Аннотация 2
Введение 4
Глава 1 Общие сведения о прокуратуре и прокурорских работниках 7
1.1 Предназначение органов прокуратуры и прокурорских
работников (функции, цели, задачи) 7
1.2 Правовые основы организации и деятельности прокуратуры ... 17
1.3 Система органов и учреждений прокуратуры 21
Глава 2 Правовой статус прокурорских работников 28
2.1 Понятие и содержание правового статуса прокурорских
работников. Права и обязанности прокурорских работников 28
2.2 Требования и ограничения, предъявляемые к прокурорским
работникам. Поощрения, применяемые к ним 32
2.3 Особенности привлечения прокурорских работников к
дисциплинарной, административной и уголовной
ответственности 40
2.4 Гарантии прокурорских работников 46
Глава 3 Направления совершенствования правовых основ статуса
прокурорских работников 52
3.1 Проблемы правового статуса прокурорских работников 52
3.2 Предложения по совершенствованию положений законодательства, регулирующих правовой статус прокурорских
работников 57
Заключение 64
Список используемой литературы и используемых источников 68
Динамичное развитие общественных отношений, появление современных технологий корреспондируют возникновение новых приемов и методов совершения противоправных деяний. Многообразие правовых явлений в социальной, экономической и политической жизни государства и общества требует должного контроля и наставления со стороны государственных органов. Особенно важно в этих условиях обеспечить и поддержать режим законности государства, не допустить развитие произвола и безнаказанности.
Вышеупомянутые и многие другие факторы определяют потребность в высокопрофессиональных кадрах государственных органов, которые будут способны грамотно реагировать на любые сложившиеся правовые ситуации и принимать наиболее рациональные решения по защите прав и свобод граждан и государственного строя страны.
Огромную роль в этой области играют прокурорские работники. Они занимают особое место среди всех государственных служащих, так как основной задачей их деятельности является обеспечение соблюдения таких базисных принципов функционирования общества и государства, как законность и правопорядок. Кроме того, прокурорские работники координируют деятельность иных государственных служащих, направленную на поддержание порядка в обществе. Именно поэтому деятельность прокурорских работников должна быть совершенна.
Проблемы данной тематики являются актуальными, так как, во-первых, в правовом государстве функционирование государственного аппарата должно отвечать принципам верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, равенства всех перед законом, контроля за соблюдением законодательства, что, в свою очередь, достигается эффективным функционированием государственных органов. Прокуратура особым образом гарантирует соблюдение данных принципов. Во-вторых, динамика современных тенденций, политические, экономические и социальные перемены обязывают определенным образом модернизировать правовые основы правоохранительных органов и их работников. В-третьих, очень важно определиться с будущим осуществлением деятельности прокурорских работников, так как на данный момент имеются существенные недостатки, влияющие на эффективность их служебной деятельности.
Кроме того, осуществление государственными служащими своих обязанностей формирует общую картину эффективности государственного органа, его значимости и важности для государства. Неэффективная деятельность государственных служащих создает мнение в обществе об их некомпетентности, подрывает авторитет государственного органа.
Целью данной работы выступает анализ положений законодательства, регулирующих правовой статус прокурорских работников, а также выдвижение предложений по их совершенствованию.
Для достижения вышеуказанной цели ставятся следующие задачи:
• проанализировать доктринальные источники, нормативно-правовые акты, определяющие статус прокурорских работников;
• сформулировать и отразить общие сведения о правовом статусе прокурорских работников;
• выявить проблемы правового статуса прокурорских работников и
отразить свои предложения по совершенствованию
законодательства в целях устранения данных проблем.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом прокурорских работников в Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые и организационные основы деятельности государственных служащих, в частности работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, содержащиеся в нормативно-правовых актах РФ.
...
Подводя итог проведенного исследования в рамках выпускной квалификационной работы, необходимо сформировать общие выводы по рассматриваемой теме.
В первой главе мы выяснили, что прокуратура Российской Федерации является важнейшей, фундаментальной системой органов и учреждений, необходимой как для функционирования всей правоохранительной деятельности государства, так и для самого общества в целом. Основной функцией прокуратуры выступает надзор за соблюдением законодательства на всей территории Российской Федерации.
Предназначение органов прокуратуры состоит в обеспечении законности и правопорядка, без чего невозможно представить существование любого государства. Система органов и учреждений прокуратуры построена таким образом, чтобы надзорные функции охватывали полностью все сферы правоотношений. Нормативное регулирование составляет свод законов, регламентирующих деятельность органов и учреждений прокуратуры. Прокурорская деятельность достаточно обширна, ее направления выглядят следующим образом: прокурорский надзор, уголовное преследование, участие в рассмотрении дел судами, участие в производстве по делам об административном правонарушении, участие в правотворчестве, защита прав и свобод человека и гражданина.
Во второй главе мы сформулировали определение правового статуса прокурорских работников, определили его структуру, подробно изучили каждый элемент. По результатам второй главы, мы уяснили, что правовое положение прокурорского работника, как в служебной, так и во внеслужебной деятельности носит особенный характер. Оно предполагает наличие специальных прав, выполнение корреспондированных им обязанностей по соблюдению специальных требований и ограничений,
повышенную ответственность прокурорского работника, связанные с этим социальные гарантии, меры защиты государства. Законодательно закрепленное положение прокурорского работника на сегодняшний день не в полной мере идеально, усматривается необходимость дополнения и корректировок его положений. Правовой статус прокурорских работников должен являться надежным гарантом реализации всех функций прокурорских работников. Он должен составлять механизм, позволяющий прокурорскому работнику стабильно эффективно осуществлять свою служебную деятельность.
В третьей главе определены основные проблемы правового статуса прокурорских работников, выявленные в результате изучения его элементов, а также сформулированы предложения по изменению положений законодательства, регламентирующих статус прокурорского работника. Данные проблемы касаются следующих аспектов.
Во-первых, отсутствия права прокурорского работника или членов его семьи на бесплатную медицинскую помощь в специализированном учреждении. Прокурорских работников и членов их семей необходимо наделить правом обращения в специализированное медицинское учреждение для получения бесплатной медицинской помощи. В связи с этим требуется внести дополнение в ч.6 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках наделения прокурорского работника правом обращения в специализированное медицинское учреждение для получения бесплатной медицинское помощи.
Во-вторых, обеспечения выполнения требований прокурора. Законом установлена низкая ответственность за невыполнение требований прокурора, что дает право субъектам правоотношений пренебрегать такой обязанностью. В связи с этим, представляется возможным рассмотреть вопрос об ужесточении наказания за невыполнение требований прокурора путем увеличения размера административного штрафа в ст. 17.7 КоАП РФ.
...
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // СЗ РФ. - 29.07.2002. - № 30. - ст. 3012.
2. Бессарабов В.Г. Организация и деятельность Российской прокуратуры (1996-2006). - Нальчик: Республиканский полиграфкомбинат Эль-Фа, 2006. - С. 62-80.
3. Большой юридический словарь / под ред. А.В. Малько. М., 2009.
4. Братановский С.Н., Стрельников В.В. Административноправовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. - Саратов, 2007. - 136 с.
5. Гальченко А.И. Функции прокуратуры Российской Федерации:
спорные вопросы [Электронный ресурс] / Гальченко А.И. // Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». Режим доступа: URL:
https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/funktsii-prokuratury-rossiyskoy-federatsii- spornye-voprosy/viewer (дата обращения 10.10.2022).
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // СЗ РФ. - 18.11.2002. - № 46. - ст. 4532.
7. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 18.03.2023) ZZ Российская газета. - 29.07.1992. - № 170.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022, с изм. от 24.11.2022) // СЗ РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
9. Кожевников О.А. Правовое регулирование назначения на должность прокурора субъекта РФ // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: УрГЮУ, 2010. - с. 52-56.
10. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (ред. от 28.03.1997) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) // СЗ РФ. -24.04.1995. - № 17. - ст. 1472.
11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. - 01.07.2020. - № 31, ст. 4398.
12. Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. - 12.03.2018. - № 11. - ст. 1621.
13. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 18 апреля 2008 г. № 70
(ред. от 28.04.2016) «О проведении проверок в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» - Режим доступа: URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54297/7ysclidHgfc1pv42r5 4357898 (дата обращения 16.02.2023).
14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 мая 2014 г. № 287 «Об утверждении положения о порядке представления в органах и учреждениях Прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и перечня должностных лиц органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, по решению которых осуществляются проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению и контроль за расходами» [Электронный ресурс] // Справочно-
правовая система «КонсультантПлюс»- Режим доступа: URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169028/7ysclidHgfa5r2idk8 76958530 (дата обращения 16.02.2023).
15. Приказ Генпрокуратуры России от 12.09.2011 № 296 «Об
утверждении Инструкции по организации учета, хранения и выдачи боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в органах прокуратуры Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_336534/68046ee6ad0cada41 3bcb658698270df1878738f/?ysclid=lgf1jc0sul216888465 (дата обращения 16.02.2023).
... всего 34 источников