ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ 5
1.1. Понятие злоупотребления должностными полномочиями 5
2. ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ 8
2.1. Объект и объективная сторона состава преступления 8
2.2. Субъект и субъективная сторона состава преступления 14
3. ОТГРАНИЧЕНИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ 21
3.1. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от халатности 22
3.2. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от получения взятки 24
3.3. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий 27
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 32
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57
Важная роль для построения демократического государства отведена органам государственной власти и органам местного самоуправления. От четкости функционирования общегосударственной сферы, правдивости и ответственности её сотрудников в значительной мере зависит решение проблем и задач, стоящих перед обществом и государством. Между тем, в силу ряда причин, во властные структуры и на муниципальную работу все стремительней проникает преступность.
Значимость исследования обозначенной выше темы определена рядом обстоятельств.
Во-первых, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 17.04.2017 г.)1(далее по тексту УК РФ) существенно поменял представление должностного злоупотребления, в первую очередь посредством ограничения круга его субъектов. Также изменения произошли в назначении наказания за должностные преступления. Данные изменения, равно как их понимание следственной и судебной практикой, требуют непрерывного теоретического осмысления с целью совершенствования уголовного закона. Во-вторых, проблемы в следственной и судебной практике при применении статьи 285 УК РФ, а именно трудности в отграничении со ст. ст. 286, 290, 293 УК РФ.
Объект исследования - правовые отношения, возникающие в связи со злоупотреблением должностных полномочий.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие уголовно-правовые отношения по поводу злоупотребления должностными полномочиями, а также практика их применения.
Цель исследования - анализ существующих правовых проблем, связанных с злоупотреблением должностных полномочий, на основе анализа теоретических материалов и материалов судебной практики.
Поставленная цель обусловила постановку следующих задач:
- определить понятие должностного преступления и проанализировать уголовное законодательство о должностной преступности;
- проанализировать элементы состава злоупотребления должностными полномочиями;
- выявить отличия злоупотребления должностных полномочий и смежных преступлений;
- рассмотреть и проанализировать судебную практику по преступлениям, связанным с злоупотреблением должностными полномочиями.
- предложить способы усовершенствования наказания за данное преступление.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых как: В.П. Ревин, Т.А. Носова, А.В. Лошкарев, А.И. Чучаев, В.Т. Батычко, И.В. Кушнир, С.А. Балеев, В.И. Гладких, В.С. Курчеев, С.В. Изосимов, Ф.Р. Сундуров , И.А. Тарханов.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.)1, УК РФ, материалы правоприменительной и судебной практики, относящиеся к рассматриваемой проблеме.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, сравнительно-правовой и статистический методы.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на пункты, анализа правоприменительной практики, методической разработки по теме ДР, заключения, в котором подводится итог, списка источников и литературы.
Проведя уголовно-правовую характеристику злоупотребления должностными полномочиями, можно сделать вывод, что данный вид преступления имеет свои специфические особенности, характеризующие злоупотребление должностными полномочиями.
Под злоупотреблением должностных полномочий мы понимаем причинение вреда с использованием должностных прав и обязанностей вопреки целям, на достижение которых должны быть ориентированы действия лица, по осуществлению предоставленных ему полномочий по должности.
Объект преступления - общественные отношения, связанные с нормальной деятельностью в лице государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений или же аппарата управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ.
Объективная сторона характеризуется: деянием (действием или бездействием) в виде использования должностных полномочий вопреки интересам службы; последствиями в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; причинно-следственной связью между наступившими последствиями и совершенным деянием.
Субъектом выступает вменяемое физическое лицо, достигшее 16¬летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется наличием прямого или косвенного умысла.
В научной литературе и правоприменительной практике прослеживаются значительные разногласия в правовом анализе злоупотребления должностными полномочиями. Проблемы, прежде всего, возникают в определении субъекта преступления - должностного лица, а также при определении признаков состава преступления. Наиболее сложной задачей у теоретиков и практиков является разграничение злоупотребления должностными полномочиями со смежными составами.
Многие авторы ведут споры об объективном признаке злоупотребления должностными полномочиями. А именно, считают, что «существенное нарушение прав и законных интересов» полностью не раскрыто, необходимо дать оценку вреда, которое может выражаться в материальном и нематериальном.
Что же касается субъективной стороны, то законодатель характеризует ее как «деяние совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности», при этом нет уточнения, выражения деяния в бездействии.
В практике встречаются случаи когда, при злоупотреблении должностными полномочиями причинена смерть по неосторожности. В ст. 285 УК РФ нет точного определения ответственности за причинение смерти по неосторожности, что является проблемой при квалификации преступления.
С учетом вышесказанных выводов, было бы правильно внести следующие предложения по усовершенствованию уголовного законодательства:
1. Представляется необходимым дополнить примечание п.6 к ст. 285 УК РФ в следующей редакции « существенным вредом в настоящей статье признается имущественный вред, причиненный потерпевшим, на сумму свыше ста тысяч рублей либо физический вред в виде причинении вреда здоровью средней тяжести», «крупным ущербом в настоящей статье признается имущественный вред, причиненный потерпевшим на сумму свыше двухсот тысяч рублей либо физический вред в виде причинения вреда здоровью средней тяжести».
2. Является необходимым дополнить п. 4 ст. 285 УК РФ в следующей редакции « умышленное бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности, выразившееся в неисполнении им действий, которые могли быть совершены в силу служебных обязанностей, в результате чего повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается...».
3. Представляется необходимым дополнить п. 5 ст. 285 УК РФ изложить в следующей редакции «Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия по неосторожности, наказываются...»....
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
