ВВЕДЕНИЕз
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Понятие экологического контроля, его сущность и назначение, типология основных видов 7
1.2 Общественный экологический контроль в системе экоконтроля России 11
1.3 Специфика реализации общественного экологического контроля в стране: закономерности и тенденции развития 15
Выводы по главе 120
Глава 2. ИЗУЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ 21
2.1 Анализ системы общественного экологического контроля в РФ 21
2.2 Статистика развития общественного экологического контроля 26
2.3 Оценка успешности и проблемы развития общественного экологического контроля в Российской Федерации з1
Выводы по главе 238
Глава 3. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 40
3.1. Направления программы развития общественного экологического контроля в России с учетом выявленных недостатков 40
3.2 Организационно-финансовый план реализации программы 43
3.3 Перспективы развития общественного экологического контроля в РФ после реализации программы 47
Выводы по главе 349
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 55
Актуальность исследования. В современной России прослеживается
ухудшение экологической ситуации. Согласно официальным данным
Министерства природных ресурсов и экологии РФ, за последние десять лет в
мировом экологическом рейтинге Россия опустилась на несколько позиций (с
36 места на 45) [39].
Сложившаяся ситуация отрицательно сказалась на здоровье населения,
состоянии почвы, атмосферы, водных ресурсов, растительности, животном
мире. По этой причине властями на федеральном уровне было принято
решение о внесении изменений и дополнений в действующее экологическое
законодательство, расширяющих перечень инструментов, направленных на
реализацию контроля за соблюдением экологических норм. К одному из
таких действенных методов относится общественный экологический
контроль, посредством которого федеральные и местные власти делегируют
полномочия по осуществлению экоконтроля на граждан, а также на
общественные организации, способных реализовывать экологические
функции в области соблюдения действующих законодательных норм.
На сегодняшний день практика применения общественного
экологического контроля в России является достаточно распространенной,
однако, несмотря на действенность данного инструмента контрольнонадзорной деятельности, в ее осуществлении имеется ряд недостатков, среди
которых можно выделить нехватку профессионального опыта у граждан и
территориальных организаций в области экоконтроля, низкий уровень
понимания и знания норм действующего экологического законодательства,
отсутствие финансирования и поддержки общественного экологического
контроля со стороны властей. По перечисленным причинам в настоящий
момент представляется актуальным и своевременным исследование
особенностей осуществления общественного экологического контроля для
совершенствования его применения...
В соответствии с темой выпускной квалификационной работы,
поставленной целью и задачами определено, что под экологическим
контролем понимается комплекс мер, направленных на выявление
нарушений в области экологического законодательства в рамках
действующих правовых норм, преимущественно предусмотренных
Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002
№ 7-ФЗ.
Действующим законодательством Российской Федерации
предусмотрено разделение экологического контроля на три основных вида,
среди которых государственный, производственный и общественный
экологический контроль.
Одним из видов экологического контроля является общественный
экологический контроль, сущность которого заключается в том, что
исполнение контрольно-надзорных мероприятий в области экологии
возлагается на граждан, группы граждан, общественные организации, а
также территориальные объединения, способные реализовать комплекс
функций по экологическому контролю.
Общественный экологический контроль можно назвать одним из
проявлений экологической функции государства. Кроме того, он является
составной частью механизма реализации эколого-правовых предписаний не
только на уровне государства, но и юридических лиц и выражается в
проверке соблюдения экологических требований по охране окружающей
природной среды и обеспечению экологической безопасности.
Система общественного экологического контроля России представляет
сложную синтезированную систему, нормативные основы которой
закреплены действующим российским законодательством. Базисом системы
общественного экологического контроля являются ее цели и задачи,
участники, формы и этапы...
