Введение 3
1 Теоретический аспект государственной власти и местного самоуправления
в Российской Федерации 4
1.1 Понятие государственной власти и местного самоуправления 4
1.2. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления 12
2 Анализ взаимодействия органов государственной власти и местного
самоуправления в социальной сфере 20
2.1 Взаимодействие органов государственной власти и местного
самоуправления на примере МО Приозерс кий муниципальный район 20
2.2 Анализ методики оценки эффективности муниципальных программ 28
3 Взаимодействие государственных о рганов власти и местного
самоуправления в МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области 36
3.1 Расчет эффективности социальных муниципальных программ МО Приозерский муниципальный район 36
3.2 Проблемы взаимодействия органов государственной власти и местного
самоуправления в социальной сфере, пути оптимизации 44
Заключение 51
Список использованной литературы 53
Приложение 1
Актуальность заключается в том, что в настоящее время недостаточно исследований в области оптимизации взаимодействия государственных органов власти и местного самоуправления в социальной сфере.
Целью работы является разработка путей оптимизации взаимодействия государственных органов власти и местного самоуправления в рамках социальной сферы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
— исследовать теоретические основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;
— провести анализ взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в социальной сфере;
— разработать направления оптимизации органов государственной власти и местного самоуправления в социальной сфере.
Объектом исследования выступает муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Предметом исследования-проблемы взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области и МО Приозерский муниципальный район в рамках совместного финансирования муниципальных программ.
В результате проделанного исследования можно сделать следующие выводы:
— определение понятия местного самоуправления в Российской Федерации законодательно не закреплено, однако, в Конституции Российской Федерации в различных статьях приводятся признаки данного понятия , по которым и представляется возможным все же дать определение местному самоуправлению;
— кроме вопросов местного значения органы местного самоуправления также могут выполнять отдельные государственные полномочия, преданные им из федерального или регионального уровня;
— в рамках передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, органы государственной власти обязаны предоставить финансовое обеспечение переданных полномочий;
— в процессе взаимодействия в социальной сфере государственные органы и местное самоуправление участвуют в финансировании государственных и муниципальных программ, выделяя из своих средств определенные денежные суммы на осуществление мероприятий этих программ;
— в процессе реализации государственных программ Ленинградской области предоставляются денежные средства для софинансирования муниципальных программ, а эффективность этих программ и будет показывать насколько сбалансировано финансовое обеспечение;
— анализ предложенной методики расчета эффективности муниципальных программ показал, что данная методика более полно рассматривает все стороны реализации муниципальных программ, в отличие от тех методик, которые разрабатывают муниципальные образования;
— проведя расчеты эффективности муниципальных программ муниципального образования Приозерский муниципальный район, были выявлены конкретные проблемы, характеризующие несбалансированность предоставления финансов из областного бюджета Ленинградской области;
— итоговой проблемой оптимизации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в социальной сфере становится отсутствие четкой и единой методики оценки эффективности муниципальных программ;
— одной из предложенных мер является формулировка и законодательное закрепление такой методики оценки эффективности муниципальных программ, которая позволила бы привести показатели муниципальных программ к сопоставимому виду.
