованного теплоснабжения к рыночным условиям 33
1.3. Зарубежный опыт организации централизованного теплоснабжения в условиях реформирования энергетики 46
Глава 2. Анализ эффективности деятельности системы теплоснабжения г. Барнаула 61
2.1. Характеристика существующей системы теплоснабжения 61
2.2. Анализ эффективности организации теплоснабжения города 71
2.3. Пути совершенствования теплоснабжения г. Барнаула в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка 91
Глава 3. Методические рекомендации по управлению процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям на примере г. Барнаула 100
3.1. Основные направления совершенствования системы централизованного теплоснабжения города Барнаула в условиях реформирования энергетики 100
3.2. Механизм реализации методических рекомендации по адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка электроэнергии 115
3.3. Экономическая эффективность внедрения методических рекомендаций по адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к условиям конкурентного рынка 131
Заключение 134
Список использованной литературы 138
Приложения 151




Актуальность темы исследования. В настоящее время в значительной степени завершен этап первоначальной трансформации плановой экономики в экономику рыночную. В России фактически сформирована система отношений на основе частной собственности, для которой в течение прошедших десяти лет подготовлено законодательное, нормативное, информационное и финансовое обеспечение. Ставится задача достижения устойчивого роста экономики. В ближайшие 10 лет необходимо удвоить ВВП и на этой основе добиться повышения качества жизни населения.
Одной из основных инфраструктурных отраслей экономики является энергетика, определяемая многими отечественными учеными-экономистами в качестве «локомотива экономики». Энергетика в период затяжного экономического кризиса способствовала сглаживанию негативных экономических и социальных последствий за счет государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
В тоже время, в результате подобного административного регулирования отрасль оказалась в тяжелой ситуации. Острая нехватка инвестиционных ресурсов привела к старению и выбытию основных производственных фондов, а наметившийся в последние годы рост объемов потребления энергии обозначил проблему дефицита генерирующих энергетических мощностей.
Решение проблем энергетической отрасли неразрывно связано с необходимостью глубокого реформирования энергетических предприятий, адаптации их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений.
Проблемы реформирования электроэнергетики России в течение последних 5 лет довольно подробно обсуждались в научной литературе и стали предметом широкой общественной дискуссии в средствах массовой
3

информации. После принятия в 2003 году пакета из 7 законов Российской Федерации1 процесс реформирования энергетического сектора вступил в стадию практической реализации.
Федеральная программа реформирования электроэнергетики построена на следующих основных принципах:
1. Разделение отрасли на конкурентный (генерация и сбыт) и монопольный (передача и диспетчеризация электрической энергии) секторы.
2. Внедрение механизмов формирования рыночных отношений (дерегулирование) в конкурентном секторе и сохранение государственного регулирования в монопольном.
3. Привлечение частных инвестиций путем повышения инвестиционной привлекательности компаний конкурентного сектора.
Особенность преобразований в энергетическом секторе заключается в том, что реформирование необходимо осуществить «на ходу», ни на день, ни на час не допуская нарушения снабжения энергией потребителей. Особую социальную значимость представляют собой системы теплоснабжения городов, которые исторически сформировались в виде централизованных комплексов, объединяющих теплоэлектростанции и тепловые сети.
1 Пакет законов по реформированию электроэнергетики России, принятых в 2003 году:
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1177;
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального Закона «Об электроэнергетике»// "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1178;
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1179;
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» // "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1180;
• Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 39-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О естественных монополиях» // "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1181;
• Федеральный закон от 05.04.2003 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об энергоснабжении» // "Собрание законодательства РФ", 07.04.2003, N 14, ст. 1255;
• Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»// "Собрание законодательства РФ", 14.07.2003, N 28, ст. 2894.
4

Эта социальная значимость, а также отнесение производства энергии к рыночному сектору, определяет актуальность проблем управления процессами адаптации предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, необходимость теоретических обоснований построения конкурентных отношений в отрасли, развития теоретико-методологической и методической базы намеченных преобразований.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследованию проблем построения и совершенствования систем управления посвящены работы многих ученых и специалистов. К их числу можно отнести Акоффа Р.Л., Ансоффа И., Друкера П., Тейлора Ф.У.; отдельно можно выделить основателей концепции реинжиниринга Хаммера М., Чампфи Дж., Гуияра Ф.Ж, Келли Дж. Н. Отечественное научное направление представлено работами таких авторов, как Аганбегян А.Г., Алексеев Н., Антонов В.Г., Аршакян Д., Бородин В. А., Виханский О.С., Горшков В.Г.
Проблемами совершенствования систем управления в энергетике занимается экономика энергетики, являющаяся в силу специфичности отрасли вполне самостоятельной наукой. Как самостоятельная наука, экономика энергетики начала формироваться в СССР в 30-х гг. 20 в. К числу классиков науки можно отнести Болотова В.В., Горшкова А.С., Горштейна В.М., Дармачева А.К., Лапицкого В. И., Мелентьева Л.А., Прузнера С.Л. и др.
В последние десятилетия, в связи с началом проведения структурных преобразований в экономике страны, изменились и принципы функционирования энергетической отрасли. Так, в 1992-1994 гг. большая часть активов была приватизирована, директивная структура управления заменена корпоративной. Низкая эффективность деятельности электроэнергетики, порожденная структурными проблемами отрасли, в сочетании с необходимостью ускоренного развития экономики страны на фоне продолжающегося снижения уровня жизни населения предопределили неизбежность дальнейшего реформирования энергетической отрасли.
5

Процесс реформирования структуры и принципов функционирования электроэнергетики, происходящий в настоящее время в экономике России, регулируется на уровне государства: разработаны и введены в действие нормативно-правовые акты, определяющие цели, задачи и функции реформирования, структуру отрасли и основы взаимоотношений между субъектами. Несмотря на недолгий срок, процесс реформирования энергетики широко освещается в современной научной литературе. Среди исследователей проблем сегодняшней большой энергетики можно выделить Воропая Н.И., Меламеда Л.Б., Паламарчук С.И., Подковальникова С.В., Самсонова В.С., Суслова Н.И. В то же время, проблемы трансформации структур управления теплогенерирующими предприятиями в условиях конкурентного рынка электроэнергии в современной научной литературе не получили достаточной проработки.
В течение последних лет не было значительных структурных изменений в энергетической отрасли России. В связи с этим ряд серьезных научных проблем изучены только теоретически и не получили развития на практике. Несмотря на детальную проработку экономических аспектов деятельности энергетического комплекса, недостаточно исследованы проблемы, вызванные сменой парадигмы управления с производственно¬ориентированной на рыночно-ориентированную, в частности, проблема адаптации предприятий централизованного теплоснабжения города к рыночным условиям, включающая в себя такие составляющие как:
— построение системы управления теплоснабжением, эффективно действующей в условиях конкурентного рынка;
— оптимизация структуры финансовых потоков деятельности вновь создаваемых предприятий теплоснабжения;
— внедрение системы тарифообразования, стимулирующей производителей к снижению издержек, а потребителей - к энергосбережению.
6

Недостаточная проработка данных аспектов и определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования - разработка на основе изучения теоретических источников и анализа практического опыта рекомендаций по управлению процессами адаптации систем централизованного теплоснабжения городов к формирующейся в отрасли конкурентной рыночной среде.
Достижение цели диссертационной работы обусловило необходимость решения следующих задач:
— осуществить анализ эффективности существующей системы централизованного теплоснабжения крупного города (на примере г. Барнаула);
— выявить и классифицировать наиболее важные проблемы развития систем централизованного теплоснабжения городов;
— сформировать основные принципы построения оптимальной системы централизованного теплоснабжения городов в современных условиях;
— выявить пригодный для использования современный зарубежный опыт организации централизованного теплоснабжения городов в условиях либерализованного рынка;
— разработать методику реформирования системы централизованного теплоснабжения крупного города с учетом интеграции всех ведомственных источников тепла и тепловых сетей;
— создать пакет организационных мероприятий (инструментарий) по реализации методики реформирования системы централизованного теплоснабжения крупного города.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!


1. Обоснован вывод о сущности теплоснабжения как одной из важнейших инфраструктурных основ построения современного городского хозяйства, а также экономической системы страны.
2. Доказано, что процесс реформирования электроэнергетики, происходящий в настоящее время в России, неизбежно повлияет на условия хозяйствования предприятий централизованного теплоснабжения: произойдет смена парадигмы управления с производственно¬ориентированной на рыночно-ориентированную. В период реформирования необходима адаптация предприятий централизованного теплоснабжения к рыночным условиям, в процессе которой должно осуществляться преобразование системы управления теплоснабжающими предприятиями.
3. Изучение опыта организации теплоснабжения зарубежных стран позволило сделать вывод о необходимости осуществления государственной поддержки централизованного теплоснабжения.
4. Проведенный анализ показал, что теплоснабжение г. Барнаула осуществляется по неоптимальной схеме, т.к. в зоне действия более экономичных ТЭЦ работают мелкие котельные, потребители которых несут убыток от оплаты теплоэнергии по более высоким тарифам, система централизованного теплоснабжения несет убытки от недозагрузки производственных мощностей, а общество несет убытки от сжигания излишнего количества органического топлива, в результате чего наносится ущерб окружающей среде.
5. Доказано, что для предприятий централизованного теплоснабжения необходимо разделять финансовую и производственную эффективность деятельности, поскольку в условиях естественной монополии финансовая
134

эффективность предприятия целиком зависит от решений государственных органов по регулированию тарифов. При этом предприятие, более эффективное в финансовых показателях, может иметь низкие производственные показатели. Под производственной эффективностью теплоснабжающего предприятия понимается производительность генерирующего оборудования, передаточных устройств, выражающаяся в удельных расходах топлива на единицу выработанной и полезно отпущенной потребителю энергии.
6. На основе анализа эффективности производственной деятельности выявлены и классифицированы проблемы функционирования системы централизованного теплоснабжения г. Барнаула в современных условиях. Все проблемы разбиты на три группы: организационные, экономические, технологические. Установлена взаимосвязь между вышеуказанными группами проблем, заключающаяся в невозможности решения какой-либо из них без решения других проблем. Сделан вывод о необходимости комплексного решения проблем системы централизованного теплоснабжения на основе совершенствования экономики, организации и тарифообразования.
7. Уточнена предпочтительность перспективного развития в существующих условиях теплоснабжения крупных городов на базе централизованной системы.
8. С учетом проведенного теоретического исследования и анализа проблем финансово-хозяйственной деятельности разработаны методические рекомендации по совершенствованию управления системами централизованного теплоснабжения в процессе адаптации к условиям конкурентного рынка. Предлагается проводить комплекс мероприятий по трем направлениям:
Совершенствование организации - реализуется в создании единой теплоснабжающей организации города с предоставлением права доступа к сети независимых производителей тепловой энергии и изменении принципов управления: от производственно-ориентированной к рыночно¬
135

ориентированной. Предприятие централизованного теплоснабжения начинает осуществлять функцию развития, для чего в его структуре формируется отдельное подразделение, не существовавшее ранее. Право доступа к сети независимых производителей реализуется посредством организации единого предприятия централизованного теплоснабжения в форме холдинга с приданием юридической самостоятельности подразделениям, осуществляющим производственные и управленческие функции. Также в рамках обеспечения формирования конкурентной среды предложено введение в состав совета директоров теплоснабжающей компании представителей региональной и муниципальной властей для контроля высшего руководства, а также передать управление режимами (оперативное диспетчерское управление) независимой организации, созданной на паритетных началах органами власти, теплоснабжающими компаниями, крупными потребителями тепловой энергии.
Совершенствование управления финансами - предполагает оптимизацию финансирования деятельности теплоснабжающей компании путем установления двухставочных тарифов на тепловую энергию.
Совершенствование экономики (тарифообразования) предполагает внедрение противозатратного механизма при формировании тарифов на теплоэнергию, разработку и применение экономически обоснованной методики разделения затрат при производстве электрической и тепловой энергии.



1. 80 лет развития энергетики. От плана ГОЭЛРО к реструктуризации РАО "ЕЭС России". М.: АО «Информэнерго», 2000. - 528 с.
2. Акофф Р.Л. Планирование будущего корпорации: Пер. с англ.
- М.: Сирин, 2002 г. - 256 с.
3. Акофф Р.Л. Планирование в больших экономических системах. Пер. с англ. Г.Б. Рубальского, под ред. И.А. Ушакова. М., «Советское радио», 1972. - 224 с.
4. Алексеев Н. Эволюция систем управления предприятием//Проблемы теории и практики управления, 1999, № 2.
5. Алексеев Н. Эволюция систем и организационное проектирование//Проблемы теории и практики управления, 1998, № 4.
6. Алимурадова И.А. Тарификация электрической и тепловой энергии ТЭЦ экономическими методами // Экономика и финансы электроэнергетики, 2002, № 2. С. 168-176.
7. Анисимов С.П., Николаев В.Н. Организация рынка тепловой энергии.// Экономика и финансы электроэнергетики, 2003, № 5. С. 159-166.
8. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. - М.: Экономика, 1989. - 519 с.
9. Антонов В.Г. Эволюция организационных структур // Менеджмент в России и за рубежом, 2000, № 1.
10. Аршакян Д. Особенности управления социотехническими системами в современных условиях // Проблемы теории и практики управления, 1998, № 5.
11. Берсенев А.П., Еремин Л.М., Малафеев В.А. Достижения и проблемы развития теплофикации и централизованного теплоснабжения в России // Энергетик, 1999, № 11.
138

12. Богданов А. А. Тектология: (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн.: Кн. 1,/Редкол. Л. И. Абалкин (отв. ред.) и др./Отд-ние экономики АН СССР. Ин-т экономики АН СССР.—М.: Экономика, 1989.— 304 с
13. Большая советская энциклопедия. (в 30 томах) т. 30/гл. ред. А.М. Прохоров. Изд-е 3-е. М.: Сов. энциклопедия, 1978.
14. Бородин В.А. Пути достижения устойчивости промышленных предприятий в рыночной среде с нарастающей конкуренцией // Реформирование промышленности: проблемы и решения: Сборник научных докладов Межрегиональной научно-практической конференции, г. Барнаул, 22-23 мая 2003 г. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2003. - с. 32-40.
15. Веселов Ф. В. Реформирование электроэнергетики и проблемы развития генерирующих мощностей. / http//www.energo21.ru (Институт Энергетических исследований РАН).
16. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. - 3-е изд. - М.: Гардарики, 2002.
17. Владимирова И.Г. Организационные структуры управления компаниями // Менеджмент в России и за рубежом, 1998, № 5.
18. Власова Н.Ю, Проблемы реструктуризации промышленного комплекса Екатеринбурга // Реформирование промышленности: проблемы и решения. Сборник научных докладов Межрегиональной научно¬практической конференции, г. Барнаул, 22-23 мая 2003 г. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2003. - С. 62-68.
19. Воропай Н.И., Паламарчук С.И., Подковальников С.В.. Современное состояние и проблемы электроэнергетики России.//Проблемы прогнозирования. 2001 г. № 5.
20. Горшков В.Г., Огневенко Г.С. Модель реформирования промышленного предприятия // Реформирование промышленности: проблемы и решения: Сборник научных докладов Межрегиональной научно¬
139

практической конференции, г. Барнаул, 22-23 мая 2003 г. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2003. - С. 72-77.
21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996,№ 5, ст. 410.
22. Грушенко В.И., Фомченкова Л.В. Выбор стратегии реструктуризации предприятия в условиях экономического кризиса // Менеджмент в России и за рубежом, 1999, № 1.
23. Гуияр Франсис Ж., Келли Джеймс Н. Преобразование организации. Пер. с англ. -М.: Дело, 2000.
24. Денисов В.И. ТЭЦ на рынках электрической и тепловой энергии. // Электрические станции, 2000, № 7.
25. Джангиров В. А., Баринов В. А. Рыночные отношения и системы управления в электроэнергетике. // Электрические станции, 2001, № 6.
26. Дмитриев В. В. Основные вопросы развития теплофикации городов.- Л.: ГОНТИ, 1933.
27. Долинин К. А. Проблемы реорганизации предприятий в процессе реформирования промышленности // Реформирование промышленности: проблемы и решения. Сборник научных докладов Межрегиональной научно¬практической конференции, г. Барнаул, 22-23 мая 2003 г. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2003. - С. 95-97.
28. Дураева Е.В. Централизованное теплоснабжение в странах с переходной экономикой: инициатива Международного Энергетического Агентства// Сборник докладов Международного конгресса, посвященного 100-летию теплофикации и централизованного теплоснабжения в России. М.:2003 г.
29. Дьяков А.Ф., Платонов В.В. Занижение тарифов на электроэнергию - популистское насилие, разрушающее экономику России // Энергетик, 2002, № 6 С. 2-7.
140

30. Дюрелунд А. Правильная структура тарифов на тепловую энергию стимулирует энергосбережение у потребителей // Специальный выпуск журнала «Новости Датского Совета по Центральному Теплоснабжению» на русском языке, 2002 г.
31. Ефремов В.С. Организации, бизнес-системы и стратегическое планирование // Менеджмент в России и за рубежом, 2001, № 2.
32. Жирков В.А. Основные направления стратегии устойчивого развития ОАО АПЗ «Ротор» // Реформирование промышленности: проблемы и решения. Сборник научных докладов Межрегиональной научно¬практической конференции, г. Барнаул, 22-23 мая 2003 г. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2003. - с. 108-110.
33. Закон Алтайского края от 04.01.2001 г. N 1-ЗС "Об энергосбережении, повышении эффективности использования топливно - энергетических ресурсов в алтайском крае" // Алтайская правда, № 13-15, 19.01.2001 г.
34. Закон Алтайского края от 04.03.1996 г. № 15-ЗС «Об энергетической системе и государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Алтайского края» // "АЛТАЙСКАЯ ПРАВДА", N 50, 14.03.1996.
35. Зингер Н.М., Белевич А.И. Развитие теплофикации в России // Электрические станции, 1999, № 10.
36. Йеннер Т. Отраслевая структура, рыночная стратегия и успех предприятия // Проблемы теории и практики управления, 2000, № 3.
37. Карлик А., Гришпун Е. Реструктуризация в стратегии развития промышленных предприятий // Проблемы теории и практики управления, 2000, № 6.
38. Клейнер Г.В. Предприятие как фактор институциональной стабильности// Проблемы теории и практики управления, 2001, № 3.
39. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление.
- М.: Сов. Радио, 1979.
141

40. Ковылянский Я. А. Развитие теплофикации в России в среднесрочной перспективе // Электрические станции, 1999, № 10.
41. Кокорев В.П. Курс лекций по менеджменту (учебное пособие). Барнаул, 1997. - 432 с.
42. Концепция РАО "ЕЭС России" технической и организационно-экономической политики в области теплофикации и централизованного теплоснабжения//Приложение к журналу «Новости теплоснабжения», № 1, 2002 г.
43. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент - СПб: Питер Ком, 1999. -
896 с.
44. Кравченко Н., Маркова В. Меняется ли парадигма управления предприятиями?// Проблемы теории и практики управления, 1998, № 3.
45. Кузнецов Ю. Развитие методологии менеджмента.// Проблемы теории и практики управления, 1997, № 4.
46. Лапицкий В.И. Организация и планирование энергетики. 2-е изд. перераб. и доп. Учебник. М.: «Высш. Школа», 1975. - 488 с.
47. Леонтьев С.В., Масютин С.А., Тренев В.Н. Стратегия успеха: обобщение опыта реформирования российских промышленных предприятий. М.: ОАО «Типография «НОВОСТИ», 2000.
48. Лузин А., Ляпунов С. Новый подход к реструктурированию российских предприятий// Проблемы теории и практики управления, 2000, № 2.
49. Макарова Е.М. Эффективность децентрализованного теплоснабжения жилого сектора и влияние на нее энергосбережения / http://www.energo21.ru
50. Макроэкономические аспекты реформирования электроэнергетики России// Проблемы прогнозирования, 2001, № 5.


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2024 Cервис помощи студентам в выполнении работ