Тема: Возбуждение уголовного дела, как стадия уголовного процесса

Одной из важных функций правоохранительной системы Российского государства является выявление, раскрытие и расследование преступлений. Анализ уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов, реализующейся на досудебных стадиях уголовного судопроизводства на основании уголовно-процессуального законодательства, позволяет установить корреляцию между направленностью содержания действующего уголовно-процессуального законодательства и особенностями современного периода развития российского общества и государства. Современное уголовно-процессуальное законодательство базируется на таких правовых принципах уголовного судопроизводства, как законность при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК РФ), уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ), неприкосновенность личности (ст. 10 УПК РФ), охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ), презумпция невиновности (ст. 14 УПК РФ) и др.
Содержание последних убедительно свидетельствует о том, что главной целью рассматриваемой деятельности правоохранительных органов должно выступать правильное применение материального и процессуального уголовного закона, а не привлечение лица к уголовной ответственности даже в ущерб его процессуальным гарантиям. Это является проявлением гуманизации уголовно-процессуальной политики России, ориентирования данного вида политики на минимизацию карательных средств, в том числе применяемых на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
Как известно, стержнем рассматриваемого вида политики выступает досудебное производство по уголовным делам. С учетом изложенного на сегодняшний день выявилась настоятельная потребность в конкретизации назначения и содержания досудебного производства по уголовным делам, формулировании его целей и задач с учетом объективных реалий. Указанное в полной мере распространяется на первоначальный этап производства по уголовному делу - стадию возбуждения уголовного дела.
Анализ особенностей функционирования первоначального этапа производства по уголовному делу предопределяет характер общей оценки процессов, происходящих в различных сферах жизнедеятельности государства: политической, экономической, социальной, правовой и т.д. Характер деятельности правоохранительных органов на стадии возбуждения уголовного дела позволяет определить уровень защищенности личности от произвола государственных органов на первоначальном этапе производства по уголовному делу, возможность восстановления нарушенных прав и ущемленных законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного преследования.
В выпускной квалификационной работе акцент сделан на современные концептуальные основы стадии возбуждения уголовного дела, которые оптимально учитывают публичные и частные интересы в такой важной сфере жизнедеятельности государства, как выявление и раскрытие преступлений. В настоящее время необходимо учитывать, что социальная действительность и общественное бытие определяют иные, чем прежде, в советский период Российского государства, задачи уголовного судопроизводства на досудебных стадиях, отвечающие современному этапу развития человеческого общества. Приоритетной из них является охранительная.
Ввиду необходимости оперативного выявления и раскрытия преступлений, сопровождающихся большей опасностью необоснованного применения репрессивных мер в отношении граждан, что не корреспондируется с принципами правового государства, особого внимания заслуживает проблема законности и обоснованности принятия решений при проверке сообщений (заявлений) о преступлении.
Объектом исследования являются общественные отношения по поводу возбуждения уголовного дела как стадии уголовного процесса.
Предметом исследования являются сущность и назначение стадии возбуждения уголовного дела, а также поводы и основание для возбуждения уголовного дела уголовном процессе Российской Федерации
Цель работы заключается в комплексном изучении, как общих правил, так и особенностей возбуждения уголовного дела в уголовном процессе, выявлении проблем правоприменения в данной сфере и путей их возможных решений.
Цель и предмет исследования определили необходимость постановки и решения следующих задач:
- раскрыть сущность и современное назначение стадии возбуждения уголовного дела;
- изучить систему поводы и основание к возбуждению уголовного дела;
- определить процессуально-правовые и организационно-правовые проблемы стадии возбуждения уголовного дела;
- обобщить и проанализировать гарантии законности и обоснованности при принятии решения о возбуждении уголовного дела или его отказа;
- определить целесообразность использования специальных познаний на стадии возбуждения уголовного дела.
Решение поставленных задач позволит наиболее полно и точно раскрыть тему выпускной квалификационной работы.
Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания, в рамках которого применялись такие общенаучные методы познания как: системно-структурный, формально-логический, сравнительноправовой. В качестве частнонаучных методов познания применялись формально-юридический, социологический метод и метод экспертной оценки.
Теоретическую основу работы составили фундаментальные труды отечественных ученых в области уголовно-процессуального права, криминалистики, таких как М.О. Баев, О. Я. Баев, Р.С. Белкин, В.П. Божьев, И.Е. Быховский, Ю. В. Гаврилин, А.Ю. Головин, Т.Н. Добровольская, В.Н. Долинин, Л.Я. Драпкин, Е.С. Дубоносов, С.П. Ефимичев, Н.В. Жогин, К.Б. Калиновский, В.В. Кальницкий, Л.М. Карнеева, П.А. Лупинская, В.А. Образцов, И.Л. Петрухин, А.Б. Соловьев, Д.А. Солодов, В.В. Степанов, Ф.Н. Фаткуллин, Г.П. Химичева, А.А. Чувилев, С.А. Шейфер и др.
Эмпирическую базу работы составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, межведомственные нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемым вопросам, а также судебные акты Конституционного и Верховного судов Российской Федерации. В работе использовались статистические данные МВД России.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографического списка.

Купить

Проведенное исследование свидетельствует о том, что в теории, законодательстве и на практике не выработано единого, комплексного подхода о роли возбуждения уголовного дела как стадии уголовного процесса. Разнобой в теории не позволяет законодателю сформулировать непротиворечивые источники информации, являющимися поводами к возбуждению уголовного дела и способствующие правильному и эффективному решению на практике всего комплекса вопросов, связанных с расследованием преступлений.
Преодолению существующих в теории, законодательстве и на практике негативных тенденций в решении указанной проблемы могут способствовать сформулированные и обоснованные в работе следующие выводы и предложения:
1. Основными задачами первой стадии досудебного производства: посредством перечисленных видов деятельности прокурора, органов предварительного расследования установление наличия или отсутствия условий (предпосылок), необходимых для возбуждения уголовного дела.
Представив анализ содержания и назначения стадии возбуждения уголовного дела в отечественном уголовном судопроизводстве, приходим к выводу, что исключение в современных условиях данной самостоятельной стадии из уголовного процесса означало бы устранение важнейшей гарантии, обеспечивающей защиту личности от незаконного применения мер процессуального принуждения, вовлечения в сферу уголовного преследования, и возможности доступа к правосудию. Это полностью бы противоречило назначению демократического уголовного судопроизводства охранительного типа.
2. По нашему мнению, оптимальным решением проблем по вопросу о поводах для возбуждению уголовного дела было бы признание п. 4 ч. 1, ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 140 УПК РФ утратившими силу, т.е. возврат к прежней редакции
ч. 1 ст. 140 УПК РФ, а именно:
«ч. 1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников».
3. Проверка сообщений и заявлений о преступлениях представляет собой, по сути, собирание материала проверочного характера по указанным в заявлении либо сообщении фактам. Имеющими важную значимость для уголовного дела могут быть признаны те обстоятельства, определение которых необходимо в целях проверки, а также оценки произошедшего события. Понятно, что многообразие касающихся конкретного уголовного дела обстоятельств влечет, в свою очередь, и многообразие тех фактических сведений, которые могут быть признаны относящимися к определенному делу.
4. Наиболее оптимальный способ решения проблемы 5-дневной проверки - внесение изменений в УПК РФ, не ограничивающих прокурора временными рамками, и более того наделение его правом требовать устранения нарушений федерального закона в стадии возбуждения уголовного дела. Исходя из практики, такой срок как минимум следует увеличить вдвое или ограничить его 1 месяцем.
5. Направление прокурору одной лишь копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела является недостаточным. Без проверки собранного по сообщению о преступлении материала невозможно полноценно выяснить вопросы полноты проверки, законности и обоснованности принятого процессуального решения. В связи с этим целесообразно изменить ч. 4 ст. 148 УПК РФ следующим образом: «4. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю, а также прокурору вместе с материалами проверки сообщения о преступлении».
6. В свете изложенного представляется целесообразным дополнение ч. 1 ст.144 УПК РФ указанием на право следователя и других должностных лиц получать заключение специалиста и экспертное заключение до возбуждения уголовного дела.
В свете предложенной новации ч. 1 ст.144 УПК РФ может быть
изложена в следующей редакции: «1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органы обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, получать заключение специалиста, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, получать заключение эксперта, в случаях, когда принятие решения в отсутствие данного заключения невозможно».
Аналогичное изменение должно быть внесено в ст. 195 УПК РФ, а именно: данную статью следует дополнить ч. 5 следующего содержания: «5. В исключительных случаях, когда для решения вопроса о наличии или отсутствии в деянии признаков преступления судебная экспертиза может быть проведена до возбуждения уголовного дела».
Предложенные новации, в случае их законодательного воплощения, способны зримо модернизировать уголовный процесс на стадии рассмотрения сообщения о преступлении, обеспечить принятие законного и обоснованного решения по результатам данной проверки.

Купить