ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШЕННЫЕ ЧАСТНЫМИ АУДИТОРАМИ И НОТАРИУСАМИ 7
1.1 Историческое развитие норм отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершенные частными аудиторами и нотариусами 7
1.2Историческое развитие норм зарубежного уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершенные частными аудиторами и нотариусами 18
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЧАСТНЫМИ НОТАРИУСАМИ И АУДИТОРАМИ 29
2.1 Объект и объективная сторона злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами по действующему уголовному законодательству 29
2.2 Субъект и субъективная сторона злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами по действующему уголовному законодательству 39
2.3 Проблемы квалификации преступлений за злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
Список использованных источников и литературы 65
Актуальность исследования. В настоящее время особенно важным становится изучение вопросов юридической ответственности нотариусов и аудиторов в случае неправомерного использования ими своих полномочий. Как известно, законная деятельность данных лиц способствует профилактике преступности и снижению криминогенной обстановки в сфере гражданского оборота и правоотношений, особенно в отношении права собственности. При осуществлении такой деятельности нотариусы и аудиторы, обладая особыми полномочиями, используют все законные средства для поддержания законности гражданского оборота, поддерживают правопорядок в нем, а также содействуют в обеспечении соответствия закону действий его участников. Злоупотребление полномочиями нотариусом либо аудитором может нанести существенный ущерб гражданам, организациям, а также охраняемым правам и интересам личности, общества и государства.
Следует отметить, что целая система факторов способствует законности гражданского оборота и помогает в предотвращении преступлений, в том числе, высокий уровень профессиональной подготовки, который требуется для осуществления деятельности нотариуса или аудитора. Однако полностью такие преступления не могут быть исключены, вследствие чего законодатель включил в Уголовный кодекс Российской Федерации соответствующие нормы об уголовной ответственности. Тем не менее, как и формулировки норм об ответственности, так и правоприменительная практика, отличаются наличием проблемных аспектов, которые необходимо изучить для совершенствования подходов к закреплению такой ответственности, что снизит возможность причинить существенный вред охраняемым законом правам и интересам граждан, обществу, государству со стороны частных аудиторов и нотариусов.
Кроме того, развитие нотариальной и аудиторской деятельности происходит параллельно с процессом экономических трансформаций и глобальных изменений в области гражданско-правовых отношений, что ставит перед специалистами все более сложные задачи. В частности, это затрагивает нотариальные действия с использованием цифровых технологий, что предопределяет необходимость создания надежных правовых инструментов для цифрового оборота и обеспечении безопасного использования электронных инструментов для заключения сделок.
В этой связи возникает необходимость проведения исследований в данной области уголовно-правовой охраны, выработки конкретных предложений и рекомендаций по осуществлению такой защиты, а также по совершенствованию законотворческой и правоприменительной практики по привлечению к ответственности частных нотариусов и аудиторов.
Степень научной разработанности темы. Исследованию данной темы авторы стали посвящать свои работы относительно недавно. При этом, некоторые аспекты, связанные с уголовно-правовой оценкой злоупотребления частными нотариусами и аудиторами своими полномочиями, были рассмотрены в трудах таких авторов, как: Богатырев С. Г.,Волженкин Б.В., Гордейчик С.А., Изосимов С. В., Молчанова Е.А., Обухов А.А., Рарог А.И., Яни П.С. и др.
Цель работы составляет комплексный уголовно-правовой анализ злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами.
Объектом данного исследования выступают уголовно-правовые отношения, которые возникают во взаимосвязи с закреплением в нормах уголовного закона ответственности частных аудиторов и нотариусов за злоупотребление полномочиями, которыми они наделены.
Предметом данного исследования являются нормы законодательства, регулирующие признаки состава преступления – злоупотребления полномочиями, совершаемого частными нотариусами и аудиторами, труды исследователей по данной теме, материалы правоприменительной практики, выявленные проблемы уголовно-правовой квалификации таких преступлений.
Задачи, подлежащие решению в рамках настоящего исследования, которые определены в соответствие с его целью:
1. Охарактеризовать историческое развитие отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершенные частными аудиторами и нотариусами.
2. Проанализировать опыт зарубежных стран в сфере уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершенные частными аудиторами и нотариусами.
3. Проанализировать объективную и субъективную стороны злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами.
4. Выявить проблемы квалификации злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами.
5. Разобрать конкретные предложения исследователей по совершенствованию законодательства в сфере уголовной ответственности за злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами
Для проведения исследования были изучены: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты, уголовное законодательство Российской Федерации, нормативные документы различных ведомств и межведомственные материалы, а также прочие нормативные источники, связанные с обсуждаемой проблематикой.
В ходе исследования были использованы методы общенаучные и частно-научные методы, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-юридический метод, метод толкования права.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования результатов исследования в научной деятельности и в учебных целях, в частности, в процессе преподавания.
Структура исследования включает введение, две главы, разделенные на пять параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.
Подводя итог всему вышеизложенному, стоит отметить, что нотариальная и аудиторская деятельность этой категории лиц способствует профилактике преступности и снижению криминогенной обстановки в сфере гражданского оборота и правоотношений, особенно в отношении права собственности. При осуществлении такой деятельности нотариусы и аудиторы, обладая особыми полномочиями, используют все законные средства для поддержания законности гражданского оборота, поддерживают правопорядок в нем, а также содействуют в обеспечении соответствия закону действий его участников.
Исходя из анализа норм об уголовной ответственности нотариусов до революции, можно отметить, что они рассматривались как должностные лица, несмотря на то, осуществляли ли они функции как частные или государственные, что вполне оправданно ввиду их важной функции для общества и государства. Впоследствии они выступали субъектами преступлений, как должностные лица. Современное регулирование в Уголовном кодексе РФ непосредственно указывает на частных аудиторов и нотариусов как субъектов состава преступления – злоупотребления полномочиями (ст.202).
Злоупотребление полномочиями по ст. 202 УК РФ, представляют собой многообъектные преступные деяния, которые посягают и на основной объект, и на дополнительные, круг которых достаточно обширен. Исходя из обстоятельств совершенного преступного деяния, таковыми могут являться фактически любые охраняемые уголовным законом права физических и юридических лиц, общественные или государственные интересы имущественного и неимущественного характера.
Итак, объектом рассматриваемого деяния является основной - урегулированная законом деятельность частных нотариусов и частных аудиторов, дополнительный – права и законные интересы граждан и организаций, охраняемые законом интересы общества или государства.
Объективная сторона ст. 202 УК РФ: использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.
Субъективная сторона злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами характеризуется прямым умыслом, что означает, что лицо, совершающее данное преступление, осознает общественно опасный характер своего действия (бездействия), предвидит наступление общественно опасных последствий и желает их наступления.
Часть 2 ст. 202 УК РФ устанавливает ответственность за квалифицированный состав преступления, а именно за злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица. Однако в некоторых случаях злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами может быть совершено в целях совершения других преступлений. В таких случаях возникает вопрос о квалификации действий виновного по совокупности преступлений.
Преступление считается оконченным с момента совершения указанными лицами действий, наносящих вред государству, гражданам или организациям. Санкция указанной нормы предусматривает наказание вплоть до лишения свободы сроком до трех лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. «Существенное» нарушение прав представляет собой оценочное понятие. От оценки наступившего общественно опасного последствия как «существенного» либо «не существенного» нарушения прав находится в зависимости признание либо не признание в действиях виновного состава преступления.
В том случае, когда нотариус удостоверяет документ, заведомо не соответствующий закону, либо нотариус знает, что документ подписывается не тем лицом, которое должно было его подписать (например, не тем лицом, которое предъявило паспорт), с целью извлечения материальной выгоды или получения других благ для себя или других лиц, такое действие попадает под ст. 202 УК РФ.
Также под действие этой статьи попадают такие действия нотариуса, как:
1) Использование предоставленной информации в корыстных целях;
2) Осуществление посредничества;
3) Принуждение граждан к совершению сделок;
4) Сознательное введение граждан в заблуждение и пр.
Таким образом, следует вывод, что вне зависимости от того, каким способом нотариус злоупотребил своими полномочиями, преступный результат неизменно является следствием использования им полномочий, делегированных исключительно для выполнения профессиональных функций.
Указанная статья обладает мощным превентивным потенциалом, предупреждая негативные деяния со стороны частнопрактикующих нотариусов, а также обеспечивая профилактику иных смежных преступлений (например, мошенничества в области оборота недвижимого имущества). Так или иначе, к уголовно-правовой ответственности за противоправные деяния в области осуществления нотариальной деятельности могут привлекаться сами нотариусы и лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса.
Аудиторская деятельность – независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей. Цель этой деятельности – предоставление достоверных сведений о состоянии бухгалтерской (финансовой) документации и отчетности, и соответствия ведения этой отчетности законодательству РФ. Вопреки целям своей деятельности, аудитор может, например, из корыстных побуждений сообщить ложные сведения о состоянии аудируемого лица. Также аудитор может заниматься сопутствующей деятельностью, противоречащей законодательству РФ. В этом случае такое деяние будет попадать под ст. 202 УК РФ.
Таким образом, несмотря на то, что количество зарегистрированных преступлений невысоко, не все лица, их совершившие, несут наказание за свои общественно опасные деяния и последствия, которые выражаются в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. С моей точки зрения, для решения этой проблемы, необходимо повышение правового уровня знаний граждан, а также улучшение эффективности мер, которые необходимо принимать нотариальными палатами с целью установления правонарушений. Также правоохранительные органы, в пределах своей компетенции, должны своевременно и объективно выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать такие преступления.
Стоит отметить, что несмотря на современное динамическое развитие норм уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершаемые частными нотариусами и аудиторами, анализ вышеприведенной судебной статистики, позволяет сделать вывод, что возбуждение уголовных дел по статье 202 УК РФ не имеют тенденцию роста, с учетом особенности субъекта преступления, в связи с чем незначительная правоприменительная судебная практика.
В последние годы нотариальная деятельность претерпевала существенные изменения, как и на законодательном уровне, так и на социальном. В этой связи для того, чтобы минимизировать различного рода правонарушений нотариального и аудиторского дела необходимо:
– периодически организовывать и проводить нотариально палатой различные тренинги и семинары, которые буду посвящены разъяснениям уголовной ответственности за правонарушения в их деятельности;
– также уполномоченными лицами стоит вести статистику основных правонарушений нотариального и аудиторского дела, чтобы в дальнейшем проводить практику профилактики и предупреждения уголовных преступлений, в частности злоупотребления среди нотариусов с акцентом на именно те правонарушения, которые происходят чаще всего.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
