Введение 3
1 Таможенные органы как субъект правоохранительной деятельности 5
1.1 Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы:
понятие, задачи и функции 5
1.2 Таможенные органы Российской Федерации и их место в системе
органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. 11
2 Правовое регулирование правоохранительной деятельности таможенных
органов 27
2.1 Деятельность таможенных органов в сфере административного
производства 27
2.2 Таможенные органы как органы дознания 42
2.3 Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов 54
3 Правоохранительная деятельность таможенных органов Российской
Федерации на современном этапе 65
3.1 Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов:
основные направления 65
3.2 Взаимодействие таможенных органов с иными правоохранительными
органами Российской Федерации 69
3.3 Международное сотрудничество таможенных органов в сфере
правоохранительной деятельности 72
Заключение 77
Список использованных источников 79
В современных условиях в связи с созданием и функционированием Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), ранее Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), продолжается либерализация административного, процессуального, уголовного и таможенного законодательства. Однако наряду с этим одним из важнейших направлений деятельности таможенных органов России продолжает оставаться правоохранительная функция. Ее составными частями являются борьба с административными правонарушениями в области таможенного дела, борьба с преступлениями, отнесенными к их компетенции, и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов.
Необходимо отметить, что за период 2014/2015 года количество нарушений таможенных правил, преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, остается значительным и имеет тенденцию к росту. Наибольшее количество дел возбуждается по так называемым контрабандным составам, которые представляют наибольшую угрозу экономической безопасности России.
С учетом вышеизложенного необходимость комплексного исследования правоохранительной деятельности таможенных органов представляется актуальной как в практическом, так и в теоретическом плане.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения таможенными органами контрольно-надзорных и правоохранительных функций к участникам
внешнеэкономической деятельности.
Цель дипломной работы — описать правоохранительную деятельность таможенных органов. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие, задачи и функции таможенных органов в сфере правоохранительной деятельности;
- изучить место таможенных органов Российской Федерации в системе правоохранительных органов;
- исследовать деятельность таможенных органов в сфере административного производства, ее задачи, порядок производства, меры обеспечения административного производства;
- изучить деятельность таможенных органов в процессе дознания;
- раскрыть оперативно-розыскную деятельность таможенных органов;
- выявить основные направления развития правоохранительной деятельности таможенных органов в России;
- раскрыть международно-правовые основы сотрудничества таможенной службы Российской Федерации с таможенными службами других государств.
Теоретическую основу исследования составили труды И.В. Быковской, К.Ф. Гуценко, А.А. Демичева, И.А. Кобзарь, Ю.А. Козловского,
М.М. Колесниковой, В.А. Корякина, М.В. Малиновской, Т.Г. Николаевой, Ф.В. Новинского, А.М. Рыльской, М.М. Рассолова, П.Н. Сафоненкова,
Е.И. Сидорова, О.Г. Стариковой, И.В. Тимошенко и других ученых.
Практическую основу исследования составили постановления и решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции Российской Федерации, статистические данные Федеральной таможенной службы (ФТС) России.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассматриваются таможенные органы как субъекты правоохранительной деятельности. Во второй главе раскрывается правовое регулирование правоохранительной деятельности таможенных органов. В третьей главе исследуется правоохранительная деятельность таможенных органов Российской Федерации на современном этапе. В заключении сделаны основные выводы.
Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.
К признакам, характеризующим деятельность правоохранительных органов государства, относятся: осуществление ее специально уполномоченными на то государственными органами, в нашем случае, таможенными органами; она направлена на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений различного характера; эта деятельность имеет целью охрану прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка, охрану и защиту национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации, животного и растительного мира, окружающей среды; она осуществляется в определенных правовых процессуальных формах; основана на материально-правовой основе (в каждом случае правонарушение и преступление описано в том или ином законе, описана и санкция за его совершение (наказуемость), что характеризует властный принудительный характер правоохранительной деятельности); каждый правоохранительный орган имеет определенную для него нормами права предметную сферу деятельности.
Под правоохранительной деятельностью таможенных органов следует понимать основанную на законе деятельность, осуществляемую путем применения принудительных мер воздействия в отношении субъектов права, не состоящих в отношениях подчинения, направленную на охрану и защиту прав граждан, интересов общества и государства, обеспечение выполнения ими своих обязанностей, обеспечение безопасности, законности и правопорядка, а также на профилактику, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и исследование правонарушений и преступлений, отнесенных к их компетенции, и привлечение к ответственности виновных лиц, их совершивших, в установленном законом порядке.
Особенностями таможенных преступлений являются повышенная
общественная опасность, организованный характер, транснациональность,
77
латентность, многообъектность, сложность расследования, связанная с необходимостью знания свойств товаров и иных объектов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу Российской Федерации, а так же особенностей таможенного дела.
Указанные обстоятельства обуславливают необходимость комплексного применения различных розыскных средств, методов и мер таможенных органов, которые обеспечивают благоприятные предпосылки для разрешения задач обеспечения национальной и экономической безопасности России.
Анализ правового регулирования правоохранительной деятельности таможенных органов показал, что в Российской Федерации имеется достаточная законодательная и нормативная правовая основа для осуществления таможенными органами правоохранительной деятельности, которая позволяет эффективно функционировать их правоохранительным подразделениям, в том числе во взаимодействии с иными правоохранительными органами России и таможенными службами других государств.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
