НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Итак, проведенное в работе исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов.
Важнейшим элементом единой системы национальной безопасности страны является пожарная безопасность. Она служит целям исключения возможностей возникновения пожаров, а в случае их появления - целям принятия необходимых мер по устранению негативного влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальные ценности.
Огромную роль играет государственное нормативно-правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности. В России на государственном уровне принимаются законодательные акты, разрабатываются требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера. Сегодня законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В настоящее время законодательство в сфере обеспечения пожарной безопасности является комплексным, многоуровневым и включает в себя как акты федерального, так и акты регионального уровня. При этом большое значение в регулировании организационных, методических, технических вопросов обеспечения противопожарной безопасности играют подзаконные акты Правительства РФ и МЧС РФ в данной сфере.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.
Выделяется целый ряд нарушений режима пожарной безопасности (правил противопожарного режима) в РФ, в результате которых могут наступать те или иные негативные последствия, в том числе нарушения, связанные с несоблюдением установленных правил разработки и принятия документов и инструкций в сфере пожарной безопасности, проведения инструктажей и соблюдения противопожарного режима; нарушения, связанные с несоблюдением противопожарных правил содержания зданий и помещений; нарушения, связанные с нарушением правил содержания и эксплуатации эвакуационных выходов и путей эвакуации при пожаре; нарушения, связанные с установкой и эксплуатацией электроустановок и электроприборов и др. Нарушения в области обеспечения противопожарной безопасности являются множественными. Поэтому специалисты, отвечающие на предприятиях и в организациях за пожарную безопасность, должны обладать целым комплексом технических, нормативных, организационно-управленческих знаний в данной сфере.
Основными последствиями нарушения правил и норм пожарной безопасности являются пожары. Они приводят к значительному материальному ущербу и несут огромную социальную опасность. В этой связи большое внимание уделяется ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, которую в РФ несут на себе собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Все эли лица должны выполнять обязанности по соблюдению пожарной безопасности. Обязанности предприятий и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности определены в ст. 37 закона «О пожарной безопасности».
Исследование показало, что в настоящее время особую роль в регулировании ответственности в сфере обеспечения пожарной безопасности и назначения наказаний за нарушение противопожарных правил и норм в РФ играет действующий Кодекс об административных правонарушениях, а именно его ст. 20.4, которая устанавливает административную ответственность различных категорий субъектов за нарушение требований пожарной безопасности.
Объектом административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере пожарной безопасности.
Положения различных частей ст. 20.4 КоАП РФ охватывают собой вопросы назначения административной ответственности в отношении различных групп субъектов, в том числе граждан, должностных лиц, непосредственно отвечающих за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, а также юридических лиц.
Согласно общим нормам КоАП РФ, административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.
Анализ положений отдельных частей ст.20.4 КоАП РФ показал, что санкции, применяемые к виновным лицам, дифференцированы как по формам, так и размеру. Это дает судьям возможность в судебных решениях варьировать величину санкции с учетом различных обстоятельств дела, при этом, однако, не отступая от принципа социальной справедливости и соразмерности наказания.
Проведенный анализ судебной практики показал, что на сегодняшний день лица, привлеченные к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ст.20.4 КоАП РФ, активно оспаривают наложенные на них административные санкции. Однако суды дифференцированно подходят к вопросу о возможности отмены вынесенного постановления, смягчения санкций или оставления решения без изменения. При этом судами объективно исследуются все материалы по делу, дается оценка правомерности действий представителей органов пожарного надзора и всесторонне оцениваются доводы лиц, привлеченных к административной отв етств енно сти.
В четвертом разделе работы представлена методическая разработка по теме исследования (семинар).


Купить