Тема: Развитие социально-экономического потенциала моногородов (на примере Челябинской области

Актуальность темы. На сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается более 300 моногородов. Наибольшее распространение моногорода получили во времена СССР, когда в условиях командной экономики жизнеспособность населенных пунктов поддерживалась вследствие стабильной работы градообразующих предприятий. После распада СССР и установления рыночной экономики градообразующие предприятия оказались неспособными к самостоятельному выстраиванию экономических отношений, что в свою очередь повлекло за собой ухудшение благосостояния городов.
Как следствие, значительное количество моногородов находится в кризисном состоянии. Факторы, влияющие на социально-экономическое развитие таких городов, весьма разнообразны, начиная от исторических аспектов возникновения моногородов, заканчивая методами политического управления.
Жизнеспособность моногородов во многом зависима от эффективности деятельности градообразующего предприятия. В связи с чем имеется значительный риск ухудшения социально-экономической среды моногорода при нестабильности работы предприятия. Спад производства, сокращение штата, износ основных фондов, устаревание и неактуальность используемых технологий - все это следствие снижения финансового благосостояния предприятия в связи с кризисными явлениями в экономике.
Сегодня Россия пребывает в состоянии очередного кризиса, в связи с чем риск ухудшения социально-экономической ситуации в моногородах как никогда велик. Следовательно, одной из ключевых задач федеральных, региональных и местных властей является недопущение ухудшения социально-экономической ситуации в моногородах. Соответственно, особую актуальность приобретает разработка мер по стабилизации социально-экономического положения в моногородах путем наращивания социально-экономического потенциала.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в анализ проблем социально-экономического развития моногородов внесли такие ученые: И.Д. Тургель, Т.В. Ускова, И.Н. Ильина, Е.Г. Анимица и др. Исследованием проблем стратегического управления муниципальным образованием посвящены работы А.П. Егоршина и В.Б. Рохчина.
Особое значение в развитии и модернизации отечественных моногородов играет некоммерческая организации «Фонд развития моногородов», целью которой является формирование необходимых условий для создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций в моногорода Российской Федерации, развития городской среды. Успешный опыт модернизации моногородов свидетельствует об эффективности методов, используемых данной организацией.
Вопросы стратегического планирования в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Приоритетные направления развития Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Вопросы социальноэкономического развития муниципального образования определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Ключевые направления социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области определены Стратегией социальноэкономического развития Челябинской области на период до 2035 г., а также собственными стратегиями социально-экономического развития муниципальных образований. Ключевые направления развития моногородов Челябинской области представлены в программе «Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области» на 2021-2025 гг.
Однако в существующей литературе остается недостаточно разработанным вопрос оценки потенциала развития моногородов как решающего фактора при формировании стратегии развития и модернизации. В условиях кризиса моногорода еще больше нуждаются в государственной поддержке, что создает необходимость разработки стратегии развития с наиболее быстрым достижением результата. Разработка стратегии с опорой на конкурентные преимущества муниципального образования позволит ускорить решение проблем в моногородах.
Объект выпускной квалификационной работы - моногород как результат пространственной организации производства.
Предмет выпускной квалификационной работы - факторы, влияющие на социально-экономическое развитие моногородов.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка мер по стабилизации социально-экономического положения в моногородах путем наращивания социально-экономического потенциала и формирование элементов стратегии устойчивого развития моногородом.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- выявить предпосылки возникновения моногородов в России;
- рассмотреть подходы к определению термина «моногород»;
- определить особенности социально-экономического развития моногородов;
- выявить подходы к анализу социально-экономического развития моногородов;
- проанализировать отечественный и зарубежный опыт преодоления проблем в управлении моногородом;
- дать характеристику социально-экономическому развитию моногородов Челябинской области;
- проанализировать проблемы моногородов, в т. ч. обусловленные кризисом 2020 г;
- разработать элементы стратегии развития моногородов;
- выявить пути решения задач стратегии развития моногородов;
- скорректировать проектную стратегию развития моногородов с учетом особенностей кризиса 2020 г.
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные концепции и разработки, представленные в научных исследованиях российских и зарубежных ученых по вопросам управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, в т. ч. моногородов.
Нормативно-правовую базу составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, регулирующие вопросы социально-экономического развития и стратегического планирования.
Информационной базой выпускной квалификационной работы являются данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Челябинской области, доклады и отчеты глав муниципальных образований, инвестиционные паспорта муниципальных образований, официальные сайты муниципальных образований.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в разработке и обосновании рекомендаций по наращиванию социально-экономического потенциала и совершенствованию управления социально-экономическим развитием моногородов.
Результаты выпускной квалификационной работы, в частности проектный вариант стратегии по устойчивому развитию моногородов и рекомендации по наращиванию социально-экономического потенциала имеют теоретическую и практическую значимость и могут быть использованы при формировании стратегий социально-экономического развития муниципального образования.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и одного приложения.
Во введении сформулированы актуальность, объект и предмет работы, поставлены цель и задачи исследования, дана характеристика базы источников исследования, а также кратко раскрыта структура ВКР.
В первой главе рассмотрены основные определения термина «моногород», методические подходы к анализу социально-экономического развития моногорода, отечественный и зарубежный опыт решения проблем в управлении моногородом.
Во второй главе проведен анализ социально-экономического развития моногородов Челябинской области, в т. ч. анализ проблем, обусловленных макроэкономической ситуацией.
В третьей главе даны рекомендации по наращиванию социальноэкономического потенциала моногородов, представлены основные элементы стратегии развития моногородов, а также предложения по корректировке реализуемых стратегий развития моногородов с учетом особенностей экономического кризиса 2020
В заключении подводятся основные выводы и итоги работы.
В библиографическом списке представлено 70 наименований.
В приложении А представлены потенциалы монопрофильных муниципальных образований Челябинской области, в приложениях Б и В показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области за 2018 и 2019 года.
Купить

Возникновение моногородов в России есть результат пространственной
организации производства, связанный с прохождением страны нового этапа
развития. На сегодняшний день моногорода России представляют собой, как
правило, промышленные территории с недиверсифицированной экономикой, что
является основным препятствием на пути к устойчивому социальноэкономическому развитию монопрофильных муниципальных образований. В
условиях рыночной экономики ограничительных меры и антироссийские санкции
имеют крайне негативное влияние на конкурентоспособность продукции
градообразующих предприятий моногородов. Снижение эффективности
функционирования градообразующих предприятий отрицательно сказывается на
всех сферах жизни населения моногородов.
В ходе анализа социально-экономического развития моногородов
Челябинской области были выявлены следующие основные проблемы:
 повышение уровня безработицы;
 снижение рождаемости;
 увеличение смертности;
 миграция отток;
 повышение уровня безработицы;
 спад производства;
 пониженная инвестиционная привлекательность территории.
Таким образом, можно утверждать о наличии кризисных явлений в
моногородах Челябинской области. Для решения проблем моногородов
необходима разработка качественно новой стратегии социально-экономического
развития монопрофильных муниципальных образований.
В настоящее время на территории Челябинской области реализуется Стратегия
социально-экономического развития Челябинской области на период
до 2035 года, направленная на улучшение благосостояния и качества жизни
населения. В рамках реализации данной стратегии многие монопрофильные
муниципальные образования представили собственные стратегии развития с
учетом местных особенностей территории.
Реализация мероприятий данных стратегий уже имеет положительные
тенденции, однако данные стратегии представлены как элементы развития в
долгосрочной перспективе, что в условиях сложившейся макроэкономической
ситуации не может оказать быстрого результата и стабилизировать социальноэкономическую обстановку в моногородах. Таким образом, необходим поиск
«точек ускоренного роста», что представлено в рамках реализации стратегии
развития монопрофильных муниципальных образований на основе их
конкурентных преимуществ.
Реализация предложенных мероприятий стратегии по социальноэкономическому развитию моногородов будет способствовать устойчивому
развитию монопрофильных муниципальных образований Челябинской области,
наращиванию социально-экономического потенциала, что в совокупности с
87
корректировочными мероприятиями, направленными на ликвидацию последствий
кризиса 2020 года, позволит стабилизировать обстановку в моногородах,
нивелировать кризисные явления, создать перспективы для диверсификации
экономики и перейти к более устойчивому социально-экономическому развитию
моногородов.
Купить