Тип работы:
Предмет:
Язык работы:


Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями

Работа №104612

Тип работы

Бакалаврская работа

Предмет

юриспруденция

Объем работы68
Год сдачи2021
Стоимость4250 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
102
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


Введение 4
Глава 1 Теоретические вопросы характеристики преступлений, связанных с превышением и злоупотреблением должностными полномочиями 9
1.1 Понятие и сущность превышения должностных полномочий 9
1.2 Понятие и сущность злоупотребления должностными полномочиями .... 16
1.3 Сравнительный анализ составов преступлений об ответственности за
должностные преступления в законодательстве зарубежных стран 23
Глава 2 Особенности квалификации преступлений, связанных со злоупотреблениями и превышениями должностных полномочий в российском праве 31
2.1 Объективные признаки преступлений, связанных со злоупотреблением и
превышением должностных полномочий 31
2.2 Субъективные признаки злоупотребления и превышения должностных
полномочий 38
2.3 Разграничение составов злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностными полномочиями и отграничение от смежных составов преступлений 45
Глава 3 Проблемные аспекты квалификации преступлений, связанных со
злоупотреблением и превышением должностными полномочиями 51
3.1 Проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением и
превышением должностными полномочиями 51
3.2 Совершенствование законодательства об ответственности за
злоупотребление и превышение должностными полномочиями 56
Заключение 60
Список используемой литературы и используемых источников 63


Актуальность работы. В настоящее время в России активно идет процесс реформирования различных сфер жизни общества. Среди них, как наиболее подверженных изменениям, можно назвать экономическую, политическую и социально-культурную сферу общественной жизни, в каждой из которых в настоящее время претворяется в жизнь комплекс мероприятий, направленных на совершенствование функционирования государственного механизма. Не обошли стороной указанные изменения и должностные преступления. На современном этапе проблема борьбы с должностными преступлениями достаточно актуальна в современном российском обществе. Для реализации конституционных норм о правовом государстве, данная проблема требует незамедлительного решения, как на законодательном, так и на правоприменительном уровне.
Об актуальности рассматриваемой проблемы свидетельствует тот факт, что в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ подчеркивается [37]: «Ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти».
В этом аспекте большое значение следует придать эффективному уголовному преследованию, которое призвано оптимизировать возможности государства в сфере обеспечения результативного контроля за соблюдением правил отправления государственной и муниципальной службы, реализации превентивной работы по недопущению преступлений, совершаемых посредством незаконного использования лицом своего должностного положения.
Злоупотребление должностными полномочиями отнесено к категории коррупционных преступлений, что обусловлено предписаниями Федерального закона «О противодействии коррупции». Легального определения понятия «коррупционное правонарушение» данный закон не предусматривает. При этом в Российской Федерации действует более трех тысяч федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, однако распыленность этих антикоррупционных норм на разных уровнях мешает эффективно противодействовать взяточничеству и обеспечивать национальную безопасность.
Помимо всего прочего, рост взяточничества обусловлен таким социальным явлением как «семейственность» в решении вопросов, как политических, так и экономических. Это разъедающие основы общества явление всё больше проникает в нашу культуру, становится традицией, основным рычагом давления и управления.
Наиболее острой проблемой в государственной системе управления является коррупция. В связи с нарастающим числом арестов и возбужденных дел, связанных с коррупцией, нужно подготовить точный план и функционирующую систему в противодействие данной проблеме. Без решения этой проблемы невозможно улучшение благосостояние страны и, в частности, граждан РФ. Коррупция в России характеризуется своей многообразностью (политическая коррупция, подкупы, лоббизм, олигополия совершаемая повсеместно представителями власти).
Если обратиться к данным официальной статистики МВД России, доля преступлений коррупционной направленности в 2019 г. составила 1,53 % от общего количества преступлений (30495). По сравнению с 2018 г. количество таких преступных деяний выросло на 2,9%. Превышение должностных полномочий согласно данным официальной статистики составляет достаточно незначительную часть от всех коррупционных преступлений. Например, на официальном портале правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, как и в официальной статистике МВД России о состоянии преступности за определенный период, данные по рассматриваемому виду преступления даже не выделяются в самостоятельные показатели в отличии от злоупотребления должностными полномочиями и составов взяточничества.
Таким образом, можно отметить, что коррупция в России вышла на крайне высокий уровень и данная опасность, к сожалению, может привести к краху Российской экономики или, что хуже, к краху самого государства.
Для системы государственной службы коррупция - это не просто проблема, а реальная угроза не только для публичной власти, но и для национальной безопасности. Коррупционные проявления в этой системе влияют на все области жизнедеятельности общества, а главное - создают серьезные препятствия для развития рыночной экономики.
Конечно, за последние пару лет противодействие коррупции значительно продвинулось вперед. Однако, по-прежнему, работа ведется разрозненно по различным направлениям, с отрывом от анализа мониторинга причин и условий возникновения коррупции.
Искоренить такое масштабное явление как коррупция - фактически нереально, однако снизить её уровень до возможно приемлемого - можно.
Как явление, коррупция всегда будет существовать там, где происходит государственная деятельность. Но при этом стоит отметить, что уменьшить ее масштабы вполне реально. Коррупция в России, имея под собой многовековую историю, разрослась и приобрела, кроме невиданных рамок, большое количество разновидностей. Это зло проникло не только в государство, но оно присутствует и в бизнесе, и в среде обычных граждан РФ. Приоритетным направлением противодействия коррупции является внедрение мер по улучшению действующего Уголовного Кодекса в сфере коррупции. Этим детерминирована необходимость юридического анализа данного состава преступления, анализа основных способов его совершения и востребованность теоретических разработок в данном направлении. Вышесказанное определяет актуальность темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Исследованию отдельных общетеоретических и практических вопросов, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий в Российской Федерации и зарубежных странах уделяли внимание такие исследователи, как: Г.Н. Борзенков, О.И. Елисеева, А.В. Иванчин, П.А. Кабанов, О.П. Копылова, И.В. Ружицкая, Б.В. Волженкин, А.В. Шубин, П.С. Ромашкин, А.С. Зерина, К.А. Маслов, Б. Миронов, О.И. Чистяков, В.В. Пикалёва, А.П. Яцына и другие. Также можно отметить ряд диссертационных исследований, посвященных избранной теме, которые были опубликованы в последние годы, например, С.В. Авдеевым, Х.А. Ибрагимовой, Н.М. Ковалевой, О.О. Кравченко, Е.В. Львович и др.
Все вышесказанное позволяет говорить о том, что, несмотря на тот факт, что вопросами, касающимися превышения и злоупотребления должными полномочиями, отечественные ученые занимаются достаточно давно, данная тема до сих пор не утратила свою актуальность и значимость для современного российского государства.
Несмотря на комплексный подход к изучению данного вопроса в отечественной юридической науке, ученые не выявили однозначных эффективных путей борьбы с превышениями и злоупотреблениями должными полномочиями, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования, а также объект, предмет, цель и задачи данного исследования.
Объектом исследования в данной работе является уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий. Предметом изучения являются нормы права, регулирующие злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
Цель исследования - рассмотрение и анализ уголовно-правовой характеристики и проблем квалификации злоупотребления должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
Задачи исследования:
- исследовать историю и современность противодействия злоупотреблению и превышению должностными полномочиями в России;
- изучить практику противодействия злоупотреблению и превышению должностных полномочий за рубежом;
- дать уголовно-правовую характеристику злоупотребления и превышения должностных полномочий;
- рассмотреть объективную сторону злоупотребления и превышения должностных полномочий;
- проанализировать особенности субъективной стороны
злоупотребления и превышения должностных полномочий;
- привести проблемы квалификации злоупотребления и превышения должностных полномочий;
- провести анализ проблем и перспектив борьбы с злоупотреблениями и превышениями должностных полномочий в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. Для достижения цели и задач был использован ряд методов научного исследования: диалектический метод, исторический, системный, формально-логический и др. На его основе применялись иные частно-научные методы: формально-логический, сравнительно-правовой и др.
Нормативно-правовая основа исследования - Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации и пр.
Научная новизна исследования определяется тем, что оно представляет собой комплексное исследование путей противодействия злоупотреблению должностными полномочиями и превышению должностных полномочий, материалы которого могут быть использованы для дальнейшего углубленного изучения проблемы с целью практического применения предлагаемых вариантов решения рассматриваемой проблемы.
Структура работы содержит введение, три главы, заключение, содержащее выводы по проведенному исследованию, а также список используемой литературы и используемых источников.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!


В заключение работы отметим, что нами предпринята попытка изучить основные научные положения доктрины уголовного права, касающиеся уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями; исследовать уголовно-правовую характеристику объекта и объективной стороны данного состава; выявить способы злоупотребления; привести уголовно-правовой анализ субъекта и субъективной стороны деяния, регламентированного ст. 285 УК; охарактеризовать квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями; отразить некоторые вопросы относительно разграничения рассматриваемого состава и специального состава превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); проанализировать иные особенности квалификации преступления по ст. 285 УК РФ.
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы.
Уголовное законодательство развивается эволюционно. Изучение закономерностей такого развития отражает специфику формирования правовых позиций законодателя, направленных на регламентацию общественных отношений, складывающихся в тот или иной исторический период.
Важно понимать, что формирующиеся направления развития современного уголовного права - базируются на уже веками сформированной системе уголовного законодательства.
В ходе исторического его становления отсеивалось лишнее, то, что не получило должного созвучия общественным отношениям, и, напротив, из поколения в поколение передавались наработанные институты уголовного права, эффективность которых подтверждается временем и практикой.
Характеристика основных составообразующих признаков злоупотребления должностными полномочиями, отраженных в диспозиции 5 УК РФ, приведена в предметном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Должностные полномочия обусловлены компетенцией должностного лица и представляют собой совокупность прав и обязанностей, регламентированных нормативными правовыми актами, ведомственными инструкциями и пр.
Злоупотребление должностными полномочиями - должностное преступление. Особенностью должностных преступлений является то, что их совершение становится возможным лишь благодаря занимаемой должности или путем использования лицом предоставленных ему служебных полномочий.
Уголовный закон содержит законодательную дефиницию понятия должностного лица - оно раскрывается в примечании к ст. 285 УК РФ.
Указание в приговоре суда на конкретные нормы, которые были нарушены должностным лицом, устанавливающий его законодательный акт, - является обязательным.
Таким образом, при исследуемом варианте поведения должностное лицо совершает действия, которые базируются на имеющихся у должностного лица полномочиях.
Исходя из этого, если должностное лицо для достижения результата обратится к своим личным, дружеским связям, то по устоявшемуся в доктрине уголовного права мнению, такое поведение состава рассматриваемого преступления не образует.
Государственный орган или орган местного самоуправления создаются для реализации определенных функций, достижение эффективного выполнения которых достигается работой должностных лиц.
Способы злоупотребления - отличаются разнообразием.
Последствие злоупотребления - определенное законодателем как существенное нарушение прав и законных интересов - образует конструктивный признак рассматриваемого состава.
При этом, данное понятие является категорией оценочной. Содержание его определяется, исходя из обстоятельств конкретного дела.
Обоснование наличия такого признака является обязательным для суда и должно быть не просто указано в приговоре, но и обоснованно: необходимо определение, в чем конкретно такой ущерб выражен.
Будучи сконструированным по типу материальных, состав злоупотребления должностными полномочиями считается оконченным с того момента, как установлен факт наступления указанных в диспозиции ст. 285 УК РФ последствий.
При отсутствии этого конструктивного признака, следует вести речь о наличии в действиях лица должностного проступка.
В целом, полагаем, что выбранный законодателем способ криминализации злоупотребления должностными полномочиями в российском уголовном законе нацелен на преследование наиболее опасных форм проявления данного деяния.
Интерес к совершенствованию данного уголовно-правового механизма нацелен на разработку весомых прикладных результатов.



1. Аргузов А.А. Должностные преступления как вид преступлений коррупционной направленности / А.А. Аргузов // Отечественная юриспруденция. 2015. № 2 (2). С. 37-41.
2. Борков В.Н. Преступления против осуществления государственных функций, совершаемые должностными лицами: дис. ... канд. юрид. наук / В.Н. Борков. Омск, 2015. 405 с.
3. Волженкин Б.В. Служебные преступления / Б.В. Волженкин. М. : Юристъ, 2010. - 368 с.
4. Галахова А.В. Должностные преступления. / А.В. Галахова. М., 2007. 156 с.
5. Гельдибаева М.Х. Уголовное право в схемах и определениях / М.Х. Гельдибаева, Е.Н. Рахманова. СПб. : Издательство «Юридический центр», 2019. 520 с.
6. Жигалова Е.С. Некоторые проблемы, возникающие при квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями // Экономика, управление и право: тенденции и перспективы развития сборник материалов I Всероссийской научной конференции студентов и аспирантов, 2018. С. 492-495.
7. Иванчин А.В. Конструирование состава преступления: теория и практика. Монография / отв. под ред. Л.Л. Кругликов. М. : Проспект, 2019. 352 с.
8. Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части. / Н.Г. Кадников. М. : Городец, 2019. 911 с.
9. Калашников А.А. Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями по уголовному праву зарубежных стран /
А.А. Калашников. // Постулат. 2018. № 5-1 (31). С. 32-38.
10. Ковалева Н.М. Должностное лицо и должностное преступление в законодательстве, теории и судебной практике России. / Н.М. Ковалева. Ставрополь : Ставролит, 2016. 149 с.
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ (в ред. от 30 апреля 2021 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.
12. Козочкин И.Д. Уголовное право зарубежных государств. / И.Д. Козочкин. М., 2003. 310 с.
13. Колосовская Т.В. Ответственность за должностные преступления в России / Т.В. Колосовская. // Научный альманах. 2016. № 4-1 (18). С. 363-367.
14. Комиссаров В.С. Уголовное право России: учебное пособие. /
B. С. Комиссаров. М. : Проспект, 2015. 424 с.
15. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции: Нью-Йорк, 31 октября 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 26. Ст. 2780.
16. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие / Н.М. Конин. М. : Проспект, 2013. 256 с.
17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993.
25 декабря.
18. Коняхин В. Законодательное описание состава превышения должностных полномочий в УК Российской Федерации и УК других стран СНГ: единство и особенности / В. Коняхин. // Уголовное право. 2007. № 2. C. 35.
19. Кравченко О.О. Злоупотребление должностными полномочиями: уголовно-правовая характеристика и предупреждение. / О.О. Кравченко. // Уголовное право. 2020. № 11. С. 12-19.
20. Красненкова Е.В. Актуальные вопросы уголовно-правового противодействия злоупотреблению должностными полномочиями / Е.В. Красненкова, В.В. Наумов, А.М. Станкевич. // Российская юстиция. 2017. № 10. С. 28-30.
21. Лавриенко С.А. Уголовно-правовая характеристика
злоупотребления и превышения должностными полномочиями /
С.А. Лавриенко // В сборнике: Государство и право в условиях гражданского общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 ч. 2019. С. 180-184.
22. Николайчик В.М. Профилактика коррупции в полиции США / В.М. Николайчик. // США и Канада: экономика, политика, культура. 1999. № 10. С. 93-94
23. Овчинникова Л.А. Принцип взаимной ответственности государства и личности во взаимоотношениях прав и свобод человека и гражданина / Л.А. Овчинникова. // Отечественная юриспруденция. 2018. № 2 (27). С. 5 -6
24. Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика / Отв. ред. А.В. Галахова. М. : Приор, 2012. 975 с.
25. Оськина И.Ю. Международное уголовное право: Учебное пособие для бакалавров. / И.Ю. Оськина, А.А. Лупу. М. : ИТК Дашков и К, 2012. 312с.
26. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат). [Электронный доступ]. URL http://www.gks.ru/(дата обращения 06.05.2021).
27. Пирогов П.П. Проблемы уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в государственной гражданской службе / П.П. Пирогов. // Меры уголовно-процессуального принуждения: вопросы теории и практики материалы научно-практической конференции. 2018. С. 98-102.
28. Попова А.С. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий / А.С. Попова // Через тернии к звездам. Юбилейный сборник студенческих научных работ. - Ставрополь, 2019. С. 228-232.
29. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении
должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 12.
30. Приговор Кочубеевского районного суда Ставропольского края № 1¬239/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 1-239/2017. // СПС
«КонсультантПлюс».
31. Приговор Кукморского районного суда от 17 октября 2016 г. по делу № 1-83/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
32. Приговор Невского районного суда города Санкт-Петербург от 23 июля 2019 г. по делу № 1-291/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
33. Приговор Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 июля 2018 г. по делу № 1-227/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
34. Приговор Пестречинского районного суда от 23 ноября 2016 г. по делу № 1-97/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
35. Приговор Приморского районного суда г. Новороссийска от 16 июля 2018 г. по делу № 1-258/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
36. Приговор Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 июля 2020 г. по делу № 1-124/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
37. Путин В.В. Абсолютное большинство госслужащих - честные и
порядочные люди / В.В. Путин. [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Информационного агентства РИА Новости. URL:
https://ria.ru/20161201/1482597909.html(дата обращения 18.05.2021).
38. Рарог А.И. Проблемы квалификации преступлений по субъективным признакам: монография : Основы общей теории квалификации преступлений, основы учения о субъективной стороне преступления, квалификация преступлений по признакам субъективной стороны, квалификация преступлений по признакам субъекта / А.И. Рарог. М. : Проспект, 2015. 229 с.
39. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. / Ф.М. Решетников. М. : Юрид. лит., 1993. 214 с.
40. Россия в Индексе восприятия коррупции-2020: 30 баллов и 129
место. [Электронный ресурс]. //Официальный сайт Transparency International. URL: https://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/rossiya-v- indekse-vospriyatiya-korruptsii-2020-30-ballov-i-129-mesto.html (дата
обращения 19.05.2021).
41. Смелова С.В. Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.В. Смелова. Рязань, 2009. 30 с.
42. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 03.07.2014 г. № 226.
43. Уголовный кодекс Республики Кыргызия от 02.02.2017 г. № 19
[Электронный ресурс]. URL:
https://online.zakon.kz/document/?doc_id=30222833 (дата обращения
14.04.2021.
44. Уголовный кодекс Республики Узбекистан: Официальное издание на узбекском и русском языках. Ташкент, 1995.
45. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-
ФЗ (в ред. от 24.02.2021). // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
46. Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 27. 4038.
47. Указание Генпрокуратуры России №853/11, МВД России № 5 от 25 декабря 2018 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности». // СПС «КонсультантПлюс».
48. Улезько С.И. К вопросу об эффективности уголовно-правовых норм о наказании за должностное злоупотребление / С.И. Улезько, Е.С. Серогодская, А.Ж. Матеуш // Социально-политические науки. 2018. № 1. С. 104-112.
49. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс».
50. Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. № 16-ФЗ «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации» (документ не вступил в силу). // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/
51. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» (в ред. от 31.07.2020). // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2008. N 52 (часть I). Ст. 6228.
52. Хайрутдинова А.Р. Злоупотребление должностными полномочиями / А.Р. Хайрутдинова. // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей V Международной научно - практической конференции. 2018. С. 374-375.
53. Яковлев А.И. Холопство и холопы в Московском государстве 17 в. / А.И. Яковлев. Т. 1. М., 1943. 131 с.
54. Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление: уголовная ответственность / П.С. Яни. М. : Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002. 120 с.
55. Code penal (Version au 01 janvier 2021. En vigueur depuis le 01
septembre 1990). [Электронный ресурс]. // Le service public de la diffusion du droit - URL:
https: //www.legifrance.gouv.fr/liste/code?etatT exte=VIGUEUR&etatT exte=VIGU EUR_DIFF (дата обращения 25.04.2021).


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2024 Cервис помощи студентам в выполнении работ