Организация социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае (на примере КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий»)
|
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологический анализ организации социального обслуживания ветеранов боевых действий 9
1.1 Теоретический анализ организации социального обслуживания ветеранов
боевых действий 9
1.2 Анализ нормативно-правовой базы организации социального
обслуживания ветеранов боевых действий 20
Глава II. Организация социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае 36
2.1 Основные направления социального обслуживания в КГБУСО «Центр
социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» 36
2.2 Программа исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации
инвалидов и ветеранов боевых действий» и результаты исследования 46
Заключение 70
Список использованных источников 76
Приложения
Глава I. Теоретико-методологический анализ организации социального обслуживания ветеранов боевых действий 9
1.1 Теоретический анализ организации социального обслуживания ветеранов
боевых действий 9
1.2 Анализ нормативно-правовой базы организации социального
обслуживания ветеранов боевых действий 20
Глава II. Организация социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае 36
2.1 Основные направления социального обслуживания в КГБУСО «Центр
социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» 36
2.2 Программа исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации
инвалидов и ветеранов боевых действий» и результаты исследования 46
Заключение 70
Список использованных источников 76
Приложения
Повышение качества жизни ветеранов боевых действий было и остается одной из приоритетных задач государства. В нашей стране, несмотря на активизацию государственной политики в области защиты ветеранов боевых действий, по-прежнему остаются нерешенными многие проблемы, вызванные несистемностью политики в данном направлении.
Ветераны боевых действий относятся к наиболее уязвимым слоям населения. После возвращения с войны они в той или иной мере сталкиваются с массой различных социальных, медицинских и психологических проблем, такими как конфликты, чувство вины, непонимание близких и окружающих, отсутствие поддержки со стороны государства или ее недостаточность [53]. Как следствие - злоупотребление алкоголем или наркотиками, суициды, стремление принять участие в других вооруженных конфликтах. По возвращении из зоны боевых действий с военнослужащими работают штатные психологи, однако последствия боевого стресса могут проявляться спустя много лет после травмирующих событий. В связи с этим возникает необходимость постоянной работы с данной категорией граждан. Государством предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде льгот, компенсаций, ежемесячных денежных выплат, медицинского обслуживания. Снова научить их принимать реалии мирной жизни становится задачей, в том числе и социальных служб. Государству необходимо не только обеспечить им условия для полноценной жизни, но и создать в обществе положительное отношение к ним, помочь преодолеть чувство ненужности государству, вернуть к мирной жизни.
В системе социального обслуживания обострились противоречия:
• между необходимостью предоставления учреждениями социальных
услуг и невозможностью оказать их в силу отмены некоторых льгот;
• между потребностью ветеранов боевых действий в мерах
государственной социальной поддержки и отсутствием средств на реализацию этих мер, в связи с чем данная тема исследования актуальна.
Количество ветеранов боевых действий растет с каждым годом. По данным Федеральной службы государственной статистики, их количество на 01.01.2020 года в России составляет 1488285 человек [63], из них только в Алтайском крае - более 21 тысячи человек [46].
Необходимы качественные доступные услуги, использование различных методов и технологий, внедрение инновационных форм социального обслуживания для решения проблем ветеранов боевых действий.
Степень научной разработанности. В научной литературе вопросы социального обслуживания ветеранов боевых действий освещены мало. Во многих трудах рассматриваются общие проблемы, особенности данной категории граждан, отношение к ним в обществе. Большой интерес у различных авторов вызывает социальная защита, а именно льготы и меры социальной поддержки (Анбрехт Т.А., Майоров В.И. и многие другие); психологические особенности лиц, имеющих указанный статус (Юдин В.В., Караяни А.Г., Харламова Т.М. Скирмант И.С. и др.). Реже встречаются исследования медицинской и социально-медицинской направленности (Белозеров Г.М., Зайцева Н.С., Трошин В.Д. и др.). Социальное обслуживание именно с точки зрения предоставления социальных услуг, а не льгот и компенсаций, в отечественной науке изучено недостаточно.
Объект исследования - социальное обслуживание ветеранов боевых действий.
Предмет - организация социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий».
Цель - провести анализ организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» и разработать практические рекомендации по ее улучшению.
Задачи:
1. Определить методологию исследования на основе анализа теоретических подходов.
2. Проанализировать законодательные и нормативно-правовые акты в области социального обслуживания ветеранов боевых действий.
3. Выявить основные направления социального обслуживания в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» и провести анализ полученных данных
4. Разработать программу исследования по выявлению особенностей организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий», провести исследование и разработать рекомендации по совершенствованию организации социального обслуживания.
Гипотезы:
1. Теоретико-методологической базой исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий является системный подход.
2. В нормативно-правовых документах, принятых на федеральном и региональном уровнях, определены право, порядок и основные направления социального обслуживания ветеранов боевых действий.
3. Практика социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае представлена преимущественно в форме материальной поддержки и социально-психологической помощи, а другие виды помощи сведены к минимуму.
4. Вероятно, большинство получателей положительно оценивают социальное обслуживание в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий»
5. Проблемой организации социального обслуживания ветеранов
боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» является сложность получения социальных услуг для многих клиентов из-за большой удаленности учреждения (нет филиалов на территории края) и отсутствия необходимых специалистов.
Теоретико-методологической основой исследования является системный подход, который позволяет рассмотреть объект как комплекс взаимосвязанных элементов.
Методы исследования: при написании работы был проведен анализ научной литературы и Интернет-ресурсов, законодательных и других нормативных актов, материалов государственной статистики. Для сбора и обработки эмпирических данных применялся метод социологического опроса в виде анкетирования ветеранов боевых действий и специалистов, непосредственно работающих с ними, а также анализ документов.
Эмпирическую базу составило социологическое исследование, проведенное в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» среди специалистов и клиентов.
Положения, выносимые на защиту:
1. Теоретико-методологической базой исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий является системный подход, позволяющий рассмотреть данную область деятельности в совокупности всех ее компонентов.
2. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими организацию социального обслуживания ветеранов боевых действий, являются:
- на федеральном уровне - Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»,
- на региональном уровне - Приказ Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на семипалатинском полигоне от 28 ноября 2014 г. № 400 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае».
3. Существует большое разнообразие предоставляемых видов социальных услуг, которые ветераны боевых действий при необходимости могут получать. Основными же направлениями работы в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» являются:
- срочная социальная помощь,
- социально-реабилитационные мероприятия.
4. Наиболее подходящими методами для исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае является анкетный опрос ветеранов боевых действий и специалистов, а также анализ документов.
5. В Алтайском крае существуют проблемы организации социального обслуживания ветеранов боевых действий, которые препятствуют получению ими социальных услуг в полном объеме (отсутствие необходимых специалистов, удаленность учреждения и пр.).
Теоретическая и практическая значимость исследования. Описаны особенности и выявлены проблемы организации социального обслуживания ветеранов боевых действий. Исследование внесло вклад в развитие теории организации социального обслуживания ветеранов боевых действий. Исследование должно привлечь внимание специалистов органов государственного управления к проблемам организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае. На основании проведенного исследования разработаны рекомендации по совершенствованию организации социального обслуживания ветеранов боевых действий. С результатами диссертации ознакомлены специалисты и руководство КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий». Рекомендации приняты к внедрению в указанном учреждении, а также могут быть использованы в других социальных учреждениях при работе с данной категорией населения. Результаты проведенного исследования в дальнейшем могут быть использованы при изучении проблем организации социального обслуживания ветеранов боевых действий, а также при организации социального обслуживания.
Апробация результатов исследования
1. Лямина К.А. Социальное обслуживание ветеранов боевых действий в России [Текст] //К.А. Лямина //Социология в современном мире: наука, образование, творчество: сборник статей. Вып. 12 / под ред. О.Н. Колесниковой, Е.А. Попова. - Барнаул, Изд-во Алт. гос. ун-та, 2020. С. 227-232.
2. Лямина, К.А. Анализ нормативно-правовой базы социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае (в печати).
Ветераны боевых действий относятся к наиболее уязвимым слоям населения. После возвращения с войны они в той или иной мере сталкиваются с массой различных социальных, медицинских и психологических проблем, такими как конфликты, чувство вины, непонимание близких и окружающих, отсутствие поддержки со стороны государства или ее недостаточность [53]. Как следствие - злоупотребление алкоголем или наркотиками, суициды, стремление принять участие в других вооруженных конфликтах. По возвращении из зоны боевых действий с военнослужащими работают штатные психологи, однако последствия боевого стресса могут проявляться спустя много лет после травмирующих событий. В связи с этим возникает необходимость постоянной работы с данной категорией граждан. Государством предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде льгот, компенсаций, ежемесячных денежных выплат, медицинского обслуживания. Снова научить их принимать реалии мирной жизни становится задачей, в том числе и социальных служб. Государству необходимо не только обеспечить им условия для полноценной жизни, но и создать в обществе положительное отношение к ним, помочь преодолеть чувство ненужности государству, вернуть к мирной жизни.
В системе социального обслуживания обострились противоречия:
• между необходимостью предоставления учреждениями социальных
услуг и невозможностью оказать их в силу отмены некоторых льгот;
• между потребностью ветеранов боевых действий в мерах
государственной социальной поддержки и отсутствием средств на реализацию этих мер, в связи с чем данная тема исследования актуальна.
Количество ветеранов боевых действий растет с каждым годом. По данным Федеральной службы государственной статистики, их количество на 01.01.2020 года в России составляет 1488285 человек [63], из них только в Алтайском крае - более 21 тысячи человек [46].
Необходимы качественные доступные услуги, использование различных методов и технологий, внедрение инновационных форм социального обслуживания для решения проблем ветеранов боевых действий.
Степень научной разработанности. В научной литературе вопросы социального обслуживания ветеранов боевых действий освещены мало. Во многих трудах рассматриваются общие проблемы, особенности данной категории граждан, отношение к ним в обществе. Большой интерес у различных авторов вызывает социальная защита, а именно льготы и меры социальной поддержки (Анбрехт Т.А., Майоров В.И. и многие другие); психологические особенности лиц, имеющих указанный статус (Юдин В.В., Караяни А.Г., Харламова Т.М. Скирмант И.С. и др.). Реже встречаются исследования медицинской и социально-медицинской направленности (Белозеров Г.М., Зайцева Н.С., Трошин В.Д. и др.). Социальное обслуживание именно с точки зрения предоставления социальных услуг, а не льгот и компенсаций, в отечественной науке изучено недостаточно.
Объект исследования - социальное обслуживание ветеранов боевых действий.
Предмет - организация социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий».
Цель - провести анализ организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» и разработать практические рекомендации по ее улучшению.
Задачи:
1. Определить методологию исследования на основе анализа теоретических подходов.
2. Проанализировать законодательные и нормативно-правовые акты в области социального обслуживания ветеранов боевых действий.
3. Выявить основные направления социального обслуживания в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» и провести анализ полученных данных
4. Разработать программу исследования по выявлению особенностей организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий», провести исследование и разработать рекомендации по совершенствованию организации социального обслуживания.
Гипотезы:
1. Теоретико-методологической базой исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий является системный подход.
2. В нормативно-правовых документах, принятых на федеральном и региональном уровнях, определены право, порядок и основные направления социального обслуживания ветеранов боевых действий.
3. Практика социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае представлена преимущественно в форме материальной поддержки и социально-психологической помощи, а другие виды помощи сведены к минимуму.
4. Вероятно, большинство получателей положительно оценивают социальное обслуживание в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий»
5. Проблемой организации социального обслуживания ветеранов
боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» является сложность получения социальных услуг для многих клиентов из-за большой удаленности учреждения (нет филиалов на территории края) и отсутствия необходимых специалистов.
Теоретико-методологической основой исследования является системный подход, который позволяет рассмотреть объект как комплекс взаимосвязанных элементов.
Методы исследования: при написании работы был проведен анализ научной литературы и Интернет-ресурсов, законодательных и других нормативных актов, материалов государственной статистики. Для сбора и обработки эмпирических данных применялся метод социологического опроса в виде анкетирования ветеранов боевых действий и специалистов, непосредственно работающих с ними, а также анализ документов.
Эмпирическую базу составило социологическое исследование, проведенное в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» среди специалистов и клиентов.
Положения, выносимые на защиту:
1. Теоретико-методологической базой исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий является системный подход, позволяющий рассмотреть данную область деятельности в совокупности всех ее компонентов.
2. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими организацию социального обслуживания ветеранов боевых действий, являются:
- на федеральном уровне - Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»,
- на региональном уровне - Приказ Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на семипалатинском полигоне от 28 ноября 2014 г. № 400 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае».
3. Существует большое разнообразие предоставляемых видов социальных услуг, которые ветераны боевых действий при необходимости могут получать. Основными же направлениями работы в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» являются:
- срочная социальная помощь,
- социально-реабилитационные мероприятия.
4. Наиболее подходящими методами для исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае является анкетный опрос ветеранов боевых действий и специалистов, а также анализ документов.
5. В Алтайском крае существуют проблемы организации социального обслуживания ветеранов боевых действий, которые препятствуют получению ими социальных услуг в полном объеме (отсутствие необходимых специалистов, удаленность учреждения и пр.).
Теоретическая и практическая значимость исследования. Описаны особенности и выявлены проблемы организации социального обслуживания ветеранов боевых действий. Исследование внесло вклад в развитие теории организации социального обслуживания ветеранов боевых действий. Исследование должно привлечь внимание специалистов органов государственного управления к проблемам организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае. На основании проведенного исследования разработаны рекомендации по совершенствованию организации социального обслуживания ветеранов боевых действий. С результатами диссертации ознакомлены специалисты и руководство КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий». Рекомендации приняты к внедрению в указанном учреждении, а также могут быть использованы в других социальных учреждениях при работе с данной категорией населения. Результаты проведенного исследования в дальнейшем могут быть использованы при изучении проблем организации социального обслуживания ветеранов боевых действий, а также при организации социального обслуживания.
Апробация результатов исследования
1. Лямина К.А. Социальное обслуживание ветеранов боевых действий в России [Текст] //К.А. Лямина //Социология в современном мире: наука, образование, творчество: сборник статей. Вып. 12 / под ред. О.Н. Колесниковой, Е.А. Попова. - Барнаул, Изд-во Алт. гос. ун-та, 2020. С. 227-232.
2. Лямина, К.А. Анализ нормативно-правовой базы социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае (в печати).
Социальное обслуживание является одним из важных направлений социальной защиты населения в целом и ветеранов боевых действий - в частности. В настоящее время в научной литературе нет единого подхода к определению данного направления социальной деятельности. Большинство авторов трактуют социальное обслуживание как работу социальных служб по социальной поддержке граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Сторонники институционального подхода считают, что современный институт социального обслуживания способствует разделению, в соответствии с потребностью в социальном обслуживании, социальных групп, а также воспроизводству социума различными методами сервисной социализации.
Для данного исследования был выбран системный подход, поскольку социальное обслуживание представляет собой сложную систему с большим количеством всевозможных связей и взаимоотношений между отдельными ее компонентами, со специфическими, присущими только ей, функциями. Указанный подход предполагает, что сущность социального обслуживания раскрывается с помощью выявления:
- структуры видов, форм и методов оказания социальных услуг;
- структуры исследуемого учреждения социального обслуживания;
- организации социального обслуживания в учреждении;
- управления социальным обслуживанием;
- ресурсного обеспечения социального обслуживания: имущественного, финансового, информационного, кадрового и др.
Таким образом, гипотеза «Теоретико-методологической базой исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий является системный подход» нашла свое подтверждение.
Исследование организации социального обслуживания ветеранов боевых действий позволило выявить как теоретические, так и практические аспекты этой деятельности. Участники локальных войн и вооруженных конфликтов являются специфическим контингентом, требующим активной социальной работы и многопрофильной реабилитации. Когда участники боевых действий после прохождения службы возвращаются в мирную жизнь, с ними почти не ведется социальная работа. Последствия же участия в боевых действиях проявляются не только сразу после возвращения из «горячей точки», но и спустя многие месяцы и годы. Помимо неизбежных психологических и медицинских проблем, ветераны сталкиваются с тем, что им не удается поддерживать приемлемый уровень жизни; компенсации и выплаты невелики, а льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, недостаточны. Все это способствует ухудшению их «социального самочувствия». Ветеранам боевых действий необходима всесторонняя помощи в их уже мирной жизни, чтобы если не избежать, то смягчить признаки посттравматического синдрома. Помочь может лишь проведение комплекса мер по их восстановлению с последующей социальной интеграцией в общество. Это является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Для результативной организации социального обслуживания ветеранов боевых действий необходимо знать характерные для них особенности, что поможет правильно построить работу, найти общий язык с ними, определить оптимальные направления в решении проблем. В Российской Федерации статус ветерана боевых действий не является основанием для предоставления социального обслуживания, однако эти граждане могут получать социальные услуги при наличии нуждаемости.
В ходе работы по проблеме исследования были изучены нормативно-правовые акты различных уровней - международные, федеральные и региональные. Основополагающим нормативно-правовым актом в сфере социального обслуживания ветеранов боевых действий является Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.
Указанным законом определяются основные принципы социального обслуживания, уточняется содержание основных применяемых в сфере социального обслуживания понятий, определяются формы социального обслуживания, виды социальных услуг и условия их предоставления.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» является первым опытом отечественного законодателя свести воедино весь массив основных положений, касающихся социальной поддержки ветеранов, однако он не раскрывает механизма обеспечения ветеранов мерами социальной поддержки, лишь определяет круг лиц, на которых распространяется действие закона, и декларирует их основные права и гарантии.
На региональном уровне социальное обслуживание ветеранов боевых действий регламентируется в первую очередь Приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на семипалатинском полигоне от 28 ноября 2014 г. № 400 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае». Документом утверждены Порядки предоставления социальных услуг в Алтайском крае в стационарной, полустационарной надомной формах социального обслуживания. За основу обозначенных документов взяты положения Федерального закона №442-ФЗ «Об основах социально обслуживания граждан в РФ». В регионе действует Постановление Администрации Алтайского края от 12 декабря 2014 года N 544 «Об определении категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно», которым утвержден дополнительный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг на территории Алтайского края. В числе таких граждан - ветераны боевых действий при предоставлении им услуг по проведению социально-реабилитационных мероприятий, занятий по адаптивной физической культуре в полустационарной форме социального обслуживания.
Таким образом, гипотеза о том, что «в нормативно-правовых документах, принятых на федеральном и региональном уровнях, определены право, порядок и основные направления социального обслуживания ветеранов боевых действий», подтвердилась.
Как правило, работа с участниками локальных конфликтов в «мирной жизни» ложится на плечи медицинских учреждений. В социальной сфере в настоящее время в стране среди государственных учреждений существует лишь несколько специализированных центров для ветеранов боевых действий. Одно из таких учреждений функционирует в Барнауле - это КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий». Исследование организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае проводилось на базе указанного учреждения. В ходе работы выявлены основные направления социального обслуживания в указанном учреждении, проведен анализ официального сайта, учредительных, нормативных и иных документов. Определены обслуживаемые категории граждан, услуги и условия их предоставления, структура, задачи, опыт работы за последние пять лет, материально-техническое оснащение, результат проведения независимой оценки качества. Было выявлено, что ветераны боевых действий получают различные услуги, преимущественно срочные, социально-медицинские и социально-коммуникативные.
Таким образом, гипотеза о том, что «практика социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае представлена преимущественно в форме материальной поддержки и социально-психологической помощи, а другие виды помощи сведены к минимуму» не подтвердилась.
В ходе исследования было выявлено, что большинство опрошенных ветеранов боевых действий удовлетворены набором социальных услуг, предоставляемых в учреждении, укомплектованностью штата сотрудников и уровнем их профессиональной грамотности (компетентности), условиями оказания услуг (комфортность пребывания, санитарное состояние, доступность для инвалидов, безопасность). Многие отмечают положительные изменения качества их жизни в результате получения услуг в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» и подчеркивают, что социальное обслуживание обеспечивает для них общение и поддержание здоровья. Ветераны охотно высказали свои предложения по улучшению организации социального обслуживания в учреждении, которые заключались в расширении перечня услуг, форм помощи и штата сотрудников. Это обстоятельство указывает на то, что они заинтересованы в обслуживании именно в этом учреждении.
Таким образом, гипотеза о том, что «большинство получателей положительно оценивают социальное обслуживание в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» нашла свое подтверждение.
Среди проблем в организации социального обслуживания ветеранов боевых действий как экспертами, так и клиентами учреждения особо были отмечены особенности законодательства в сфере социального обслуживания. С вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» система социального обслуживания была значительно изменена. Произошел переход к предоставлению услуг исключительно в соответствии с индивидуальной нуждаемостью гражданина, то есть наличием у него обстоятельств, ухудшающих условия его жизнедеятельности. Ветераны боевых действий, не имеющие возможность или нежелающие подтвердить наличие таких обстоятельств, не имеют права получать социальные услуги. Большую роль играет среднедушевой доход ветеранов, который для бесплатного предоставления услуг не должен превышать полуторного прожиточного минимума, установленного в регионе. Оказание платных услуг в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» не предусмотрено, следовательно, если ветеран боевых действий не имеет право на бесплатное обслуживание, услуги, за исключением срочных, ему не могут быть оказаны. Исследование показало, что подавляющее большинство клиентов учреждения обращаются именно за срочными социальными услугами.
Другой проблемой в организации социального обслуживания в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» является нехватка специалистов. Опрошенные эксперты и клиенты сошлись во мнении, что в учреждении наиболее востребован юрист для оказания правовой помощи гражданам. Проблемой также являются трудности получения услуг ветеранами боевых действий, проживающими за пределами города Барнаула. Услуги проживания и питания в учреждении не предусмотрены, приезжать из районов, особенно отдаленных, для получения услуг нецелесообразно. Решением данной проблемы может стать дистанционное оказание услуг с использованием различных средств связи, что особенно актуально в настоящее время. Гипотеза о том, что «проблемой организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» является сложность получения социальных услуг для многих клиентов из-за большой удаленности учреждения (нет филиалов на территории края) и отсутствия необходимых специалистов» подтвердилась, однако эти проблемы не являются основными.
Таким образом, все поставленные в ходе исследования задачи были решены, гипотезы проверены, цель исследования достигнута.
Для данного исследования был выбран системный подход, поскольку социальное обслуживание представляет собой сложную систему с большим количеством всевозможных связей и взаимоотношений между отдельными ее компонентами, со специфическими, присущими только ей, функциями. Указанный подход предполагает, что сущность социального обслуживания раскрывается с помощью выявления:
- структуры видов, форм и методов оказания социальных услуг;
- структуры исследуемого учреждения социального обслуживания;
- организации социального обслуживания в учреждении;
- управления социальным обслуживанием;
- ресурсного обеспечения социального обслуживания: имущественного, финансового, информационного, кадрового и др.
Таким образом, гипотеза «Теоретико-методологической базой исследования организации социального обслуживания ветеранов боевых действий является системный подход» нашла свое подтверждение.
Исследование организации социального обслуживания ветеранов боевых действий позволило выявить как теоретические, так и практические аспекты этой деятельности. Участники локальных войн и вооруженных конфликтов являются специфическим контингентом, требующим активной социальной работы и многопрофильной реабилитации. Когда участники боевых действий после прохождения службы возвращаются в мирную жизнь, с ними почти не ведется социальная работа. Последствия же участия в боевых действиях проявляются не только сразу после возвращения из «горячей точки», но и спустя многие месяцы и годы. Помимо неизбежных психологических и медицинских проблем, ветераны сталкиваются с тем, что им не удается поддерживать приемлемый уровень жизни; компенсации и выплаты невелики, а льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, недостаточны. Все это способствует ухудшению их «социального самочувствия». Ветеранам боевых действий необходима всесторонняя помощи в их уже мирной жизни, чтобы если не избежать, то смягчить признаки посттравматического синдрома. Помочь может лишь проведение комплекса мер по их восстановлению с последующей социальной интеграцией в общество. Это является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Для результативной организации социального обслуживания ветеранов боевых действий необходимо знать характерные для них особенности, что поможет правильно построить работу, найти общий язык с ними, определить оптимальные направления в решении проблем. В Российской Федерации статус ветерана боевых действий не является основанием для предоставления социального обслуживания, однако эти граждане могут получать социальные услуги при наличии нуждаемости.
В ходе работы по проблеме исследования были изучены нормативно-правовые акты различных уровней - международные, федеральные и региональные. Основополагающим нормативно-правовым актом в сфере социального обслуживания ветеранов боевых действий является Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.
Указанным законом определяются основные принципы социального обслуживания, уточняется содержание основных применяемых в сфере социального обслуживания понятий, определяются формы социального обслуживания, виды социальных услуг и условия их предоставления.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» является первым опытом отечественного законодателя свести воедино весь массив основных положений, касающихся социальной поддержки ветеранов, однако он не раскрывает механизма обеспечения ветеранов мерами социальной поддержки, лишь определяет круг лиц, на которых распространяется действие закона, и декларирует их основные права и гарантии.
На региональном уровне социальное обслуживание ветеранов боевых действий регламентируется в первую очередь Приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на семипалатинском полигоне от 28 ноября 2014 г. № 400 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае». Документом утверждены Порядки предоставления социальных услуг в Алтайском крае в стационарной, полустационарной надомной формах социального обслуживания. За основу обозначенных документов взяты положения Федерального закона №442-ФЗ «Об основах социально обслуживания граждан в РФ». В регионе действует Постановление Администрации Алтайского края от 12 декабря 2014 года N 544 «Об определении категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно», которым утвержден дополнительный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг на территории Алтайского края. В числе таких граждан - ветераны боевых действий при предоставлении им услуг по проведению социально-реабилитационных мероприятий, занятий по адаптивной физической культуре в полустационарной форме социального обслуживания.
Таким образом, гипотеза о том, что «в нормативно-правовых документах, принятых на федеральном и региональном уровнях, определены право, порядок и основные направления социального обслуживания ветеранов боевых действий», подтвердилась.
Как правило, работа с участниками локальных конфликтов в «мирной жизни» ложится на плечи медицинских учреждений. В социальной сфере в настоящее время в стране среди государственных учреждений существует лишь несколько специализированных центров для ветеранов боевых действий. Одно из таких учреждений функционирует в Барнауле - это КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий». Исследование организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае проводилось на базе указанного учреждения. В ходе работы выявлены основные направления социального обслуживания в указанном учреждении, проведен анализ официального сайта, учредительных, нормативных и иных документов. Определены обслуживаемые категории граждан, услуги и условия их предоставления, структура, задачи, опыт работы за последние пять лет, материально-техническое оснащение, результат проведения независимой оценки качества. Было выявлено, что ветераны боевых действий получают различные услуги, преимущественно срочные, социально-медицинские и социально-коммуникативные.
Таким образом, гипотеза о том, что «практика социального обслуживания ветеранов боевых действий в Алтайском крае представлена преимущественно в форме материальной поддержки и социально-психологической помощи, а другие виды помощи сведены к минимуму» не подтвердилась.
В ходе исследования было выявлено, что большинство опрошенных ветеранов боевых действий удовлетворены набором социальных услуг, предоставляемых в учреждении, укомплектованностью штата сотрудников и уровнем их профессиональной грамотности (компетентности), условиями оказания услуг (комфортность пребывания, санитарное состояние, доступность для инвалидов, безопасность). Многие отмечают положительные изменения качества их жизни в результате получения услуг в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» и подчеркивают, что социальное обслуживание обеспечивает для них общение и поддержание здоровья. Ветераны охотно высказали свои предложения по улучшению организации социального обслуживания в учреждении, которые заключались в расширении перечня услуг, форм помощи и штата сотрудников. Это обстоятельство указывает на то, что они заинтересованы в обслуживании именно в этом учреждении.
Таким образом, гипотеза о том, что «большинство получателей положительно оценивают социальное обслуживание в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» нашла свое подтверждение.
Среди проблем в организации социального обслуживания ветеранов боевых действий как экспертами, так и клиентами учреждения особо были отмечены особенности законодательства в сфере социального обслуживания. С вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» система социального обслуживания была значительно изменена. Произошел переход к предоставлению услуг исключительно в соответствии с индивидуальной нуждаемостью гражданина, то есть наличием у него обстоятельств, ухудшающих условия его жизнедеятельности. Ветераны боевых действий, не имеющие возможность или нежелающие подтвердить наличие таких обстоятельств, не имеют права получать социальные услуги. Большую роль играет среднедушевой доход ветеранов, который для бесплатного предоставления услуг не должен превышать полуторного прожиточного минимума, установленного в регионе. Оказание платных услуг в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» не предусмотрено, следовательно, если ветеран боевых действий не имеет право на бесплатное обслуживание, услуги, за исключением срочных, ему не могут быть оказаны. Исследование показало, что подавляющее большинство клиентов учреждения обращаются именно за срочными социальными услугами.
Другой проблемой в организации социального обслуживания в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» является нехватка специалистов. Опрошенные эксперты и клиенты сошлись во мнении, что в учреждении наиболее востребован юрист для оказания правовой помощи гражданам. Проблемой также являются трудности получения услуг ветеранами боевых действий, проживающими за пределами города Барнаула. Услуги проживания и питания в учреждении не предусмотрены, приезжать из районов, особенно отдаленных, для получения услуг нецелесообразно. Решением данной проблемы может стать дистанционное оказание услуг с использованием различных средств связи, что особенно актуально в настоящее время. Гипотеза о том, что «проблемой организации социального обслуживания ветеранов боевых действий в КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» является сложность получения социальных услуг для многих клиентов из-за большой удаленности учреждения (нет филиалов на территории края) и отсутствия необходимых специалистов» подтвердилась, однако эти проблемы не являются основными.
Таким образом, все поставленные в ходе исследования задачи были решены, гипотезы проверены, цель исследования достигнута.
Подобные работы
- Социальное обслуживание инвалидов и ветеранов боевых
действий в Алтайском крае: оценка качества
(на примере КГБУСО «Центр социальной реабилитации
инвалидов и ветеранов боевых действий г. Барнаула»)
Магистерская диссертация, социология. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2020
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130544)
- Бакалаврская работа (31401)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18332)
- Дипломные работы, ВКР (53210)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
