Введение 3
Глава 1. Понятие коррупции в таможенных органах 6
1.1 Понятие коррупции: исторический аспект 6
1.2 Государственная служба в таможенных органах российской федерации... 14
1.3 Заперты и требования к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы в таможенных органах 23
Глава 2. Основные направления противодействия коррупции 37
2.1 Основные направления противодействия коррупции в таможенных органах 37
2.2 Основные принципы противодействия коррупции 45
2.3 Организационные основы противодействия коррупции 54
2.4 Противодействие коррупционным преступлениям в таможенных органах России 64
Заключение 71
Список использованных источников 75
Среди всеобщих задач на сегодняшний день, от заключения которых зависит будущее формирование мирового сообщества в новом столетии, одной из важнейших актуальных значится проблема коррупции. Возникшая в условиях интеграции в новую особенность, проявляющийся именно в международных формах, коррупция является весомым противоречием глобализации, одним из важнейших требований мировому развитию.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в России остается достаточно высоким. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует продвижному развитию рыночной экономики, созданию и функционированию демократических институтов в стране и, как следствие, снижение доверия граждан и международной общественности к государственной власти, разочарование в демократических преобразованиях. Немаловажные изучения обнаруживают, что в той или иной степени коррупцией поражены все системы социального управления, причем не только в публичной, но и в негосударственной сфере.
Для Российской Федерации в отдельности острым остается вопрос о формировании и претворении в жизнь результативной антикоррупционной стратегии, включающей в себя, помимо средств уголовной репрессии, комплекс мер по предупреждению коррупции.
В настоящее время действует федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №273 ФЗ «О противодействии коррупции».
Как свидетельствует практика, регулировать борьбу с коррупцией и управлять ею только лишь законом о противодействии коррупцией не удастся. Учитывая многообразие коррупционных правонарушений, причин и условий, способствующих ее совершению антикоррупционная программа должна включать весь комплекс законодательный актов
Эффективность мер антикоррупционного противодействия со стороны государственных структур и институтов гражданского общества на сегодняшний день оставляет желать лучшего, так как система мер является недостаточно совершенной, сложной и дорогостоящей в реализации, неадекватной масштабам этого явления и потребностям общества.
Для продвижения процесса противодействия коррупции необходимы разработка и осуществление целого комплекса разнообразных и последовательных мер административно - правового и организационного характера, направленных на предупреждение и пресечение коррупции с учетом специфики сфер распространения коррупции. Предпринимаемые меры должны иметь под собой научную основу, учитывать как отечественную практику, так и опыт зарубежных государств в противостоянии коррупции.
Значительная распространенность коррупции, негативные последствия, к которым она приводит, недостижение целей минимизации коррупционных проявлений на современном этапе свидетельствуют об актуальности исследования проблем противодействия коррупции и их научного обоснования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере противодействии коррупции в таможенных органах.
Предметом исследования являются нормы права, регламентирующие вопросы противодействия коррупции и практика их реализации.
Целью настоящего исследования является комплексный анализ проблем противодействия коррупции и изучение наиболее эффективных механизмов борьбы с коррупцией в таможенных органах.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
- дать краткий исторический очерк о понятии коррупции;
- изучить государственную службу в таможенных органах, также запреты и требования предъявляемые к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы в таможенных органах;
- проанализировать коррупцию как глобальную проблему современности;
- обосновать принципы противодействия коррупции, а так же раскрыть понятие антикоррупционной политики в Российской Федерации;
- проанализировать нормативные документы в сфере борьбы с коррупцией.
Основные аспекты противодействия коррупции были освещены в работах российских и зарубежных авторов по философии, социологии, уголовному, международному праву, криминологии: Г.Дж. Бермана, Б.В. Волженкина, Т.В. Варчук, Г.Н. Гершенкова, А.В. Гыскэ, А.И. Долговой, А.И. Демидова, С.М. Иншакова, А.В. Куракина, И.И. Лукашука, В.В. Лунеева, А.В. Малько, В.Д. Малкова, А.В. Полякова, И.М. Сичинавы, В.В. Толкачева, Е.А. Чичнева, В.А. Широкова, И. Юргенса и других.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, семь подглав, заключения и списка использованной литературы.
В настоящее время правовую основу противодействия коррупции составляют: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273, Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»» от 25 декабря 2008 г. № 280 и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, а также нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.
Исходя из задач данной работы можно сделать следующие выводы.
Коррупция носит явно негативный характер. Коррупцию с древних времен, начиная с Римской империи, характеризовали как взяточничество, мздоимство и др. И уже в те времена ее считали негативным явлением, которое подрывает государственное устройство и безопасность.
Служба в таможенных органах регулируются такими основными законами как «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», а также другими законами. служба в таможенных органах связана с запретами и ограничениями, которые затрагивают некоторые права и свободы. Но при поступлении на службу гражданин должен понимать, с чем связана его работа.
Сложившаяся криминологическая ситуация предопределяет необходимость выработки эффективной государственной программы противодействия коррупции, разработки действенной нормативно-правовой базы, основу которой должны составить соответствующие принципы, закрепленные на уровне основ конституционного строя современной России и реализованные в практической деятельности различных субъектов.
Проводимые организационно-правовые меры преобразования разрешили улучшить работу и взаимодействие государственных органов и негосударственных структур в устремлении противодействия коррупции, что сознательно важно при построении в России правового демократического государства. Но все-таки не развит эффективный механизм реализации анктикоррупционного законодательства. Для этого нужно продолжить надлежащую кадровую, профилактическую работу как государственным, так и негосударственным структурам, активизировать правоохранительные органы в направлении выявления, пресечения и привлечения к ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения.
С учетом складывающейся оперативной обстановки ППК таможенных органов РФ, являясь субъектом ОРД, на данный момент выступает действенным механизмом по противодействию коррупции в таможенных органах РФ на всех направлениях. Роль ОРД в противодействии коррупции в таможенных органах РФ с каждым годом будет объективно возрастать. Назрела необходимость в модернизации системы мер по противодействию коррупции в таможенных органах РФ, которая должна адекватно корректироваться по мере изменения коррупционных угроз, а также структуры ФТС России.
В Послании Федеральному Собранию России в 2015 г. Президент РФ В.В. Путин еще раз подтвердил, что принципиальной задачей остается борьба с коррупцией
В настоящее время в таможенных органах РФ создана и функционирует система мер по противодействию коррупции, которой присущи некоторые недостатки.
Анализ научных работ по вопросам коррупции показал, что проблема противодействия коррупции в таможенных органах РФ разработана недостаточно, к современным условиям не адаптирована, вопросы ОРД таможенных органов РФ рассмотрены поверхностно.
Таможенная служба имеет в своем распоряжении широкий набор действенных мер по борьбе с коррупцией. Из предложенного перечня могут быть выбраны меры, наиболее подходящие для конкретного таможенного органа. Выбор мер должен основываться на анализе факторов, наиболее значимо влияющих на уровень коррупции в данной организации.
Подводя итоги работы можно внести следующие предложения:
- контролировать своевременное представление подчиненными должностными лицами сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;
- формировать в структурном подразделении (таможенном посте) нетерпимость к коррупционному поведению должностных лиц (в ходе повседневной деятельности, профессиональной подготовки),
- вести индивидуальную работу с лицами, которые допустили или допускают нарушения служебной дисциплины или со склонными к этому служащими (индивидуальные беседы, заслушивание на собрании коллектива, выдвижение на поощрение, снижение денежного поощрения);
- в целях повышения уровня правовых знаний у должностных лиц в течение года в планы профессиональной учебы всех учебных групп
Отсутствие полноценного теоретического осмысления проблемы коррупции в таможенных органах РФ привело к отсутствию полноценной концепции по противодействию коррупции ФТС России. Коррупция в таможенных органах имеет ярко выраженные отрицательные последствия. Следовательно, борьба с коррупцией является значимым направлением государственной политики. Задача государства состоит не в устранении коррупции как таковой, а в установлении ее «оптимального», с точки зрения повышения общественного благосостояния. Основной причиной неэффективности мер по борьбе с коррупцией является ориентация участников внешнеэкономической деятельности на максимизацию выгод в краткосрочном периоде. Принятие эффективных мер возможно только в случае преодоления данного «подхода временщика». Возможности антикоррупционных мер государства в рамках действующего законодательства ограничены. Однако возбуждение уголовного дела может привести к увольнению взяткополучателя на микроуровне, и это является наиболее значимым фактором. Возможно, ситуацию могут исправить долгосрочные институциональные реформы, такие как, создание альтернативных или даже независимых от государства институтов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
