Введение 4
Глава 1 Основы правового статуса Конституционного Суда 7
1.1 История становления конституционного контроля в России 7
1.2 Органы конституционного контроля зарубежных стран 13
Глава 2 Правовой статус Конституционного Суда РФ 22
2.1 Конституционный Суд в системе органов государственной власти 22
2.2 Структура и организация Конституционного Суда РФ 26
2.3 Компетенция Конституционного Суда РФ 31
2.4 Основы правового статуса судьи Конституционного Суда РФ 37
Глава 3 Правовая природа решений Конституционного Суда РФ 45
3.1 Значение решений Конституционного Суда РФ 45
3.2 Проблемы реализации решений Конституционного Суда РФ 50
3.3 Правовые позиции Конституционного Суда РФ 57
Заключение 65
Список используемой литературы и используемых источников 69
Конституционный Суд Российской Федерации является специализированным судебным органом конституционного контроля, впервые появившемся уже в новейшее время. В царской России с её приверженностью самодержавию и абсолютизму конституционному контролю места не было, в СССР и РСФСР, в частности, имел место неспециализированный конституционный контроль, который выполнялся судами общей юрисдикции, лишь ближе к распаду СССР наметилась тенденция к созданию специализированного органа, проверяющего нормативно-правовые акты на соответствие Основному закону.
В современной истории России Конституционный Суд играет важную роль: проверяет внутренние нормативно-правовые акты на соответствие Конституции как по заявлению иных органов и должностных лиц, так и по заявлениям граждан, анализирует допустимость и соответствие Конституции международных договоров и актов международных судов, дает официальное толкование Конституции, а его определения и постановления являются негласным источником права. Несмотря на значимость данного органа, его не обошел ряд проблем, которые требовали и требует соответствующих изменений в законодательство России, поэтому выбранная тема дипломной работы представляется весьма актуальной.
Конституционно-правовому статусу Конституционного суда посвящены многочисленные работы ученых-конституционалистов, поэтому тема дипломной работы является весьма разработанной, однако особый интерес представляют изменения, внесенные в Конституцию РФ в 2020 году, которые коснулись, в том числе, и Конституционного Суда РФ.
Объектом исследования стали общественные отношения, связанные с реализацией Конституционным судом своих полномочий. Предметом выступили правовые нормы, регламентирующие конституционно-правовой статус Конституционного Суда РФ.
Целью исследования стало формирование основных положений о сущности правового статуса Конституционного Суда РФ, выявление связанных с ним проблем и предложение их решений. Для достижения указанной цели были сформированы следующие задачи:
- проанализировать историю становления конституционного контроля в России;
- изучить состояние конституционного контроля в зарубежных странах;
- определить место Конституционного Суда в системе органов государственной власти;
- изучить структуру Конституционного Суда;
- проанализировать компетенцию Конституционного Суда;
- изучить основы правового статуса судей Конституционного Суда;
- проанализировать правовую природу решений Конституционного Суда.
Нормативной базой работы послужили нормативно-правовые акты действующего законодательства, в частности Конституция РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и другие акты. В качестве научной базы использовались как классические работы ученых-юристов, так и новые актуальные исследования таких ученых как, А.В. Белоногов, Р.Н. Волков, Г.А. Гаджиев, Ю.А. Егорова, В.Д. Зорькин, Л.В. Лазарев, М.М. Мухлынина и других. Эмпирической базой послужили решения Конституционного Суда РФ.
При проведении данного исследования были использованы, в большинстве своем, общенаучные методы, такие, как анализ, синтез, дедукция, исторический метод, но равно и специально-юридические, в частности сравнительно-правовой, историко-правовой и другие.
Содержание дипломной работы. Глава 1. Основы правового статуса Конституционного Суда; 1.1 История становления конституционного контроля в России; 1.2 Органы конституционного контроля зарубежных стран;
Глава 2. Правовой статус Конституционного Суда РФ; 2.1 Конституционный Суд в системе органов государственной власти; 2.2 Структура и организация Конституционного Суда; 2.3 Компетенция Конституционного Суда; 2.4 Основы правового статуса судей Конституционного Суда;
Глава 3. Правовая природа решений Конституционного Суда РФ; 3.1 Проблемы реализации решений Конституционного Суда; 3.2 Акты толкования Конституционного Суда; 3.3 Правовые позиции и решения Конституционного Суда.
Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный контроль как специальный вид государственной деятельности призван обеспечивать правильность применения Конституции и обусловленных ею законов, охранять политические, экономические, социальные и моральные ценности общества, основываясь на Конституции.
Общая характеристика Конституционного Суда РФ дается в Конституции РФ, а положения Основного закона относительно данного суда конкретизируются в специальном ФКЗ. Основная деятельность КС РФ, что следует из его названия, связана с изучением Конституции РФ и проверкой конституционности нормативно-правовых актов, иные полномочия суда непосредственно связаны с вышеуказанными.
Компетенция государственного органа в самом общем виде представляет собой круг полномочий, закрепленный за конкретным органом, законом. Как орган конституционного контроля, Конституционный Суд наделен обширными полномочиями, среди которых особ можно выделить полномочия по разрешению запросов и жалоб граждан о противоречии национальных правовых актов Конституции РФ, по разрешению запроса от уполномоченных на то органов о конституционности не вступивших в силу международных договоров и решений международных судов, по официальном толковании Основного Закона. Также Конституционный Суд наделен и иными не менее важными полномочиями, что позволяет ему, не создавая судебного прецедента, непосредственно влиять на систему законодательства Российской Федерации.
По своей структуре КС РФ однороден и состоит из одиннадцати судей в соответствии с действующем законодательстве. Если раньше КС РФ делился на палаты и пленум с собственной подсудностью, то с 2010 года это разделение упразднено. Организация работы, собственно, в Конституционном суде РФ четко регламентирована соответствующим ФКЗ, а также Регламентом КС РФ. Отдельный интерес представляет Аппарат КС РФ, который обеспечивает функционирование Конституционного Суда РФ, однако сложно сказать, является ли он составной частью КС РФ в связи с тем, что деятельность не связан с компетенцией Суда, а носит лишь дополнительный характер. Секретариат КС РФ является составной частью Аппарата и также обеспечивает деятельность суда, принимая и анализируя обращения, а также выполняя иной функционал.
Все правовые принципы, на основе которых осуществляет свою деятельность Конституционный Суд непосредственно взаимосвязаны. В первую очередь принципы закреплены в Конституции РФ и впоследствии конкретизированы в специальных актах, а именно в двух вышеуказанных федеральных конституционных законов. Значимость этих принципов, на которых зиждется судебная власть, невозможно переоценить. Но, к сожалению, до сих пор остаются пробелы в реализации данных принципов, когда некоторые нормы не в полной мере обеспечивают их действие, что еще только предстоит исправить.
Необходимо также отметить, что правовой статус судьи Конституционного Суда несколько отличен от правового статуса судей иных судов, что подтверждается положениями ФКЗ РФ «О Конституционном Суде РФ». Это связано с особой сложностью и важностью деятельности Конституционного суда, что требует повышенных требований к квалификации судьи, закреплению за ним особых полномочий и специальных правил назначения на должность.
Будучи главным органом, контролирующим качество и легитимность национального законодательства, КС РФ при наличии жалобы разрешает вопрос о возможности применения той или иной нормы, нормативно-правового акта, и признает их конституционными, значит применимыми, или неконституционными, значит требующими исключения из массива действующего законодательства.
Помимо проверки актов на конституционность, что является основной функцией КС РФ, он также дает официальное толкование Конституции РФ и иных актов, а значит непосредственно влияет на правоприменительную практику, направляя её, указывая единственно верную трактовку закона, что качественным образом меняет всю правовую систему России.
Таким образом, решения Конституционного Суда РФ являются уникальным правовым явлением, которое обладает такими характеристиками как общеобязательность, распространение на неопределенный круг лиц, формальная определенность и содержит в себе официальное толкование норм права, а равно положения, изменяющие либо прекращающие действе иных норм права. При этом решения КС РФ единственные, которые носят абсолютный характер с момента оглашения, они не подлежат обжалованию и являются окончательными. Все эти факторы позволяют судить об особой значимости решений Конституционного Суда РФ для правовой системы России.
Надлежащее исполнение решений Конституционного Суда не может осуществляться на основе сугубо формального подхода. Оно требует от уполномоченных государственных органов принятия всех зависящих мер по устранению и недопущению впредь выявленных отступлений от конституционного правопорядка, а также по обеспечению восстановления нарушенных конституционных прав.
Отсутствие должного правового регулирования исполнения решений Конституционного Суда РФ обуславливает неэффективность деятельности компетентных органов, и в первую очередь Правительства РФ, по исполнению этих решений. Внесение изменений в закон (законопроекты могут предоставлять не только Правительство РФ, но и ряд иных субъектов законодательной инициативы), осуществление мониторинга за исполнением решений со стороны Секретариата КС РФ и другие меры безусловно способствуют прогрессу в вопросе реализации решений Конституционного Суда РФ, однако для разрешения всех существующих проблем этого недостаточно.
Конституционный Суд РФ выступает субъектом официального толкования Конституции РФ, только он уполномочен разъяснять трактовку тех или иных положений основного закона и давать общеобязательное толкование норм. Такие акты толкования принято именовать правовыми позициями Конституционного Суда РФ.
Благодаря им, разрешаются актуальные вопросы правоприменения и сущности конституционных норм, что дает возможность законодателю не вносить многочисленные правки в действующее законодательство, дабы разъяснить спорные и неявные формулировки. При этом КС РФ обладает столь широким кругом полномочий, что своим решением может коренным образом изменить значение нормы, полностью изменив правоприменительную практику.
Данные особенности делают Конституционный Суд РФ не только органом конституционного контроля, стоящему на страже режима законности, но и незаменимым органом регуляции общественных отношений.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
