Введение……………………………………………………………………. 3
1 Теоретические основы социального обслуживания населения в Российской Федерации ……6
1.1 Понятие и принципы социального обслуживания населения ………. 6
1.2 Место правовых норм о социальном обслуживании населения в праве социального обеспечения Российской Федерации …11
2 Правовое регулирование отдельных видов социального обслуживания населения ………17
2.1 Общая характеристика видов социального обслуживания …………. 17
2.2 Стационарное социальное обслуживание22
2.3 Полустационарное социальное обслуживание ………………………. 25
2.4 Социальное обслуживание на дому …28
2.5 Социальная помощь безработным ……30
3 Вопросы предоставления социальных услуг в электронной форме… 38
3.1 Общая характеристика социальных услуг, предоставляемых в электронной форме ……38
3.2 Правовые вопросы дистанционного обучения детей-инвалидов … 42
3.3 Содержание полномочий органов местного самоуправления в сфере социального обслуживания населения……………………………46
Заключение………………………………………………………………….. 48
Список использованных источников……51
Приложения…………………………………………………………………. 58
Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что вопрос социального обеспечения является одним из ключевых моментов в государстве и жизни общества. Он напрямую связан с развитием экономики и политическим курсом государства. От того, как решается этот вопрос, зависит как социальное благополучие трудящихся граждан, так и неработающих слоев населения. Кроме того, будущее страны в целом, ее инновационное поступательное развитие, определяется здоровьем и благосостоянием граждан, ее населяющих.
В настоящее время социальная политика России направлена на создание условий, обеспечивающих снижение социального неравенства, повышение доходов населения, обеспечение всеобщей доступности качественных базовых социальных услуг. Национальные цели Российской Федерации, которые были определены Президентом, направлены на устойчивый рост реальных доходов граждан, снижение уровня бедности, улучшение жилищных условий, рост темпов экономического развития, способствуют улучшению уровня жизни населения.
Кроме того, наибольшую актуальность приобретает обобщение социальных услуг, которые действуют в отношении отдельных субъектов права социального обеспечения, обоснование возможности признания института социального обслуживания генеральным институтом (наравне с генеральным институтом пенсий) в науке права социального обеспечения.
На сегодняшний день многие вопросы, связанные с правовым регулированием социального обслуживания населения, довольно подробно разработаны в отечественной юридической науке.
«Формы предоставления социального обслуживания» - это обширная и многоаспектная тема, которая изучается в рамках социальной работы и социальной защиты населения. Однако, можно отметить, что научных исследований по этой теме действительно недостаточно, особенно с учетом разнообразия видов социального обслуживания и их влияния на жизнь людей. Некоторые из возможных направлений исследований по теме могут включать сравнительный анализ различных видов социального обслуживания (например, социальное обслуживание на дому, в дневных центрах, в реабилитационных учреждениях) и их эффективности для различных категорий населения, исследование проблем доступности и качества различных видов социального обслуживания для уязвимых групп населения, таких как пожилые люди, люди с инвалидностью, дети-сироты и др., анализ роли государства, негосударственных организаций и волонтеров в предоставлении социального обслуживания и их взаимодействие, а также исследование факторов, влияющих на эффективность и качество социального обслуживания, таких как профессиональные навыки работников социальной сферы, финансирование и организационные аспекты.
Более глубокое исследование данных тем может привести к развитию новых подходов к организации и оказанию социального обслуживания, что в конечном итоге может улучшить жизнь многих людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Цель исследования заключается в оценке состояния системы социального обслуживания в праве социального обеспечения, в определении эффективности данной формы удовлетворения жизненно-важных потребностей граждан.
Чтобы достичь поставленных целей, нужно решить следующие задачи:
- проанализировать понятие и содержание социального обслуживания, в том числе основополагающие понятия и термины, которые применяются в регулирования отношений в сфере по социальному обслуживанию;
- изучить главные принципы правового регулирования отношений по социальному обслуживанию населения;
- определить место правовых норм о социальном обслуживании в праве социального обеспечения Российской Федерации;
- раскрыть виды социального обслуживания и классифицировать их;
- проанализировать виды социального обслуживания: стационарное и полустационарное социальное обслуживание, обслуживание на дому, социальная помощь безработным;
- выявить особенности правового регулирования отдельных видов социального обслуживания в субъектах Российской Федерации;
- проанализировать законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые регулируют вопросы предоставления социальных услуг в электронной форме, предложить меры, обеспечивающие доступность социальных услуг в электронной форме для социально незащищенных категорий граждан, нуждающихся в их предоставлении.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в области социального обслуживания населения.
Предмет исследования - нормативные акты и правовые документы, которые устанавливают право граждан на социальное обслуживание.
Теоретическая основа исследования - изучением проблематики предоставления гражданам социального обслуживания в Российской Федерации занимались и продолжают заниматься следующие ученые: Кычкину В.Г., Борисова В.С., Старцева С.В., Соколова И.В., Даренский Р.Н., Филиппов А.Н., Аминов И.Р., Чикина М.А., Щербатова В.Ф.
В процессе изучения материалов, относящихся к предмету исследования, автором использовались как общенаучные методы: анализ и синтез, диалектический метод, системно-аналитический, так и специальные: формально-юридический, сравнительно-правовой, описательный и др.
Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации , федеральные законы и подзаконные акты (в особенности – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. )
Эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составили статистические данные, материалы государственной статистики по социальному обслуживанию населения; материалы веб-сайтов государственных и негосударственных центров социального обслуживания.
Структура работа - состоит из введения, трёх глав, разделенных на параграфы, заключение, список использованных источников.
России, как стране, которой присуще состояние изменчивости, формирование единой государственной социальной политики, особенно актуально.
В настоящий момент издаются пакеты документов, непосредственно влияющих на социальную стратегию страны. Момент их появления не случаен и весьма точечно бьет по важным точкам уязвимости социальной устойчивости в стране, устранение которых выровняет полет государства в этой сфере и позволит взять новую высоту в этом направлении.
Кроме того, не стоит забывать, что помимо качественных показателей жизни граждан, есть также и количественные, такие как число этих самых жителей, за качество жизни которых идет социальная борьба.
От политики государства в области социальной поддержки напрямую зависит степень доступности услуг населению, а также благосостояние граждан.
Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» недостаточен для решения абсолютно всех вопросов, поскольку ряд из них выходит за рамки данного закона.
Во-первых, отсутствует ясность в разделении обязанностей между РФ и регионами.
Во-вторых, обсуждается возможность включения в закон принципов гуманности и ответственности непосредственных поставщиков услуг.
Для улучшения ясности критериев оценки качества предоставление услуг следует прописать в законе качественные и количественные показатели предоставляемых услуг.
Также существует необходимость добавления в закон расширенного списка медперсонала, кроме указанного среднего – врачей высокой специализации редких навыков, таких как гериатрия. Предоставление помощи населению муниципальных образований также стоит под вопросом, поскольку в вышеназванном законе нет никаких непосредственных упоминаний о муниципальных образованиях нет.
Кроме перечисленных выше недостатков и неточностей в нормативной базе, необходимо более детально рассмотреть и вопрос о том, насколько хорошо положения нового законодательства коррелируют с настоящим положением дел, особенно это касается того, какого вероятность получения гражданами услуг именно надлежащего качества.
Таким образом, можно прийти к выводу, что в стремлении предоставить конечному покупателю услуги наиболее выгодную цену, чем у конкурентов, компании на рынке социальных услуг ставят под сомнение утверждение правительства, что вывод социальной поддержки в свободное плавание по волнам рыночной экономики положительно скажется на качестве и доступности предоставляемых услуг. Тем не менее, после ряда инноваций и проведенных инициатив, некоторые позитивные результаты удалось получить и в отечественных реалиях. Были предприняты попытки по снижению времени ожидания на получение стационарного обслуживания. В некоторых регионах вводятся схожие по характеру, но отличные от общепринятых варианты предоставления помощи инвалидам и пожилым людям.
В заключении мы приходим к выводу, что государственная социальная поддержка нуждающихся слоев населения (а в нее входит, как было указано выше, не только материальная, но и другие виды поддержки, такие как донесение информации, обучение, помощь в трудоустройстве) призвана помогать семьям и индивидам встать на ноги, вернуться в один строй с остальными гражданами, окружающего их социума. Это преследует цель усиления социальной стабильности, что в свою очередь является залогом здоровой жизни самого государства.
Социальная поддержка положительно и весьма заметно влияет на другие функции показатели государства – экономику, политику, демографию. Особенно остро проблемы социальной поддержки встают во время наступления финансово-экономических кризисов, так как чаще наступают ситуации, влекущие за собой потерю места работы, а вместе с тем и ухудшение здоровья и условий жизни граждан. Разумеется, в такой большой и многонациональной стране как Россия, система социального обеспечения не может быть просто устроенной.
Это весьма сложная система, состоящая из нескольких комплексов мероприятий, каждый из которых отвечает за свое направление. Такая система позволяет более гибко и детально подходить к разнородной массе проблем и трудностей, возникающих в повседневной жизни человеческих масс.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
