📄Работа №216206
Тема: Организационно-правовая система управления здравоохранением
Характеристики работы
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
Менеджмент
Объем:
71 листов
Год:
2022
Просмотров:
28
4915
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
1 Теоретические аспекты системы управления здравоохранением 7
1.1 Понятие системы здравоохранения и ее структура 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование системы здравоохранения 10
1.3 Организационные основы системы управления здравоохранением 16
2 Анализ развития системы здравоохранения на территории муниципального
образования городской округ Анжеро-Судженск Кемеровской области 25
2.1 Характеристика и оценка эффективности системы управления
здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области 25
2.2 Тенденции и перспективы развития здравоохранения на территории г.о.
Анжеро-Судженск Кемеровской области 40
3 Направления по совершенствованию развития системы управления
здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области 46
3.1 Основные проблемы управления системой здравоохранения 46
3.2 Меры, направленные на повышение эффективности развития системы управления здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области 52
Заключение 61
Список используемой литературы и используемых источников 65
Приложение А Организационная структура бюджетного учреждения ГАУЗ «АСГБ» 71
1 Теоретические аспекты системы управления здравоохранением 7
1.1 Понятие системы здравоохранения и ее структура 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование системы здравоохранения 10
1.3 Организационные основы системы управления здравоохранением 16
2 Анализ развития системы здравоохранения на территории муниципального
образования городской округ Анжеро-Судженск Кемеровской области 25
2.1 Характеристика и оценка эффективности системы управления
здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области 25
2.2 Тенденции и перспективы развития здравоохранения на территории г.о.
Анжеро-Судженск Кемеровской области 40
3 Направления по совершенствованию развития системы управления
здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области 46
3.1 Основные проблемы управления системой здравоохранения 46
3.2 Меры, направленные на повышение эффективности развития системы управления здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области 52
Заключение 61
Список используемой литературы и используемых источников 65
Приложение А Организационная структура бюджетного учреждения ГАУЗ «АСГБ» 71
📖 Аннотация
В данной магистерской диссертации проводится комплексный анализ организационно-правовой системы управления здравоохранением в Российской Федерации на примере муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ. Актуальность исследования обусловлена ключевой ролью здравоохранения как сложной многоуровневой системы, обеспечивающей национальную безопасность и благополучие населения, что закреплено в национальных целях развития до 2030 года. Основные результаты работы заключаются в выявлении системных проблем в управлении здравоохранением на муниципальном уровне, таких как дефицит финансовых ресурсов и неполная удовлетворенность населения качеством услуг, а также в разработке практических рекомендаций по повышению эффективности данной системы. Научная значимость исследования состоит в углублении теоретических представлений о региональных и муниципальных моделях управления в социальной сфере, в то время как практическая ценность связана с возможностью применения предложенных мер для оптимизации работы медицинских учреждений в конкретном муниципалитете. Теоретическую базу исследования составили работы, посвященные прогнозам финансирования отрасли (Авксентьев Н.А.), проблемам регионального управления (Баева А.А.), вопросам удовлетворенности населения медицинскими услугами (Устинова Л.П. и др.) и внедрению инновационных технологий (Абулханова Г.А.).
📖 Введение
Актуальность темы исследования основана на том, что здравоохранение - это государственная отрасль, организующая и обеспечивающая охрану здоровья населения. Национальное здравоохранение - это сложная, многоуровневая система. Представляет собой совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и культурного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание здоровой жизни и предоставление медицинской помощи при ухудшении здоровья. Для этого создаются специальные институты, формирующие и регулирующие систему национального здравоохранения.
Регулирование системы здравоохранения, в особенности здравоохранения, в основе которой страховая медицина, бесплатное лечение населения являются приоритетом государства, его государственной политикой. Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2020 г. № 474 определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, одной из которых является сохранение населения, здоровье и благополучие людей [29], [31].
Национальное здравоохранение как отрасль экономики обеспечивает, во-первых, здоровье и благополучие населения, что способствует экономическим и социальным достижениям национальной экономики. Во- вторых, система здравоохранения, как фактор стабильности и доходности национальной экономики, в свою очередь, обеспечивает экономическую безопасность государства, социальное здоровье и социальную сплоченность населения. В-третьих, сектор здравоохранения устойчив к обычной цикличности экономики, являясь важным стабилизатором в период рецессии, когда сообщества оказываются в условиях стресса, например, в период глобальных чрезвычайных ситуаций, таких как пандемия коронавируса COVID-19.
Учитывая значимость национального для государства и общества, государственная политика в сфере здравоохранения выступает основным инструментом реализации общественных целей в сфере обеспечения населения медицинской помощью. Местоположение и роль государственной политики в сфере здравоохранения в системе государственного управления в Российской Федерации в равной мере определяются масштабностью осуществляемых действий и характером государства как центрального общественного института.
Таким образом, реализация государственной политики в сфере здравоохранения в Российской Федерации на современном этапе представляется актуальным для исследования. Актуальность темы определила цель и задачи исследования.
Целью работы выступает анализ организационно-правовой системы управления здравоохранением и поиск путей ее совершенствования.
Задачи работы обусловлены поставленной целью:
- рассмотреть теоретические аспекты системы управления здравоохранением и ее структуры;
- провести анализ развития системы здравоохранения на территории муниципального образования городской округ Анжеро-Судженск Кемеровской области (далее г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской обл.);
- рассмотреть направления по совершенствованию развития системы управления здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области.
Объектом исследования данной работы выступает система здравоохранения в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской обл.
Предметом исследования является совокупность механизмов системы управления здравоохранением.
Гипотеза исследования: для повышения эффективности организационно-правовой системы управления здравоохранением в Кемеровской области необходимо своевременно выявлять проблемы и сдерживающие факторы ее развития.
Теоретико-методическую основу исследования составили нормативно-правовые акты в области управления системой здравоохранения, а также научные труды ведущих ученых.
Базовыми для настоящего исследования явились также данные статистики.
Опытно-экспериментальной базой исследования: исследование проводилось на базе ГАУЗ «АСГБ».
Теоретическими и методологическими основами в написании выпускной квалификационной работы были теоретические методы исследования: анализ специальной и тематической литературы, законодательных и нормативных источников, методы статистического анализа и обобщение полученных данных.
Информационной базой исследования выступили учебная и периодическая литература, монографии российских ученых, система нормативно-правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, материалы специальных периодических изданий, а также оперативная информация Государственного автономного учреждения здравоохранения «Анжеро-Судженская городская больница имени А.А. Гороховского» (далее - ГАУЗ «АСГБ»).
Эмпирическую базу исследования составляют официальные документы, формирующие нормативно-методическую базу сферы здравоохранения, и статистические данные.
Новизна исследования заключается разработке и обосновании комплекса организационных мероприятий по совершенствованию системы управления здравоохранением, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи населению.
На защиту выносятся следующие положения:
- на основе анализа различных публикаций выделены основные признаки здравоохранения как отрасли экономики, такие как: к отрасли относятся все организации, которые оказывают медицинские услуги или заняты любой деятельностью в сфере здравоохранения; основной продукт деятельности здравоохранения - медицинские услуги; управление отраслью осуществляют государственные и муниципальные органы управления здравоохранением;
- предложен комплекс научно обоснованных мероприятий по
совершенствованию системы управления здравоохранением, направленных на повышение качества оказания медицинских услуг.
Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из введения, трех разделов, заключения и списка используемой литературы и приложений.
Первый раздел посвящен изучению теоретических основ исследования системы управления здравоохранением.
Второй раздел посвящен анализу системы управления здравоохранением на территории г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области.
Третий раздел посвящен выявлению проблем и разработке мероприятий по повышению эффективности организационно-правовой системы управления здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области.
Регулирование системы здравоохранения, в особенности здравоохранения, в основе которой страховая медицина, бесплатное лечение населения являются приоритетом государства, его государственной политикой. Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2020 г. № 474 определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, одной из которых является сохранение населения, здоровье и благополучие людей [29], [31].
Национальное здравоохранение как отрасль экономики обеспечивает, во-первых, здоровье и благополучие населения, что способствует экономическим и социальным достижениям национальной экономики. Во- вторых, система здравоохранения, как фактор стабильности и доходности национальной экономики, в свою очередь, обеспечивает экономическую безопасность государства, социальное здоровье и социальную сплоченность населения. В-третьих, сектор здравоохранения устойчив к обычной цикличности экономики, являясь важным стабилизатором в период рецессии, когда сообщества оказываются в условиях стресса, например, в период глобальных чрезвычайных ситуаций, таких как пандемия коронавируса COVID-19.
Учитывая значимость национального для государства и общества, государственная политика в сфере здравоохранения выступает основным инструментом реализации общественных целей в сфере обеспечения населения медицинской помощью. Местоположение и роль государственной политики в сфере здравоохранения в системе государственного управления в Российской Федерации в равной мере определяются масштабностью осуществляемых действий и характером государства как центрального общественного института.
Таким образом, реализация государственной политики в сфере здравоохранения в Российской Федерации на современном этапе представляется актуальным для исследования. Актуальность темы определила цель и задачи исследования.
Целью работы выступает анализ организационно-правовой системы управления здравоохранением и поиск путей ее совершенствования.
Задачи работы обусловлены поставленной целью:
- рассмотреть теоретические аспекты системы управления здравоохранением и ее структуры;
- провести анализ развития системы здравоохранения на территории муниципального образования городской округ Анжеро-Судженск Кемеровской области (далее г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской обл.);
- рассмотреть направления по совершенствованию развития системы управления здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области.
Объектом исследования данной работы выступает система здравоохранения в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской обл.
Предметом исследования является совокупность механизмов системы управления здравоохранением.
Гипотеза исследования: для повышения эффективности организационно-правовой системы управления здравоохранением в Кемеровской области необходимо своевременно выявлять проблемы и сдерживающие факторы ее развития.
Теоретико-методическую основу исследования составили нормативно-правовые акты в области управления системой здравоохранения, а также научные труды ведущих ученых.
Базовыми для настоящего исследования явились также данные статистики.
Опытно-экспериментальной базой исследования: исследование проводилось на базе ГАУЗ «АСГБ».
Теоретическими и методологическими основами в написании выпускной квалификационной работы были теоретические методы исследования: анализ специальной и тематической литературы, законодательных и нормативных источников, методы статистического анализа и обобщение полученных данных.
Информационной базой исследования выступили учебная и периодическая литература, монографии российских ученых, система нормативно-правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, материалы специальных периодических изданий, а также оперативная информация Государственного автономного учреждения здравоохранения «Анжеро-Судженская городская больница имени А.А. Гороховского» (далее - ГАУЗ «АСГБ»).
Эмпирическую базу исследования составляют официальные документы, формирующие нормативно-методическую базу сферы здравоохранения, и статистические данные.
Новизна исследования заключается разработке и обосновании комплекса организационных мероприятий по совершенствованию системы управления здравоохранением, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи населению.
На защиту выносятся следующие положения:
- на основе анализа различных публикаций выделены основные признаки здравоохранения как отрасли экономики, такие как: к отрасли относятся все организации, которые оказывают медицинские услуги или заняты любой деятельностью в сфере здравоохранения; основной продукт деятельности здравоохранения - медицинские услуги; управление отраслью осуществляют государственные и муниципальные органы управления здравоохранением;
- предложен комплекс научно обоснованных мероприятий по
совершенствованию системы управления здравоохранением, направленных на повышение качества оказания медицинских услуг.
Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из введения, трех разделов, заключения и списка используемой литературы и приложений.
Первый раздел посвящен изучению теоретических основ исследования системы управления здравоохранением.
Второй раздел посвящен анализу системы управления здравоохранением на территории г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области.
Третий раздел посвящен выявлению проблем и разработке мероприятий по повышению эффективности организационно-правовой системы управления здравоохранением в г.о. Анжеро-Судженск Кемеровской области.
✅ Заключение
Одной из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, является создание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения, проведение мер по социальной защите населения. Деятельность системы здравоохранения должна быть направлена на удовлетворение жизненно важной потребности человека в медицинской помощи. Показатели здоровья населения в значительной мере влияют на политику органов местного самоуправления, на динамику социально-экономического развития муниципального образования. В свою очередь, население выражает удовлетворение или неудовлетворение качеством оказываемых медицинских услуг, что немаловажно влияет на позицию граждан во время выборов.
В заключении данного исследования хотелось бы сделать вывод, что несмотря на реализующиеся реформы в сфере здравоохранения на уровне муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ, все еще остается ряд серьезных проблем, которые требуют максимально скорейшего решения.
В заключительном разделе исследования были представлены некоторые рекомендации по повышению эффективности управления здравоохранением в Анжеро-Судженском городском округе.
Обеспечение эффективности и качества медицинской помощи во многом зависит от финансовых средств, которые государство может выделить в настоящее время.
Также большую роль играет в этом вопросе и умение обобщать накопленный, как положительный, так и отрицательный опыт, находить общие закономерности в развитии, систематизировать нормативно-правовую и распорядительную документацию, на региональном и местном уровне. Взаимодействовать путем общественного обсуждения, проведения круглых столов, коллегий, заседаний по вопросам развития сферы здравоохранения на муниципальном уровне.
Это важно, так как здравоохранение на муниципальном уровне, находится в неразрывной связи с региональной и федеральными системами здравоохранения и составляет единую систему охраны здоровья граждан.
Проведенное исследование позволило раскрыть систему здравоохранения в Российской Федерации и на муниципальном уровне, выявить основные проблемы в сфере здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа и предложить ряд мероприятий по улучшению сферы здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа.
Из первого раздела было сформировано теоретическое представление о системе здравоохранения в Российской Федерации и о нормативно-правовом регулировании данной сферы.
Во втором разделе работы было изучено социально-экономическое состояние муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ, а также проведен анализ результатов субъекта системы здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа, которое территориально находится в муниципальном образовании, но по своей организационно-правовой форме подведомственно и подконтрольно исполнительному органу Кемеровской области - Министерству здравоохранения Кемеровской области.
Анализ деятельности медицинского учреждения позволил выявить ряд проблем в сфере здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа, которые были рассмотрены в третьем разделе исследования.
Отрасль «здравоохранение» должна функционировать в условиях сформированной устойчивой нормативно-правовой базы на всех уровнях власти, чтобы была возможность беспрепятственно, качественно и результативно реализовать программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В третьем разделе исследования были выявлены следующие проблемы в сфере здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа:
- снижение уровня финансирования;
- слабая материально-техническая база;
- нехватка ресурсов для приведения материально-технической базы в соответствие с порядком оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи;
- значительный износ медицинского оборудования и автотранспорта;
- кадровый дефицит;
- недостатки и дефицит организационно-методического и нормативно-правового обеспечения;
- двоякий смысл приказов и информационных писем, поступающих из федеральных и областных исполнительных органов;
- существенные проблемы лекарственного обеспечения;
- слабое взаимодействие на межмуниципальном уровне;
- напряженность в среде медицинских работников, а также негативное отношение населения Анжеро-Судженского городского округа к медицинской профессии.
Для успешной организации здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа в работе органов местного самоуправления городского округа и исполнительных органов Кемеровской области должны быть следующие приоритеты:
- обеспечение доступности медицинской помощи;
- развитие мобильных форм медицинской помощи;
- развитие телемедицины;
- модернизация медицинского оборудования и дооснащение медицинскими изделиями;
- улучшение материально-технической базы;
- развитие медицинских технологий и методов;
- ликвидация кадрового дефицита и привлечение медицинских кадров;
- создание благоприятных условий для работы и развития;
- повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников;
- разработка новых систем стимулирования и мотивации медицинских работников.
Таким образом, «здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры Анжеро-Судженского городского округа. Соблюдение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения предполагает структурные преобразования в системе здравоохранения, предусматривающие: новые подходы к принятию политических решений в сфере реформирования здравоохранения; формирование новой нормативно-правовой базы в деятельности учреждений здравоохранения; проведение профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности населения, угроз возникновения эпидемий; проведение мероприятий направленных на формирования здорового образа жизни; разработку программ и проектов по привлечению специалистов, а также создание четкой системы критериев отбора медицинских работников» [37].
В заключении данного исследования хотелось бы сделать вывод, что несмотря на реализующиеся реформы в сфере здравоохранения на уровне муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ, все еще остается ряд серьезных проблем, которые требуют максимально скорейшего решения.
В заключительном разделе исследования были представлены некоторые рекомендации по повышению эффективности управления здравоохранением в Анжеро-Судженском городском округе.
Обеспечение эффективности и качества медицинской помощи во многом зависит от финансовых средств, которые государство может выделить в настоящее время.
Также большую роль играет в этом вопросе и умение обобщать накопленный, как положительный, так и отрицательный опыт, находить общие закономерности в развитии, систематизировать нормативно-правовую и распорядительную документацию, на региональном и местном уровне. Взаимодействовать путем общественного обсуждения, проведения круглых столов, коллегий, заседаний по вопросам развития сферы здравоохранения на муниципальном уровне.
Это важно, так как здравоохранение на муниципальном уровне, находится в неразрывной связи с региональной и федеральными системами здравоохранения и составляет единую систему охраны здоровья граждан.
Проведенное исследование позволило раскрыть систему здравоохранения в Российской Федерации и на муниципальном уровне, выявить основные проблемы в сфере здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа и предложить ряд мероприятий по улучшению сферы здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа.
Из первого раздела было сформировано теоретическое представление о системе здравоохранения в Российской Федерации и о нормативно-правовом регулировании данной сферы.
Во втором разделе работы было изучено социально-экономическое состояние муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ, а также проведен анализ результатов субъекта системы здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа, которое территориально находится в муниципальном образовании, но по своей организационно-правовой форме подведомственно и подконтрольно исполнительному органу Кемеровской области - Министерству здравоохранения Кемеровской области.
Анализ деятельности медицинского учреждения позволил выявить ряд проблем в сфере здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа, которые были рассмотрены в третьем разделе исследования.
Отрасль «здравоохранение» должна функционировать в условиях сформированной устойчивой нормативно-правовой базы на всех уровнях власти, чтобы была возможность беспрепятственно, качественно и результативно реализовать программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В третьем разделе исследования были выявлены следующие проблемы в сфере здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа:
- снижение уровня финансирования;
- слабая материально-техническая база;
- нехватка ресурсов для приведения материально-технической базы в соответствие с порядком оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи;
- значительный износ медицинского оборудования и автотранспорта;
- кадровый дефицит;
- недостатки и дефицит организационно-методического и нормативно-правового обеспечения;
- двоякий смысл приказов и информационных писем, поступающих из федеральных и областных исполнительных органов;
- существенные проблемы лекарственного обеспечения;
- слабое взаимодействие на межмуниципальном уровне;
- напряженность в среде медицинских работников, а также негативное отношение населения Анжеро-Судженского городского округа к медицинской профессии.
Для успешной организации здравоохранения на территории Анжеро-Судженского городского округа в работе органов местного самоуправления городского округа и исполнительных органов Кемеровской области должны быть следующие приоритеты:
- обеспечение доступности медицинской помощи;
- развитие мобильных форм медицинской помощи;
- развитие телемедицины;
- модернизация медицинского оборудования и дооснащение медицинскими изделиями;
- улучшение материально-технической базы;
- развитие медицинских технологий и методов;
- ликвидация кадрового дефицита и привлечение медицинских кадров;
- создание благоприятных условий для работы и развития;
- повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников;
- разработка новых систем стимулирования и мотивации медицинских работников.
Таким образом, «здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры Анжеро-Судженского городского округа. Соблюдение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения предполагает структурные преобразования в системе здравоохранения, предусматривающие: новые подходы к принятию политических решений в сфере реформирования здравоохранения; формирование новой нормативно-правовой базы в деятельности учреждений здравоохранения; проведение профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности населения, угроз возникновения эпидемий; проведение мероприятий направленных на формирования здорового образа жизни; разработку программ и проектов по привлечению специалистов, а также создание четкой системы критериев отбора медицинских работников» [37].
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.