Исследование организационно-экономических механизмов деловых процессов муниципалитета (на примере Росреестра)

Введение................................................................................................................... 4
1 Теоретические и методические аспекты организационно-экономических
механизмов деловых процессов ............................................................................ 8
1.1 Особенности муниципальных образований в Российской Федерации .. 8
1.2 Понятие и структура организационно-экономических механизмов
деловых процессов................................................................................................ 17
1.3 Проблемы и риски внедрения информационных систем в
государственное управление................................................................................ 24
2 Анализ организационно-экономических механизмов деловых процессов в
государственном управлении Российской Федерации .................................... 36
2.1 Анализ и опыт внедрения информационных технологий в
государственное управление ............................................................................... 36
2.2 Анализ деятельности Росреестра в сфере предоставления
государственных услуг ......................................................................................... 49
2.3 Анализ Росреестра в системе межведомственного электронного
взаимодействия...................................................................................................... 55
3 Исследование и разработка организационно-экономических механизмов
деловых процессов муниципалитета (на примере Росреестра по
Красноярскому краю)......................................................................................... 62
3.1 Анализ проблем ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю и
разработка структуры автоматизированной системы управления деловыми
процессами............................................................................................................. 62
3.2 Сравнительный анализ программных продуктов автоматизированных
информационных систем на рынке ИТ в Российской Федерации................... 70
Заключение ............................................................................................................ 78
Список использованных источников................................................................. 80
Купить

В настоящее время территориальные объекты муниципального
управления являются одними из наиболее трудно адаптируемых к высокой
динамике социальных и экономических условий, складывающихся в стране.
Этим обуславливается актуальность проблемы совершенствования системы
государственного и муниципального управления с целью снижения затрат
труда в рамках действующего законодательства. Для решения этой задачи
необходимо непрерывно повышать эффективность оперативного управления
объектами территории и совершенствовать структуру самого управляющего
органа.
Актуальность исследования организационно-экономических
механизмов деловых процессов определяется тем, что современные
организации вынуждены постоянно заниматься улучшением своей
деятельности.
Одним из путей повышения эффективности является внедрение в
процесс оперативного управления автоматизированных и интеллектуальных
информационных технологий, позволяющих организовать единое
экономико-информационное пространство функционирования органов
муниципальной власти и этим повысить качество принимаемых решений на
всех уровнях управления.
Для проведения эффективной адаптации структуры системы
муниципального управления к решению новых задач, внедрению
современных средств вычислительной техники и новейших информационных
технологий управления необходима автоматизация этого процесса.
Неравномерность информатизации территории России продолжает
оставаться проблемой номер один. В крупных городах уровень
информатизации позволяет говорить о высокой степени проникновения ИКТ
во все сферы общественной жизни, в том числе и в органах власти. Уровень
внедрения ИКТ на уровне муниципалитетов продолжает оставаться на
достаточно низком уровне. Естественно, такое положение дел негативно5
влияет и на информатизацию муниципальных учреждений – образования,
здравоохранения, социальной сферы. Очевидно, что темпы роста применения
ИКТ в экономическом секторе и социальной отрасли – базис инновационного
развития, формирование которого является одной из задач управления на
региональном уровне. На первый взгляд, сложно назвать сферу, где бы
сейчас не использовались персональные компьютеры.
Это касается и муниципалитетов. Растет и показатель оснащенности
персональными компьютерами организаций различного рода деятельности. В
число лидеров, разумеется, входят те предприятия, работники которых
используют вычислительную технику в силу своих профессиональных
обязанностей. Повышенная компьютеризация труда характерна для сферы
ИТ, коммерческих организаций, осуществляющих обеспечение рыночного
функционирования, организаций финансово-кредитной системы и
управления.
Всеобъемлющая информатизация предприятий всех форм
собственности на муниципальном уровне России пока не грозит. Основными
сдерживающими причинами являются проблемы с финансированием,
недостаток квалифицированных ИТ-специалистов, нехватка у сотрудников
профессиональных навыков и знаний для эффективного пользования
компьютерами.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты
заявленной проблемы разработаны в многочисленных трудах отечественных
и зарубежных авторов.
В литературе и диссертационных исследованиях проблемы изучения
организационно-экономических механизмов представлены в трудах
A.Б.Антопольского, Г.Т.Артамонова, Г.В.Белова, В.Б.Булгака, B.Г.Горохова,
Г.Р.Громова, Б.М.Герасимова, Т.П.Ворониной. Из зарубежных авторов
можно выделить диссертационные исследования Клейнера, Дж. Коллинза, М.
Портера, Ю. Таранухи.6
Область диссертационного исследования соответствует
направлению 38.04.02 «Менеджмент», программе магистерской подготовки
38.04.02.09 «Управление государственной и муниципальной
собственностью».
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в сфере управления организационно-экономическими
механизмами деловых процессов муниципалитета.
Предметом исследования являются организационно-экономические
механизмы деловых процессов муниципалитета.
Целью диссертационного исследования является исследование
организационно - экономических механизмов деловых процессов
муниципалитета.
В соответствии с поставленной целью, в работе были определены
следующие задачи:
1. Исследовать теоретические и методические аспекты
организационно-экономических механизмов деловых процессов
муниципалитетов.
2 Проанализировать проблемы и риски автоматизации деловых
процессов и внедрения информационных систем в государственное
управление.
3 Исследовать проблемы Росреестра в сфере информационных
технологий и разработать модель автоматизации деловых процессов.
4 Проанализировать рынок программных продуктов и обосновать
выбор информационной системы.
5 Оценить эффективность внедрения информационной системы
автоматизации бизнес-процессов в Росреестре.
Методология исследования. В качестве метода исследований
наиболее целесообразно выбрать: выборочное наблюдение, метод учета и
отчетности, метод группировки информации.7
Теоретическую базу диссертации составили научные труды,
посвященные исследованию организационно-экономических механизмов
деловых процессов и автоматизации деятельности предприятий.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые
акты органов государственной власти Российской Федерации, статистическая
информация.
Научная новизна результатов диссертации заключается в обосновании
необходимости формирования организационно-экономического механизма,
направленного на повышение эффективности деятельности организации.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том,
что сформулированные в нем предложения могут быть использованы в
деятельности органов власти федерального уровня.
Теоретические положения диссертации могут быть использованы в
системе повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров
(как государственного, так и частного сектора), а также найти применение в
соответствующих разделах учебных курсов вузов: «Охрана и защита
интеллектуальной собственности», «Экономическая безопасность»,
«Государственное и муниципальное управление»; «Государственное
регулирование экономики».
Купить