Проблема жестокого обращения с детьми в России

В ходе проведения исследования проблемы жестокого обращения с детьми в Российской Федерации удалось сделать ряд практических выводов.
В рамках работы был проведён анализ использования понятия «жестокое обращение» в российском и предшествующем ему советском законодательстве, а также научной литературе по данной теме. Важность юридического закрепления подчёркивается как в среде исполнительной власти, так и исследователями данного вопроса, отмечая её необходимость для упрощения сбора доказательной базы в случае совершения жестокого обращения с несовершеннолетними.
В научной литературе встречаются различные подходы к определению жестокого обращения. Чаще всего определение трактуется через тот или иной перечень форм проявлений жестокого обращения. Среди других распространённых трактовок встречается приравнивание понятия «жестокое обращение» к «насилию», заимствование определение из международного законодательства без учёта национальной специфики. Существует мнение и о пользе принципиального закрепления элемента оценочного суждения при определении жестокого обращения. С учётом вариаций существующих подходов представляется, что оптимальное определение должно включать в себя не только список форм, но и в качестве альтернативного критерия учитывать общественно-опасные последствия, которые возникают в ходе жестокого обращения с несовершеннолетним.
Проведённый анализ позволяет также сделать выводы о детерминантах и формах жестокого обращения с несовершеннолетними. Анализ уголовной статистики, связанной с жестоким обращением с несовершеннолетними, указывает на тенденцию к некоторому спаду за последние десятилетие преступлений против несовершеннолетних, оставаясь при этом на высоком уровне, около 100 тыс. детей ежегодно страдают от жестокого обращения. Однако анализ смежных статистических данных и косвенных критериев (например, количество несовершеннолетних, сбегающих от родителей по причине жестокого обращения, количество лишений и ограничений родительских прав, количество выявленных нарушений детских прав в результате прокурорских проверок), а также известный высокий уровень латентности среди этих преступлений, не позволяют утверждать о полноте официальной статистической картины.
Тем не менее, можно сделать вывод о некоторых представлениях о личности преступника. Согласно обобщённым статистическим данным, преступник, совершающий акт жестокого обращения с детьми, является женщиной в возрасте 30-45 лет. К самым распространенным детерминирующим факторам относится низкий уровень образования преступника, материальное неблагополучие, а также алкоголизм или наркомания в семье. Зачастую, привлечению по ст. 156 УК РФ предшествует привлечение к административному наказанию по ст. 5.35 КоАП РФ (не исполнению обязанностей по содержанию и воспитанию).
Наиболее популярными формами проявления жестокого обращения с детьми являются: физическое насилие, которое заключается в нанесении ребенку увечий различной степени тяжести; психическое насилие, то есть, причинение ребенку моральных страданий путем вербального негативного воздействия; сексуальное насилие (включающая как совершение действий сексуального и развратного характера, так и привлечение к ним); различные формы эксплуатации несовершеннолетних (экономической, сексуальной); пренебрежение интересм и нуждами ребёнка.
Спецификой проблемы жестокого обращения являются отсроченные последствия. Физические последствия жестокого обращения чаще всего имеют вид ушибов (78%), реже - черепно-мозговых травм (29%), других переломов (15%). Последствия психологического характера, как правило, имеют длительные отсроченными по времени последствия, среди которых чаще всего встречается психопатии (45%), мнительность, тревожность (43%), замкнутость (37%). В 24% случаях психические последствия жестокого обращения имеют характер психического заболевания.
Также был проведён анализ российской и международной правовой базы защиты прав детей от жестокого обращения. Система международной защиты детских прав начала складываться ещё с 1924 года, благодаря принятию Женевской конвенции прав ребёнка, где впервые были оформлены основные права ребёнка, закрепила принцип благополучного материального и духовного развития ребенка. В 1959 году на Генеральной Ассамблеи ООН была принята Декларация прав ребёнка, которая являлась развитием Женевской конвенции и Всеобщей декларации прав человека. Уже там содержался перечень принципов, защищающих детей от жестокого обращения, форм эксплуатации. Значимым шагом в развитии защиты прав ребёнка, в частности защиты от жестокого обращения, стало принятие в 1989 году Конвенцию о правах ребенка, которая вплоть до настоящего времени является основным международным документом, направленным на охрану детства.
Российская правовая база защиты детей от жестокого обращения формировалась на основе существующих разработок международных нормативно-правовых актов. Положения о защите детей нашли своё отражение как в Конституции (в частности, ст. 38, провозглашающая защиту семьи и детства), являющейся основным законом, так и в ряде основных кодифицированных нормативных актах. В Уголовном кодексе преступления против несовершеннолетних караются более тяжёлыми наказаниями (например, ст. 105, ст. 111, ст. 112 УК РФ), отдельной статьёй защищаются дети от жестокого обращения (ст. 156 УК РФ). Отдельные разделы Семейного кодекса направлены непосредственно на защиту прав детей (разделы IV и VI). Более подробное описание механизмов защиты прав детей имеет ряд Федеральных законов, нацеленных на защиту детей от жестокого обращения.
На основе проанализированной правовой базы Российской Федерации можно выделить ряд органов и учреждений, нацеленных на защиту прав и интересов ребёнка. К их перечню относится орган опеки и попечительства, суд, комиссия по делам несовершеннолетних, институт уполномоченных по делам несовершеннолетних при Президенте РФ, органы внутренних дел, прокуратура. Несмотря на такое разнообразие институций, направленных на защиту детских прав, необходимо отметить, что их координированной эффективной работе препятствует ряд обстоятельств. К трудностям взаимодействия органов по защите прав ребёнка можно отнести: отсутствие единой информационной базы, юридического разграничения полномочий и обязанностей в сфере защиты прав ребёнка.
Для эффективного функционирования органов профилактики жестокого обращения с несовершеннолетним можно выделить несколько основных, необходимых для проведения государством направлений мероприятий. Среди таких направлений: повышение уровня жизни граждан, реформирование законодательной и исполнительной систем, развитие деятельности органов опеки в интересах детей, а также введения обязательных уроков правового просвещения в школах. В современных условиях также необходимо ввести единую электронную среду, где дети могут получить квалифицированную помощь. Стоит отметить, что работа органов профилактики имеет эффект только при комплексном многоуровневом подходе.
Таким образом, борьба против жесткого обращения с детьми продолжает быть сложным, но крайне важным аспектом российского права. Благодаря качественной работе надзорных органов и общего улучшения социальной жизни граждан Российской Федерации в последнее десятилетие наблюдается положительная динамика в этой сфере. Однако также остаётся множество проблем как на уровне теоретических положений, так и их практического воплощения.

Купить