Помощь студентам в учебе
Решения Конституционного суда РФ в механизме уголовно - процессуального регулирования
|
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА I МЕХАНИЗМ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАН ИЯ
1.1 Понятие, сущность и структура механизма уголовно-процессуального
регулирования 10
1.2 Общая характеристика элементов механизма уголовно-процессуального регулирования 20
ГЛАВА II МЕСТО РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ В
МЕХАНИЗМЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1 Юридическая природа решений Конституционного Суда РФ 30
2.2 Решения Конституционного Суда РФ как элемент механизма уголовно-процессуального регулирования 41
ГЛАВА III. ВЛИЯНИЕ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ НА
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
3.1 Влияние решений Конституционного Суда РФ на правовое
регулирование в области уголовного судопроизводства 52
3.2 Проблемы применения решений Конституционного Суда РФ в практике
уголовного судопроизводства 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ГЛАВА I МЕХАНИЗМ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАН ИЯ
1.1 Понятие, сущность и структура механизма уголовно-процессуального
регулирования 10
1.2 Общая характеристика элементов механизма уголовно-процессуального регулирования 20
ГЛАВА II МЕСТО РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ В
МЕХАНИЗМЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1 Юридическая природа решений Конституционного Суда РФ 30
2.2 Решения Конституционного Суда РФ как элемент механизма уголовно-процессуального регулирования 41
ГЛАВА III. ВЛИЯНИЕ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ НА
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
3.1 Влияние решений Конституционного Суда РФ на правовое
регулирование в области уголовного судопроизводства 52
3.2 Проблемы применения решений Конституционного Суда РФ в практике
уголовного судопроизводства 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Конституция РФ в 1993 году обусловила актуализировать уголовно - процессуальное законодательство в соответствии с основным законом страны. В период с 1995 и по настоящее время в уголовно - процессуальный закон вносились существенные изменения. Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР претерпел существенные изменения. Итогом реформы уголовно-процессуального законодательства явилось принятие уголовно - процессуального кодекса, который вступил в законную силу с июля 2002 г. На данный момент Уголовно-процессуальный кодекс РФ ориентирован, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено реализацией в нем основных положений Конституции РФ, такие как верховенство закона, безусловный приоритет незыблемых общечеловеческих ценностей: свободы и неприкосновенности частной жизни, независимого и беспристрастного суда, презумпции невиновности, состязательности и равноправия сторон, соразмерности применения мер процессуального принуждения и других.
Между тем, на формирование ныне действующего уголовно-процессуального законодательства РФ существенное влияние оказал и Конституционный Суд РФ, который активно, по мнению Президента РФ В.В. Путина, участвует в создании и укреплении правового государства в целом. Сравнительный анализ положений уголовно - процессуального закона и правовых позиций Конституционного Суда РФ в сфере уголовно-процессуального регулирования показывает, что последние получили закрепление в российском уголовно-процессуальном законодательстве и оказывают на него значительное влияние.
Оценка влияния деятельности Конституционного Суда РФ в сфере правового регулирования уголовного судопроизводства достаточно спорная. С одной стороны, результатом деятельности Конституционного Суда России по осуществлению контроля соответствия действующего УПК РФ Конституции РФ стало признание отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР не имеющими юридическую силу. В силу Конституции РФ и федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» признанные неконституционными положения Уголовно-процессуального кодекса утрачивали силу. Следствием этого неизбежно явились изменения в уголовном судопроизводстве, и отдельные положения УПК РФ утрачивали юридическую силу. С другой стороны, правовые позиции Конституционного Суда РФ находили свое отражение в федеральных законах, что также вносило изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Обновленное уголовно-процессуальное законодательство РФ существенно изменило не только отдельные институты уголовно-процессуального права, но собственно концепцию российского уголовного процесса, были трактованы по - разному основные понятия и положения. Принятие Уголовно-процессуального кодекса РФ поставило перед наукой уголовно-процессуального права задачу практического переосмысления ее основополагающих положений, их уточнения и более глубокого обоснования. При этом необходимо иметь в виду современные положения общей теории права как методологической основы исследований в области уголовно-процессуального права, которые не всегда основываются на решениях КС РФ.
В связи с этим определенно возникает необходимость выяснить, какую роль играют решения Конституционного Суда РФ в практическом применении норм права уголовно - процессуального законодательства, а также их место в механизме уголовно-процессуального регулирования.
Предметом исследования являются решения Конституционного Суда РФ в механизме уголовно - процессуального регулирования.
Объектом настоящего исследования является механизм уголовно-процессуального регулирования как явление правовой действительности. Предметом исследования выступают решения Конституционного Суда РФ в сфере уголовного судопроизводства как элемент механизма уголовно-процессуального регулирования, уголовно-процессуальное законодательство РФ, уголовно-процессуальные правоотношения, складывающиеся в результате исполнения данных решений Конституционного Суда РФ.
Актуальность данной темы обуславливается тем, что в настоящее время все суды на практике применяют решения конституционного суда как нормы толкования, руководствуются ими при принятии процессуальных решений в механизме уголовно - процессуального регулирования. Но у этих решений нет статуса источника права в России, поэтому на данный момент ставится серьезный вопрос о законности принятия во внимание решений КС РФ при рассмотрении уголовных дел.
Целью настоящего исследования является анализ роли и места решений Конституционного Суда РФ в механизме уголовно-процессуального регулирования. Данная цель с необходимостью определила постановку следующих задач настоящего исследования:
1. рассмотрение механизма уголовно-процессуального регулирования как общую правовую систему, обеспечивающую воздействие конституционного права на практической основе на общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства;
2. определение юридической природы решений Конституционного Суда РФ, исследование решений Конституционного Суда РФ в качестве элемента механизма уголовно-процессуального регулирования;
3. глубокий анализ роли решений Конституционного Суда РФ в уголовно-процессуальном регулировании, определение проблем реализации применения этих решений на практике.
Методологическую основу исследования составляют методы научного познания, которые помогут определить истинную правовую природу решений Конституционного Суда РФ - это логический, сравнительный и исторические методы в их комплексном применении, а также практические аспекты данного вопроса.
В исследовании были использованы работы С.М. Даровских, Н.Г. Александрова, С.С.Алексеева, А.Д. Бойкова, В.П. Божьева, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, В.М. Горшенева, К.Ф. Гуценко, В.Г. Даева, Л.Б. Зуся, П.А. Лупинской, С.Д. Милицина, B.C. Нерсесянца, М.С. Строговича, П.С. Элькинд, Л.С. Явича и других ученых в области различных отраслей права. Фундаментальные работы данных авторов послужили теоретической основой при формировании методологии данного исследования.
Нормативную базу настоящего исследования составляют Конституция РФ, Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее — УПК РФ), иные акты законодательства РФ, имеющие отношение к уголовно - процессуальному и конституционному праву.
Эмпирическим материалом настоящего исследования послужили постановления Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности отдельных положений УПК РФ в связи с жалобами отдельных граждан и запросами судов. Также в эмпирическую базу исследования включены определения Конституционного Суда РФ об отказе в принятии жалоб граждан к рассмотрению либо о признании жалоб граждан или запросов судов не подлежащими дальнейшему рассмотрению в связи» с принятием ранее Конституционным Судом РФ постановлений, которыми аналогичные обжалуемым положения УПК РФ признаны неконституционными. В тексте исследования указанные акты Конституционного Суда РФ именуются решениями.
Практическая значимость настоящего исследования заключается в использовании достижений общей теории права и смежных с наукой уголовно-процессуального права юридических дисциплин для обозначения решений Конституционного Суда РФ как элемента механизма уголовно-процессуального регулирования. В целом это может позволить науке уголовно-процессуального права пересмотреть ее методологию, изменить масштабы познания его предмета, перейти от представления уголовно-процессуального права в статике к его динамическому отображению как права в процессе его реализации.
Представление механизма уголовно-процессуального регулирования с учетом таких специфических его частей, как решения Конституционного Суда РФ, дает возможность перейти от простой констатации факта влияния решений Конституционного Суда РФ на уголовно-процессуальное регулирование к более глубокому, практическому анализу актов Конституционного Суда РФ как средства правового регулирования, своеобразного инструмента, необычно воздействующего на правовое регулирование в сфере уголовного судопроизводства, их внутренней связи с другими элементами механизма уголовно-процессуального регулирования.
Структура выпускной квалификационной работы включает: введение, три главы, заключение, библиографический список.
Между тем, на формирование ныне действующего уголовно-процессуального законодательства РФ существенное влияние оказал и Конституционный Суд РФ, который активно, по мнению Президента РФ В.В. Путина, участвует в создании и укреплении правового государства в целом. Сравнительный анализ положений уголовно - процессуального закона и правовых позиций Конституционного Суда РФ в сфере уголовно-процессуального регулирования показывает, что последние получили закрепление в российском уголовно-процессуальном законодательстве и оказывают на него значительное влияние.
Оценка влияния деятельности Конституционного Суда РФ в сфере правового регулирования уголовного судопроизводства достаточно спорная. С одной стороны, результатом деятельности Конституционного Суда России по осуществлению контроля соответствия действующего УПК РФ Конституции РФ стало признание отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР не имеющими юридическую силу. В силу Конституции РФ и федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» признанные неконституционными положения Уголовно-процессуального кодекса утрачивали силу. Следствием этого неизбежно явились изменения в уголовном судопроизводстве, и отдельные положения УПК РФ утрачивали юридическую силу. С другой стороны, правовые позиции Конституционного Суда РФ находили свое отражение в федеральных законах, что также вносило изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Обновленное уголовно-процессуальное законодательство РФ существенно изменило не только отдельные институты уголовно-процессуального права, но собственно концепцию российского уголовного процесса, были трактованы по - разному основные понятия и положения. Принятие Уголовно-процессуального кодекса РФ поставило перед наукой уголовно-процессуального права задачу практического переосмысления ее основополагающих положений, их уточнения и более глубокого обоснования. При этом необходимо иметь в виду современные положения общей теории права как методологической основы исследований в области уголовно-процессуального права, которые не всегда основываются на решениях КС РФ.
В связи с этим определенно возникает необходимость выяснить, какую роль играют решения Конституционного Суда РФ в практическом применении норм права уголовно - процессуального законодательства, а также их место в механизме уголовно-процессуального регулирования.
Предметом исследования являются решения Конституционного Суда РФ в механизме уголовно - процессуального регулирования.
Объектом настоящего исследования является механизм уголовно-процессуального регулирования как явление правовой действительности. Предметом исследования выступают решения Конституционного Суда РФ в сфере уголовного судопроизводства как элемент механизма уголовно-процессуального регулирования, уголовно-процессуальное законодательство РФ, уголовно-процессуальные правоотношения, складывающиеся в результате исполнения данных решений Конституционного Суда РФ.
Актуальность данной темы обуславливается тем, что в настоящее время все суды на практике применяют решения конституционного суда как нормы толкования, руководствуются ими при принятии процессуальных решений в механизме уголовно - процессуального регулирования. Но у этих решений нет статуса источника права в России, поэтому на данный момент ставится серьезный вопрос о законности принятия во внимание решений КС РФ при рассмотрении уголовных дел.
Целью настоящего исследования является анализ роли и места решений Конституционного Суда РФ в механизме уголовно-процессуального регулирования. Данная цель с необходимостью определила постановку следующих задач настоящего исследования:
1. рассмотрение механизма уголовно-процессуального регулирования как общую правовую систему, обеспечивающую воздействие конституционного права на практической основе на общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства;
2. определение юридической природы решений Конституционного Суда РФ, исследование решений Конституционного Суда РФ в качестве элемента механизма уголовно-процессуального регулирования;
3. глубокий анализ роли решений Конституционного Суда РФ в уголовно-процессуальном регулировании, определение проблем реализации применения этих решений на практике.
Методологическую основу исследования составляют методы научного познания, которые помогут определить истинную правовую природу решений Конституционного Суда РФ - это логический, сравнительный и исторические методы в их комплексном применении, а также практические аспекты данного вопроса.
В исследовании были использованы работы С.М. Даровских, Н.Г. Александрова, С.С.Алексеева, А.Д. Бойкова, В.П. Божьева, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, В.М. Горшенева, К.Ф. Гуценко, В.Г. Даева, Л.Б. Зуся, П.А. Лупинской, С.Д. Милицина, B.C. Нерсесянца, М.С. Строговича, П.С. Элькинд, Л.С. Явича и других ученых в области различных отраслей права. Фундаментальные работы данных авторов послужили теоретической основой при формировании методологии данного исследования.
Нормативную базу настоящего исследования составляют Конституция РФ, Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее — УПК РФ), иные акты законодательства РФ, имеющие отношение к уголовно - процессуальному и конституционному праву.
Эмпирическим материалом настоящего исследования послужили постановления Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности отдельных положений УПК РФ в связи с жалобами отдельных граждан и запросами судов. Также в эмпирическую базу исследования включены определения Конституционного Суда РФ об отказе в принятии жалоб граждан к рассмотрению либо о признании жалоб граждан или запросов судов не подлежащими дальнейшему рассмотрению в связи» с принятием ранее Конституционным Судом РФ постановлений, которыми аналогичные обжалуемым положения УПК РФ признаны неконституционными. В тексте исследования указанные акты Конституционного Суда РФ именуются решениями.
Практическая значимость настоящего исследования заключается в использовании достижений общей теории права и смежных с наукой уголовно-процессуального права юридических дисциплин для обозначения решений Конституционного Суда РФ как элемента механизма уголовно-процессуального регулирования. В целом это может позволить науке уголовно-процессуального права пересмотреть ее методологию, изменить масштабы познания его предмета, перейти от представления уголовно-процессуального права в статике к его динамическому отображению как права в процессе его реализации.
Представление механизма уголовно-процессуального регулирования с учетом таких специфических его частей, как решения Конституционного Суда РФ, дает возможность перейти от простой констатации факта влияния решений Конституционного Суда РФ на уголовно-процессуальное регулирование к более глубокому, практическому анализу актов Конституционного Суда РФ как средства правового регулирования, своеобразного инструмента, необычно воздействующего на правовое регулирование в сфере уголовного судопроизводства, их внутренней связи с другими элементами механизма уголовно-процессуального регулирования.
Структура выпускной квалификационной работы включает: введение, три главы, заключение, библиографический список.
Решения Конституционного Суда РФ играют неоспоримо важную роль при формировании механизма уголовно - процессуального регулирования, а также является его ключевым элементом, несмотря на пробелы в уголовно - процессуальном законодательстве.
Механизм уголовно процессуального регулирования это организацион ное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. К элементам, прежде всего, относят юридический факт, процессуальные нормы, нормы материального права, подзаконные акты и другие. Все эти элементы создают упорядоченную систему, которая способствует работе всего механизма уголовно - процессуального регулирования, но список этих элементов не закрыт.
Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет вверенную ему власть в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации". Законодательно юридическая природа решений Конституционного Суда РФ законодательно не определена, несмотря на отведенную им роль в Федеральном Конституционном Законе “О Конституционном Суде РФ”. В Механизме уголовно - процессуального регулирования эти решения играют достаточно серьезную роль - корректировка закона в соответствии с Конституцией РФ, но нет официального механизма применения данных норм на практике.
В решениях Конституционного Суда РФ содержатся правовые позиции, которые определяют ключевые положения уголовно - процессуального законодательства и его соответствие Конституции РФ. На практике Конституционный Суд РФ очень часто выносит постановления, касающиеся непосредственно уголовного процесса, как позитивные, утверждающие действующие правовые нормы, так и негативные, на основании которых в законодательство вносятся определенные изменения. Однако основания и порядок пересмотра дел на основании определений Конституционного Суда Российской Федерации УПК РФ не предусмотрен, в результате чего данные определения не исполняются, и решения, принятые в отношении заявителей, не пересматриваются. Это и составляет основную проблему в раскрытии роли решений КС РФ в механизме уголовно - процессуального регулирования.
Правильное и своевременное применение судами общей юрисдикции решений Конституционного Суда, его правовых позиций способствует очищению действующего законодательства от конституционно ущербных норм, конституционализации судебной практики. Судьи, разрешая конкретные дела, вынуждены восполнять пробелы и разрешать противоречия действующего законодательства, создавая при этом новое судебное право. Но к уголовно - правовой сфере это не относится. Важнейшим источником в этом процессе являются решения и правовые позиции Конституционного Суда как элемента механизма уголовно - процессуального регулирования.
Право толкования законов и обобщения судебных казусов стало важнейшей прерогативой судебной власти, способствующей повышению ее роли в развитии и совершенствовании права. Учет законодателем при разработке новых законов судебной практики, в том числе формируемой решениями Конституционного Суда, позволяет говорить о прочном укреплении роли судов в уголовном судопроизводстве. Пришел момент, когда требуется официальное признание судебного правотворчества как необходимого способа формирования правовых норм, на основе которых смогут разрешаться не только одно конкретное дело, но и другие аналогичные дела.
Судебное право опережает в своем развитии законодательный процесс. Оно более подвижно и поэтому оперативнее учитывает изменяющуюся правовую действительность. Судье при рассмотрении конкретных дел зачастую приходится разрешать возникающие в правовой действительности казусы, которые законодатель не всегда успевает урегулировать. В связи с пробелом в праве у судьи зачастую не оказывается под рукой необходимого закона. Отказать же в правосудии он не может и обязан разрешить спор, основываясь на общих принципах права. При этом судья не "изобретает" общих принципов права, а лишь выводит их из уголовно - правовой системы.
Механизм уголовно процессуального регулирования это организацион ное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. К элементам, прежде всего, относят юридический факт, процессуальные нормы, нормы материального права, подзаконные акты и другие. Все эти элементы создают упорядоченную систему, которая способствует работе всего механизма уголовно - процессуального регулирования, но список этих элементов не закрыт.
Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет вверенную ему власть в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации". Законодательно юридическая природа решений Конституционного Суда РФ законодательно не определена, несмотря на отведенную им роль в Федеральном Конституционном Законе “О Конституционном Суде РФ”. В Механизме уголовно - процессуального регулирования эти решения играют достаточно серьезную роль - корректировка закона в соответствии с Конституцией РФ, но нет официального механизма применения данных норм на практике.
В решениях Конституционного Суда РФ содержатся правовые позиции, которые определяют ключевые положения уголовно - процессуального законодательства и его соответствие Конституции РФ. На практике Конституционный Суд РФ очень часто выносит постановления, касающиеся непосредственно уголовного процесса, как позитивные, утверждающие действующие правовые нормы, так и негативные, на основании которых в законодательство вносятся определенные изменения. Однако основания и порядок пересмотра дел на основании определений Конституционного Суда Российской Федерации УПК РФ не предусмотрен, в результате чего данные определения не исполняются, и решения, принятые в отношении заявителей, не пересматриваются. Это и составляет основную проблему в раскрытии роли решений КС РФ в механизме уголовно - процессуального регулирования.
Правильное и своевременное применение судами общей юрисдикции решений Конституционного Суда, его правовых позиций способствует очищению действующего законодательства от конституционно ущербных норм, конституционализации судебной практики. Судьи, разрешая конкретные дела, вынуждены восполнять пробелы и разрешать противоречия действующего законодательства, создавая при этом новое судебное право. Но к уголовно - правовой сфере это не относится. Важнейшим источником в этом процессе являются решения и правовые позиции Конституционного Суда как элемента механизма уголовно - процессуального регулирования.
Право толкования законов и обобщения судебных казусов стало важнейшей прерогативой судебной власти, способствующей повышению ее роли в развитии и совершенствовании права. Учет законодателем при разработке новых законов судебной практики, в том числе формируемой решениями Конституционного Суда, позволяет говорить о прочном укреплении роли судов в уголовном судопроизводстве. Пришел момент, когда требуется официальное признание судебного правотворчества как необходимого способа формирования правовых норм, на основе которых смогут разрешаться не только одно конкретное дело, но и другие аналогичные дела.
Судебное право опережает в своем развитии законодательный процесс. Оно более подвижно и поэтому оперативнее учитывает изменяющуюся правовую действительность. Судье при рассмотрении конкретных дел зачастую приходится разрешать возникающие в правовой действительности казусы, которые законодатель не всегда успевает урегулировать. В связи с пробелом в праве у судьи зачастую не оказывается под рукой необходимого закона. Отказать же в правосудии он не может и обязан разрешить спор, основываясь на общих принципах права. При этом судья не "изобретает" общих принципов права, а лишь выводит их из уголовно - правовой системы.
