В заключение, при расследовании преступлений, ключевым источником доказательственной информации являются показания участников уголовного процесса. Эффективность борьбы с преступностью зависит от того, насколько полными, всесторонними и точными будут эти показания. Это, в свою очередь, напрямую зависит от того, какие меры безопасности будут приняты и насколько своевременно они будут введены. В целях повышения единообразия и эффективности правоприменения, важно устранить противоречия в существующих правовых нормах, регулирующих вопросы обеспечения безопасности участников уголовного процесса.
Современный международный опыт демонстрирует, что в настоящее время уровень преступности представляет серьезную угрозу для национальной безопасности и в некоторых случаях конкурирует с государственными институтами, предназначенными для её пресечения. Традиционные законодательные, организационно-технические и административные меры, рассматривавшихся ранее как достаточные для обеспечения защиты граждан, участвующих в уголовном судопроизводстве, теряют свою эффективность.
Российская Федерация прилагает усилия для установления и развития правового государства, а также активно борется с преступностью. Она при этом обязуется гарантировать безопасность личности в общем контексте и специально обеспечивать защиту участников уголовного судопроизводства. При разработке подобных гарантий учитывается, что наиболее важным источником доказательств являются показания свидетелей и потерпевших, которые в значительной степени зависят от человеческого фактора, таких как ощущения, чувства, память, настроение и т. д. Это создает потенциальную уязвимость, так как противоправное воздействие на свидетелей может исключить их участие в уголовном процессе. Также эксперты, специалисты, понятые и другие участники процесса подвергаются риску противоправного давления, что подчеркивает необходимость обеспечения их безопасности. Даже государственные органы и должностные лица, которые обычно считаются наиболее защищенными, могут подвергаться незаконному воздействию с целью изменения хода уголовного судопроизводства. В свете всех этих обстоятельств необходимо создать эффективный институт безопасности для участников уголовного судопроизводства с целью обеспечения их личной безопасности в уголовном процессе и установления гарантий для получения надежной информации по уголовным делам, что, между тем, способствует принятию правильных процессуальных решений.
Безопасность в рамках уголовного судопроизводства означает состояние, при котором участники данного процесса защищены от угроз и противоправных воздействий, которые могли бы поставить под угрозу их жизнь, здоровье или имущество. Это концепция включает в себя несколько ключевых аспектов: объекты, которые нуждаются в обеспечении безопасности, ситуации, которые могут представлять угрозу для этой безопасности, а также субъектов, ответственных за обеспечение безопасности.
Обеспечение безопасности в уголовном судопроизводстве представляет собой деятельность, проводимую компетентными государственными органами и служителями суда. Она направлена на несколько целей:
1. Предотвращение и пресечение противоправных воздействий на участников уголовного процесса и другие лица, которые помогают в реализации правосудия;
2. Обеспечение личной и имущественной безопасности участников уголовного процесса и других лиц, которые содействуют правосудию;
3. Применение социальных мер поддержки с целью обеспечения возможности для участников уголовного процесса выполнять свои процессуальные обязанности и осуществлять свои права в контексте уголовного судопроизводства.
Государственную защиту потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства можно определить как сложный институт, регулируемый различными нормативными правовыми актами из разных сфер законодательства.
Нормативно-правовая база этого института включает в себя следующие категории нормативных актов:
1. Международные правовые документы, касающиеся прав человека, а также решения международных органов, которые определяют конкретные меры и процедуры по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства;
2. Нормы конституционного уровня, которые закрепляют основы правового статуса личности в Российской Федерации;
3. Положения уголовно-процессуального законодательства, которые регулируют формы и методы обеспечения безопасности лиц, активно участвующих в правосудии;
4. Федеральный закон «О государственной защите участников уголовного судопроизводства» и нормативные акты, разработанные для его реализации в практике.
Эти нормативные акты взаимодействуют и обеспечивают основу для действий и мероприятий по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства.
С целью обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства применяются как процессуальные, так и непроцессуальные меры защиты. Процессуальные меры закреплены в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации и включают в себя меры по сохранению конфиденциальности данных о потерпевшем или свидетеле. Непроцессуальные меры защиты, такие как предоставление личной охраны, выдача специальных средств самообороны, смена места жительства и другие, регулируются Федеральным законом «О государственной защите участников уголовного судопроизводства» и различными нормативными актами различных ведомств.
В отношении защищаемых лиц может одновременно или по отдельности применяться ряд мер безопасности, таких как:
1. Предоставление личной охраны и охраны жилища и имущества;
2. Выдача специальных средств индивидуальной защиты, средств связи и оповещения об опасности;
3. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
4. Переселение на другое место жительства;
5. Замена документов;
6. Изменение внешности;
7. Изменение места работы или учебы;
8. Временное помещение в безопасное место;
9. Применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, находящегося под стражей или отбывающего наказание, включая перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
Помимо перечисленных, законодательство Российской Федерации может предусматривать и другие меры безопасности в зависимости от конкретной ситуации и уровня угрозы.
Основанием для применения мер безопасности является наличие реальной угрозы убийства, насилия, уничтожения или повреждения имущества защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве. Эти основания определяются органом, ответственным за принятие решения о государственной защите.
Процедура применения мер безопасности предусматривает следующее:
1. Защищаемое лицо должно предоставить письменное заявление о наличии угрозы и выразить согласие на применение мер безопасности в письменной форме;
2. В случае несовершеннолетних лиц родители или лица, их заменяющие, а также уполномоченные представители органов опеки и попечительства (при отсутствии родителей или их заменяющих) могут предоставить заявление и выразить согласие на применение мер безопасности в письменной форме от имени несовершеннолетнего;
3. Заявление или сообщение об угрозе рассматривается судом (судьей), начальником подразделения дознания, руководителем следственного органа или следователем. На основе проведенной проверки принимается решение о применении мер безопасности или об отказе в их применении;
4. Принятое решение оформляется в мотивированном постановлении (определении), которое направляется на исполнение в компетентный орган, ответственный за меры безопасности, а также сообщается защищаемому лицу.
Таким образом, применение мер безопасности в уголовном судопроизводстве осуществляется на основании письменного заявления или сообщения о наличии угрозы и требует обязательного рассмотрения и мотивированного решения компетентными органами.
Закрепление мер безопасности личности в процессуальном законе может быть рассмотрено с различных углов зрения:
1. Гарантия прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве. Меры безопасности предоставляют дополнительные гарантии того, что участники уголовного процесса, такие как свидетели и потерпевшие, будут защищены от угроз и давления, обеспечивая тем самым их права и интересы;
2. Средство достижения целей уголовного судопроизводства. Меры безопасности могут помочь в достижении целей уголовного судопроизводства, таких как раскрытие преступлений и предотвращение угроз общественной безопасности;
3. Противодействие наиболее опасным видам преступности. Особенно это касается организованной и профессиональной преступности, где меры безопасности могут помочь в защите ключевых свидетелей и участников процесса от возможных репрессий или угроз;
4. Соответствие международным нормам. Закрепление мер безопасности в национальном законодательстве может быть шагом в сторону соответствия международным нормам и соглашениям, в которых государство обязуется обеспечивать безопасность участников уголовного судопроизводства.
Применение мер безопасности должно зависеть от различных факторов, таких как согласие сотрудничать с правоохранительными органами, наличие реальной угрозы безопасности, важность имеющейся информации, степень общественной опасности совершаемого или готовящегося преступления, и моральные аспекты использования таких мер.
Безопасность тесно связана с реальной угрозой или возможностью такой угрозы в ближайшем будущем в отношении лица, которое требует защиты. Угроза противоправных действий в отношении конкретного лица, которое является объектом интереса следственных и судебных органов, может быть выражена в различных объективных формах. Закон определяет или может определить только факт таких противоправных действий. Сам характер воздействия может включать неопределенные угрозы. При разработке уголовной ответственности за противоправное воздействие на защищаемое лицо необходимо избегать ограничивающих формулировок в законе (например, «угроза убийства, причинения тяжкого вреда здоровью, уничтожения или повреждения имущества»). Более целесообразным может быть использование более общей формулировки, такой как «воздействие в любой форме». Однако угроза должна сохранять объективный характер и быть реально воспринимаемой защищаемым лицом.
Растущая потребность общества в государственной защите от противоправных посягательств в уголовном судопроизводстве объясняется появлением новых законов и нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности. Однако говорить о завершении формирования правовой основы в этой области слишком рано. Отсутствует согласованность в системе правовых норм, что приводит к отсутствию эффективного механизма для их реализации и защиты прав всех заинтересованных лиц.
Нормативная база и практика применения мер обеспечения безопасности для лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, требуют оптимизации. Работа в этом направлении должна быть приоритетной задачей на государственном уровне. Необходимо создать эффективную систему юридической поддержки для жертв преступлений, чтобы они могли свободно обращаться в органы уголовной юстиции в любых обстоятельствах. Эта система защиты важна не только потому, что потерпевшие имеют высший статус как личности, но и потому, что их активное и честное участие в уголовных процессах и правдивые показания имеют большую ценность в расследовании преступлений и выявлении виновных лиц. Поэтому дальнейшее развитие института обеспечения безопасности в уголовном судопроизводстве крайне важно.
На данный момент необходимо продолжать развивать систему, которая будет устойчивой и независимой от политических факторов и произвола органов и должностных лиц. Эта система должна обеспечивать действенную защиту прав и свобод личности в любое время.
Существенное улучшение обеспечения прав участников уголовного процесса невозможно без правильной среды, которая бы содействовала современным потребностям личности и соответствовала характеру и содержанию самого процесса. Задача реформирования уголовного процесса, согласно существующей концепции судебно-правовой реформы, в основном заключается в необходимости поднять обеспечение прав личности в процессе до уровня, соответствующего конституционным требованиям.



Купить