Тема: Развитие системы профессионального отбора и приема на государственную службу в Российской Федерации на примере Ханты - Мансийского автономного округа - Югры

Актуальность и значимость темы настоящей магистерской диссертации весьма многообразна и многоаспектна, и обусловлена следующими факторами.
Во-первых, органы публичной власти, к которым и относятся органы государственной власти и местного самоуправления занимают основное, центральное место в системе механизма государства, публичного образования, именно органы публичной власти фактически берут на себя реализацию функций государства, субъекта федерации в федеративном государстве, муниципального образования.
Во-вторых, эффективная деятельность субъектов публичного права во многом обусловлены в том числе и профессионализмом, эффективностью деятельности соответствующих служащих. Как следствие особое значение приобретает именно отбор соответствующих кадров для органов публичной власти.
В-третьих, следует отметить, что в принципе нет каких-то универсальных требований к системам отбора на службу в органах публичной власти. При этом, как правило, выделяют две большие группы методов такого отбора - это конкурсная система и не конкурсная система, каждая из которых имеет как достоинства, так и определённые издержки, недостатки.
В-четвертых, следует отметить, что в настоящее время в России ещё только происходит система становления системы отбора на службу в органы публичной власти
В-пятых, в настоящее время в России есть определённые проблемы в сфере приема на государственную, муниципальную службу. В первую очередь сказанное касается муниципального резерва, конкурсных процедур. Также ставится вопрос о совершенствовании, реформировании законодательства в названной сфере.
В-шестых, следует отметить и тот факт, что в настоящее время недостаточно научных исследований по названной теме, тем более с учетом постоянной эволюции современного отечественного законодательства.
Таким образом, все названные факторы свидетельствуют об актуальности и значимости темы настоящей магистерской диссертации.
Объект работы - система общественных отношений в сфере отбора на государственную, муниципальную службу.
Предмет работы - совокупность правовых норм, которые регулируют названные общественные отношения.
Цель работы - рассмотрение системы профессионального отбора и приема на государственную службу в РФ на примере ХМАО-Югры.
Для реализации названной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать определение отбора на государственную, муниципальную службу, выявить функции названного отбора;
- охарактеризовать систему, структуры органов исполнительной власти ХМАО-Югры;
- определить систему отбора на государственную службу в системе исполнительных органов государственной власти ХМАО-Югры;
- определить основные проблемы кадровой политики в органах государственной власти на стадии профессионального отбора и приёма на государственную службу ХМАО-Югры;
- дать системный анализ проблем в названной сфере;
- определить основные направления совершенствования развития системы профессионального отбора в органах исполнительной власти ХМАО- Югры;
- проанализировать эффективность названных выше мероприятий.
...
Купить

Сразу следует отметить тот факт, что само законодательство не даёт чёткого дефинитного определения такой категории, как «отбор на государственную, муниципальную службу. Но, конечно, следует обратить внимание на тот факт, что в рамках доктрины такое определение, конечно даётся.
Обосновывается точка зрения о том, что отбор персонала на государственную службу представляет собой систему мероприятий, способствующих формированию такого состава государственных служащих, количественные и качественные характеристики которого отвечали бы целям и задачам государственной службы.
Так, например, обосновывается мнение о том, что отбор на государственную, муниципальную службу есть ничто иное, как система формирования органов публичной власти, наделения полномочиями соответствующих должностных лиц, основной целью которой является достижение максимальной эффективности задач.
Во-первых, это выявление той совокупности информации о кандидате, которая позволит определить в какой именно степени названный кандидат соответствует той самой должности, на которую претендует в какой степени он соответствует тем требованиям, которые в целом соответствуют названой должности.
Во-вторых, именно в процессе кадрового отбора определяется и то, какие именно требования предъявляются соответствующему кандидату на должность и заодно определяется, насколько конкретный кандидат соответствует названой должности.
В-третьих, отбор на указанные должности, кроме того, определяет ещё и чётко формализованные требования к кандидату на соответствующую должность
В-четвертых, кроме того, такая система определяет и обеспечивает всю совокупность для системной и успешной адаптации соответствующих лиц к успешной адаптации соответствующих лиц к самой службе в органах публичной власти в том случае, если соответствующий гражданин прошёл успешно, адекватно названную систему профессионального отбора
В России также в основном реализуются конкурсные процедуры, которые имеют определенные плюсы. Выделяют следующие из них:
- фактор реализации принципов открытости, демократизма, равенства возможностей, избегание застоя, консерватизма;
- именно конкурсные механизмы фактически становятся главным фактором наиболее эффективным механизмом привлечения будущих кадров, молодых кадров;
- именно конкурсные процедуры, способствуют и формированию довольно эффективного и сильного кадрового резерва.
Нормы Устава ХМАО-Югры чётко определяют, что систему исполнительных органов названного субъекта составляют:
- правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - высший исполнительный орган государственной власти автономного округа;
- исполнительные органы государственной власти автономного округа.
В тоже самое время статья 38 Устава определяет, что именно Правительство ХМАО-Югры является постоянно действующим органом исполнительной власти автономного округа. При этом закрепляется принцип двойной ответственности Правительства - и перед Думой, и перед Губернатором ХМАО-Югры. Нормы Устава ХМАО-Югры определяют основы структуры исполнительных органов власти. В частности, названный правовой акт закрепляет следующие основные положения: состав Правительства автономного округа входят Губернатор автономного округа, первые заместители Губернатора автономного округа, заместители Губернатора автономного округа, а также по решению Губернатора автономного округа - руководители органов государственной власти автономного округа и главы муниципальных образований автономного округа.
...
Купить