АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ

Перечень условных обозначений, символов, сокращений, терминов 3
Введение 4
1 Тенденции формирования и реализации антикоррупционной политики в 7
мире
1.1 Международно-правовые аспекты антикоррупционной политики 7
1.2 Реализация антикоррупционной политики в Российской Федерации 10
1.3 Реализация антикоррупционной политики в Китае 12
1.4 Реализация антикоррупционной политики в Японии 16
1.5 Реализация антикоррупционной политики в Сингапуре 19
1.6 Реализация антикоррупционной политики в Финляндии 23
2 Внедрение зарубежного опыта реализации антикоррупционной политики 28
в практику антикоррупционной деятельности администрации Города Томска
2.1 Критерии анализа зарубежного опыта реализации антикоррупционной 28
политики
2.2 Сравнительный анализ антикоррупционной политики разных стран 30
2.3 Реализации антикоррупционной политики в российской практике на 36
примере администрации Города Томска
2.4 Совершенствование антикоррупционной политики на основе внедрения 43
комплекса инновационных мер по борьбе с коррупцией
Заключение 48
Литература 50

Купить

Актуальность темы работы обусловлена тем, что исследования, проводимые на международном и национальном уровнях на протяжении ряда лет показывают стабильно высокий уровень коррупции в России. Коррупция стала фактором упадка экономики, превратилась в реальную угрозу принципу верховенства закона, демократическим изменениям и соблюдению прав человека, привела к тяжёлым социальным последствиям, нанесла вред имиджу страны. Коррупция - системная проблема, затрагивающая социальную, экономическую и общественно-политическую жизнь российского общества.
Актуальность работы подтверждается и тем фактом, что по результатам анализа, проведённого международным агентством Transparency International в 2019 г., страна заняла 137 место из 180 стран в глобальном индексе коррумпированности [70]. На данный момент растёт количество раскрываемых преступлений и суммы коррупционный хищений в данных действиях. Только за восемь месяцев 2019 г. МВД России выявлено 18,4 тыс. преступлений коррупционной направленности, из них - 5,5 тыс., совершенных в крупном или особо крупном размере [27]. Размер материального ущерба - 102 млрд. рублей по завершённым уголовным делам, возмещено 27 млрд. рублей. Из чего следует, что антикоррупционные методы, разработанные в Российской Федерации реализуются не в полной мере, а значит требуют активной доработки и преобразования и в управленческом и в правовом аспекте с учётом передовой практики борьбы с коррупцией, осуществляемой за рубежом.
Каждое отдельно взятое государство разрабатывает внутреннюю антикоррупционную политику, исходя из уровня развития экономики, специфики самосознания и ментальности главенствующей нации и выбранного направления развития страны в целом. Поэтому содержание, механизмы и используемые методы противодействия коррупции будут отличаться от государства к государству.
С нашей точки зрения заслуживает внимания опыт таких стран, как Финляндия, Сингапур, Япония и Китай.
Финляндия на протяжении ряда лет занимает лидирующее положение в рейтингах противодействия коррупции. Такие исследователи, как Жилкин В.А., Грачев Ю.А., Кежов А.А, Маслов А.В., Ивашкив Б.И, Калач А.В., Болдырева Е.Л и др. считают, что базовым принципом антикоррупционной политики Финляндии является развитое гражданское общество и привлечение внимания населения к проблеме [23;30;31;34;35;39].
В короткие сроки, используя авторитарные методы борьбы с коррупцией, вышел в лидеры Сингапур, главной идеей антикоррупционной политики которого можно назвать стремление исключить или минимизировать условия, стимулирующие совершение коррупционных действий [23;55;57;60]. Как отмечают Акунов А.А., Иманбекова А.С., «секретами успеха Сингапура в борьбе с коррупцией являются непрерывная борьба с ней и наличие постоянно действующего специализированного органа по борьбе с коррупцией [39, с.28].
Япония выбрала свой уникальный путь, основанный на многовековой культуре и закрытости государства, для борьбы с коррупцией, в которой особая роль отведена запретам в отношении политиков, государственных и муниципальных служащих [38].
В Китае существует хорошо отлаженный механизм борьбы с коррупцией и взяточничеством, основой которого является Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по проверке дисциплины, действующая с 1978 г. [73]. Постоянно издаются нормативные акты, призванные ужесточить борьбу с коррупционерами как внутри страны, так и за её пределами [29;32;45;49;50].
Данные страны демонстрируют стремление следовать международным принципам в противодействии коррупции и нулевую терпимость к коррупционным проявлениям. Их опыт обогатит систему антикоррупционных действий в России и её регионах.
За последнее время в России издан пакет антикоррупционных документов, основной из которых - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273 «О противодействии коррупции» [2-10]. В совокупности, данные документы установили рамочные правила антикоррупционной политики и повлияли на реформирование государственной и муниципальной службы, правоохранительных органов, ужесточение системы наказания за коррупционные преступления, совершенствование нормативных правовых актов путём экспертизы и исключения из них возможных коррупционных рисков. В тоже время введение данных законов не избавило от целого ряда проблем, включая взяточничество и коррупционные скандалы.
Изложенные выше обстоятельства определили необходимость изучения зарубежной и международной практики антикоррупционной деятельности, оценки возможностей применения её элементов в России и разработки, адаптированных к отечественным условиям механизмов борьбы с коррупцией.
Целью исследования является анализ возможностей применения зарубежного опыта реализации антикоррупционной политики в российской практике на примере администрации Города Томска.
Цель исследования реализована через следующие задачи:
- рассмотреть тенденции формирования и реализации антикоррупционной политики в мире;
- провести сравнительный анализ (бенчмаркинг) антикоррупционной политики, таких стран, как Россия, Китай, Сингапур, Япония и Финляндия;
- определить возможности внедрения зарубежного опыта реализации антикоррупционной политики в практику антикоррупционной деятельности администрации Города Томска.
Объект исследования - антикоррупционная политика в России и в зарубежных странах.
Предмет исследования - анализ возможностей применения зарубежного опыта реализации антикоррупционной политики в российской практике на примере администрации Города Томска.
В исследовании использованы такие общенаучные методы как: анализ, сравнение, описание, обобщение, а также сравнительный и системный подходы.
Практическая значимость работы, выявленные уникальные внутристрановые механизмы противодействия коррупции могут быть использованы при формировании антикоррупционных политик, а также в дальнейших исследованиях проблемы коррупции в органах власти.
Данная работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка литературы и приложений.
Первая глава является теоретической, в ней рассмотрены особенности формирования и реализации антикоррупционной политики в различных государствах, дан сравнит ельный анализ.
Вторая глава посвящена рассмотрению возможностей применения зарубежного опыта в реализации антикоррупционной политики в российской практике на примере администрации Города Томска.

Купить