Полиция в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации

Национальная безопасность является настолько широкой и значительной по охвату сфер общественной жизни категорией, что ее обеспечению и защите служат практически все функции Российского государства. Отдельными учеными даже высказываются точки зрения о необходимости включения в Конституцию РФ специальной главы, определяющей место национальной безопасности в системе конституционного строя и методы ее обеспечения.
Представляется возможным сформулировать авторскую позицию на определение национальной безопасности, под которой в современных условиях можно понимать государственно-правовой институт, включающий комплекс механизмов и структур по обеспечению состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз в различных сферах (военной, государственной, общественной, в том числе миграционной, пограничной, продовольственной, экономической, экологической, информационной, а также науки, технологий, образования, культуры и повышения качества жизни российских граждан).
Подводя итог, целесообразно рассмотреть вопрос выработки конституционной доктрины безопасности. Аргументируя свое предложение, можно говорить об отсутствии всех необходимых федеральных законов в сфере национальной безопасности при одновременном регулировании наиболее актуальных правоотношений многочисленными стратегиями как актами второго уровня.
Основными функциями государственных органов системы безопасности являются: выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.
Функционирование ОВД в системе обеспечения национальной безопасности, в том числе выделение методов и форм их деятельности, которые связаны со специализацией соответствующих структурных звеньев, требует законодательного закрепления. Здесь учитывать необходимо, что их деятельность имеет ярко выраженный публичный характер и связана непосредственно с реализацией гражданами (их объединениями) конституционных и других прав, исполнением соответствующих обязанностей, ограничением прав и свобод в связи с применением мер государственного принуждения. Все это делает рассматриваемый субъект механизма обеспечения национальной безопасности не только важнейшим звеном в системе его функционирования, но и своеобразным мерилом, позволяющим учитывать равенство интересов личности, общества и государства при обеспечении состояния их защищенности.
Главным средовым фактором, который влияет на функционирование МВД России, является преступность, воздействующая прямым и косвенным образом. Прямое воздействие преступности связано с количеством регистрируемых преступлений, особенно тяжких; совершенствованием способов их совершения и сокрытия; организованным характером преступности. Это, в свою очередь, влечет за собой повышение интенсивности работы сотрудников, а также степени риска при пресечении преступлений и задержании преступников. Косвенное влияние преступности может выражаться в деморализации или коррупции среди сотрудников. В связи с этим в действующей Концепции национальной безопасности России необходимо отметить, что преступность приобрела характер реальной угрозы
национальной безопасности, а при разработке стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации необходимо отдельно выделить вопрос о реформировании российской правоохранительной системы, приведения ее в соответствие со сложившимися условиями. В документах, связанных с Концепцией национальной безопасности (доктринах, стратегиях и т.п.), целесообразно отразить, что проблема качественного повышения эффективности функционирования
правоохранительной системы, особенно МВД России, имеет огромное значение, поскольку от результатов такой реформы в значительной степени зависит защита национальных интересов личности, общества и государства от реальных угроз национальной безопасности.
Сегодня нужно привести деятельность МВД РФ в соответствие со средовыми факторами, с тем, чтобы обеспечить национальную безопасность страны. Для этого МВД России должно быть управляемым, устойчивым и мобильным, способным адекватно и оперативно отреагировать на любые изменения оперативной обстановки; социально воспринятым, опирающимся на широкие слои населения и институты гражданского общества.
Основными целями развития системы МВД России можно назвать следующие: разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка, общественной безопасности и определение роли и места системы МВД в структуре государственной власти; создание оптимальной организационной структуры МВД и его территориальных органов, позволяющей обеспечить разработку и эффективную реализацию государственной политики в сфере внутренних дел; восстановление имиджа и доверия общества к органам внутренних дел. Эти цели следует достигать по следующим направлениям: 1) совершенствование правового
регулирования; 2) формирование организационных структур, отвечающих сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям, и повышение эффективности управления на основе современных информационных технологий; 3) создание эффективных механизмов кадрового и социального обеспечения, укрепления законности; 4) доведение финансового и материально-технического обеспечения до необходимого уровня; 5) углубление межведомственных и международных связей.
В настоящее время уже сделано немало в развитии МВД России. Например, ведется работа над правоохранительным порталом, суть которого состоит в предоставлении возможности любому гражданину получить информацию об автомашине, находящейся в угоне, утраченном паспорте, водительском удостоверении, о найденных детях и престарелых людях, различные сведения по предотвращению мошенничества, торговли краденным, недобросовестных сделках и т.д. Особое внимание уделяется защите персональных данных граждан, сведений об их имуществе, невозможности использования справочных материалов посторонними лицами и организациями. Доминирующее место занимает электронная аналитическая работа, которая осуществляется Главным информационным аналитическим центром, находящимся в оперативном подчинении организационно-инспекторского департамента МВД России.
Кардинального изменения требует основное звено системы МВД России - городские и районные отделы внутренних дел, осуществляющие повседневную фактическую работу с населением. «Именно от них, и только от них, зависят конечный результат и состояние правопорядка в стране», а значит, обеспечение национальной безопасности в целом.


Купить