🔍 Поиск готовых работ

🔍 Поиск работ

Совершенствование организации социального обслуживания населения (на примере МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Копейска)

Работа №205440

Тип работы

Дипломные работы, ВКР

Предмет

Государственное и муниципальное управления

Объем работы124
Год сдачи2019
Стоимость4920 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
4
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 8
1.1 Содержание системы социального обслуживания населения как
социального института 8
1.2 Организация социального обслуживания населения в РФ 24
1.3 Анализ существующих моделей организации социального
обслуживания населения за рубежом 36
1.4 Методика анализа и оценки эффективности организации социального
обслуживания населения 43
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУ «'КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. КОПЕЙСКА) 51
2.1 Анализ нормативно-правовой основы и организации социального
обслуживания населения г. Копейска 51
2.2 Анализ социального обслуживания населения МУ «Комплексный
центр социального обслуживания населения г. Копейска» 59
2.3 Оценка эффективности организации социального обслуживания
населения 81
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУ «КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г.
КОПЕЙСКА) 99
3.1 Предложения по совершенствованию организации социального
обслуживания населения г. Копейска 99
3.2 Оценка эффективности предложенного мероприятия 103
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 115
ПРИЛОЖЕНИЯ 120


Актуальность темы исследования состоит в том, что в современных условиях, когда большая часть населения муниципальных образований продолжает оставаться в сложном положении, вызванном экономическими преобразованиями, инфляцией и безработицей. Руководителям региональной власти приходится решать главную задачу - существенным образом улучшить материальное и социальное положение населения, мобилизуя для этого дополнительные ресурсы и используя прогрессивные финансовые технологии и современные организационные формы социальной работы и социальной защиты населения.
Объективные основания социального обеспечения при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на затраченный труд с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д.
Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть, закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества.
Социальная защита как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.
Социально-экономическая ситуация в Российской Федерации в целом имеет проблемный характер. Анализ используемых государством методов социальной политики приводит к выводам о недопущении особенно острых кризисных ситуаций в отдельных регионах, способных привести к социальным взрывам, поводом для которых может служить аномально высокая территориальная дифференциация.
Вопросы управления в социальной сфере разрабатывали в своих работах В.Г. Афанасьев, Е.М. Бабосов, A.M. Омаров, Л.Б. Сульповар, Б.Ф. Усманов, Л.П. Храпылина, В. Шарин. Особое место в этом направлении занимают исследования в рамках научной школы РГСУ «Социология социальной сферы», представленной такими учеными, как В.И. Жуков, B.4. Ковалев, Г.И. Осадчая, O.A. Уржа, Т.Н. Юдина и другими.
В последние годы в теории и практике социальной работы усилился интерес к изучению эффективности деятельности учреждений социального обслуживания. Практический опыт развития системы социального обслуживания в Российской Федерации ставит перед исследователями проблему более четкого определения содержания эффективости деятельности учреждений социального обслуживания и разработки механизмов оценки ее качества. Несомненный интерес представляют работы, формирующие подходы к оценке качества социальных услуг, А.Л. Александровой, Л.И. Быковской, С.А. Кирилловой, Ю.А. Кузнецовой, О.В. Кучмаевой, И.А. Лисицкого, И.А. Манджиевой, П.В. Романова, Е.Р. Ярской- Смирновой.
Основные торетико-методологические и нормативно-управленческие вопросы развития социального обслуживания, его организации и финансирования становились объектом специализированных исследованй в рамках разных научных направлений. В области правоведения и юриспруденции рассматривались нормативно-правовые основы социального обслуживания населения (М.О. Буянова, A.A. Демко, М.Л. Захарова, Н.С. Кошелев, Э.Г. Тучкова, Я.М. Фогель). В контексте экономических наук эти проблемы освещены в работах М.И. Бархатова, Л.Н. Борисоглебской, Е.С. Егоровой, Д.А. Карха, С.А. Кирсанова, Л.Г. Кухтиновой, Н.И. Ларионовой, С.А. Шишкина и др.
Социальное обслуживание как направление теории и практики социальной работы, многообразие аспектов его организации, связанное с его структурно - деятельностным компонентом, институционализацией, формами и методами, исследовались П.Д. Павленком, A.M. Пановым, Л.В. Топчим, М.В. Фирсовым, и др. В рамках социальной работы важное место занимают социально - технологические аспекты социального обслуживания, предложенные в трудах Алексеевой Л.С., Бычковой Д.О., Деметьевой Н.Ф., Ерохина Ю.С., Ефремовой Г.И., Стровойтовой Л.И. Феоктистовой O.A., Циткилова Л.Я. и др.
Однако, не смотря на важность задачи повышения качества социальных услуг, в существующей системе социального обслуживания не сформированы единые подходы к совершенствованию системы управления на организационном уровне этой деятельности, позволившей бы гарантировать качество на всех этапах производства социальных услуг, объективно оценивать полезный эффект реализации управляющих воздействий в рамках выбранных стратегий развития учреждений и организаций социального обслуживания.
Объектом исследования является сфера социального обслуживания населения в муниципальном образовании.
Предметом исследования выступает организация социального обслуживания в муниципальном образовании.
Цель исследования - разработка направлений совершенствования организации социального обслуживания населения (на примере МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Копейска).
Задачи исследования:
1) Рассмотреть содержание и организацию системы социального обслуживания населения как социального института;
2) Проанализировать существующие модели организации социального
обслуживания населения за рубежом;
3) Выбрать методику анализа и оценки эффективности организации
социального обслуживания населения;
4) Провести анализ нормативно-правовой основы и организации социального обслуживания населения г. Копейска;
5) На основе выбранной методики провести анализ социального обслуживания населения МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Копейска»;
6) Оценить эффективность организации социального обслуживания населения.
7) Разработать предложения по совершенствованию организации социального обслуживания населения г. Копейска;
8) Дать оценку эффективности предложенных мероприятий.
Теоретическая основа исследования базируется на: законодательных и нормативных актах, регламентирующих вопросы социальной защиты населения; научной литературе, в которой рассматриваются методология и современные проблемы сферы социальной защиты населения таких авторов, как Волгин Н.А., Суварян Ю.М., Копян В.М.; публикациях таких периодических изданий, как «Журнал исследований социальной политики», «Проблемы прогнозирования, а также Интернет-ресурсы.
Практическая часть работы выполнена на основе статистической информации о деятельности региональных органов власти: министерства по социальной политики Челябинской области и МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Копейска».
Научная новизна работы заключается в том, что в ней определяются достоинства и недостатки в формировании и функционировании системы социальной защиты населения в муниципальном образовании, а также вносятся предложения по ее оптимизации.
Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в разработке социальных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!


Смысл социальной политики государства - поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий при формировании экономических стимулов для участия в социальном производстве.
Социальная политика - одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые "стартовые условия" для всех граждан страны, она определяет систему социальной защиты граждан.
Пути достижения нового качества социальной работы и системы социальной защиты в целом предполагают полное и комплексное выполнение принятых Федеральных законов и нормативных актов, касающихся совершенствования социального обслуживания и социального обеспечения различных категорий населения, создание надежного правового механизма их реализации.
В обществе рыночных отношений объективно есть та часть населения, которая не способна обеспечить себе достойную жизнь. Основные предпосылки необходимости социальной защиты населения в обществе рыночной экономики продиктованы законами рынка, проистекают из его сути и определяют формирование системы социальной защиты как специализированного общественного учреждения. Социальная защита населения становится важной частью экономической и социальной политики государства.
В исследовании проанализирована система управления социальной защитой населения копеевского городского округа.
Исходя из анализа системы социальной защиты населения копеевского городского округа, можно сказать, что активная работа ведется по всем направлениям, а именно:
- Организована и осуществляется работа по установлению социальных выплат отдельным категориям граждан и семьям с детьми;
- Организовал и выполнил почти до полной работы повседневных служб населению.
- Значительное внимание уделяется социальному обслуживанию населения, в рамках этого направления работают на территории района: Отделения социального обслуживания на дому; Дневное пребывание в офисе; Также осуществляется Управление срочной социальной службы, работы с инвалидами, торговли и потребительских услуг. В рамках соцуслуг ведется работа с многодетными семьями, социальная поддержка детей-инвалидов.
Из проведенного анализа можно сделать следующий вывод.
1) Население муниципального образования нуждается в услугах МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Копейска». Растет численность граждан состоящих на учете в управлении в 2018 году, составляет
44319 человек - 31,7 % от всего населения города. Численность получателей мер социальной поддержки - 26353 человек (10142 - федеральные
льготники, 16211 - региональные льготники.
2) Социальные обязательства в 2018 году в целом выполнялись в полном объеме, но ввиду отсутствия достаточного финансирования не полностью проведены выплаты на содержание детей в приемных семьях. Наблюдается недофинансирование сферы социальных услуг.
3) По результатам анализа внутреннего положения можно сказать, что для управления социальной защиты населения округа характерна очень высокая концентрация ответственности у ограниченного круга руководителей.
Максимальная ответственность сконцентрирована у начальника управления. По сути, введена практика, когда начальник утверждает не только принципиальные решения, например, по изменению стратегических целей или правил управления, что традиционно является прерогативой высшего управляющего звена, но и все проекты и задания для подразделений.
Необходимость утверждения решений почти по всем вопросам имеет два серьезных недостатка:
Во-первых, отнимает слишком много времени на рассмотрение второстепенных вопросов.
Во-вторых, снимает значительную часть ответственности с согласующих подразделений. Данный вывод сделан на основании имеющихся фактов утверждения распоряжений без наличия всех необходимых согласований, а такая практика дает возможность "проталкивания" недостаточно проработанных проектов.
Таким образом, что касается анализа функционирования системы социальной защиты населения, то можно сказать, что данной структурой проводится значительная работа по увеличению объема охвата граждан нуждающихся в социальной защите. Однако и в данном направлении существуют проблемы, в основном они связаны с:
- невозможностью расширения предоставляемых социальных услуг из -за нехватки площадей,
- а так же расширение предоставляемых социальных услуг требует задействовать квалифицированных специалистов, которых на данном этапе нехватка.
4) Потребность в предоставлении социальных услуг более высокого качества поставила вопрос о специализации труда социальных работников, осуществляющих надомное обслуживание населения. В последнее время большое внимание уделяется механизмам интенсификации труда, специализации социальных услуг, их классификации в зависимости от индивидуальной потребности (нуждаемости) получателей социальных услуг.
Направления совершенствования:
1) Активизировать работу по информированию населения об услугах,
оказываемых учреждением
2) Организовать более тесное взаимодействие с общественными организациями и объединениями, приглашение общественности к участию в мероприятиях, проводимых учреждениями.
3) Активизировать работу по привлечению благотворительной помощи.
4) Внедрять инновационные методы работы:
5) Расширить спектр социокультурных услуг для жителей,
проживающих в селах
6) Проведение мероприятий по повышению профессиональной компетентности и квалификации кадров в связи с переходом на новые профессиональные стандарты.
7) Проведение работы с персоналом: по повышению морально¬этических качеств, профилактике «профессионального выгорания».
8) Продолжить работу по достижению целевых показателей «майских» Указов Президента РФ в рамках поэтапного совершенствования системы оплаты труда.
9) Пересмотреть распределение должностных полномочий
10) Регламентировать работу между подразделениями.



1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. -
04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (Принята 13.12.1985 Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. Т. 1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 255 - 259.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят Генеральной Ассамблеей 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. - № 12.
4. О Концепции согласованной социальной политики государствчленов
Евразийского экономического сообщества: решение № 335 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 18.04.2007 // СПС
«КонсультантПлюс».
5. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ: по сост. на 03.12.2012 // Собрание законодательства РФ. - 27.10.1997. - № 43. - Ст. 4904.
6. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ: по сост. на 19.12.2016 // Собрание законодательства РФ. - 19.07.1999. - № 29. - Ст. 3699. 86
7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ: по сост. на 03.07.2016 // Собрание законодательства РФ.-17.12.2001. - № 51. - Ст. 4831
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ: по сост. на 23.05.2016 // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2004. - № 31. - Ст. 3215.
9. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ: по сост. на 28.12.2016 // Собрание законодательства РФ. - 30.08.2004. - № 35. - Ст. 3607.
10. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ: по сост. на 28.11.2015 // Собрание законодательства РФ. - 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6725.
11. . Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ: по сост. на 21.07.2014 // Собрание законодательства РФ. - 30.12.2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007.
12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой 87 оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования: Федеральный закон от 21.07.2014 № 256-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 28.07.2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4257.
13. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 2994.
14. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 // Собрание законодательства РФ. - 15.10.2007. - № 42. - Ст. 5009.
15. Об организации деятельности, связанной с функционированием системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 29.02.2016 № 80. // СПС «КонсультантПлюс»..41


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.




©2025 Cервис помощи студентам в выполнении работ