Введение 4
Глава 1. Объект преступлений, совершаемых в сфере банкротства 8
§ 1.1. Проблема определения непосредственного объекта преступлений, совершаемых в сфере банкротства 8
§ 1.2. Потерпевший в преступлениях, совершаемых в сфере банкротства 12
§ 1.3. Предмет неправомерных действий при банкротстве 16
Глава 2. Объективная сторона составов преступлений, совершаемых в сфере банкротства 21
§ 2.1.1. Деяние, образующее объективную сторону неправомерных действий при банкротстве 21
§ 2.1.2. Деяние, образующее объективную сторону преднамеренного банкротства 27
§ 2.1.3. Деяние, образующее объективную сторону фиктивного банкротства 31
§ 2.2. Общественно опасные последствия преступлений, совершаемых в сфере банкротства 36
Глава 3. Субъективные признаки преступлений, совершаемых в сфере банкротства 44
§ 3.1. Субъект преступлений, совершаемых в сфере банкротства 44
§ 3.2. Субъективная сторона преступлений, совершаемых в сфере банкротства 51
Глава 4. Соотношение преступлений, совершаемых в сфере банкротства, со смежными составами преступлений 57
§ 4.1. Проблема разграничения неправомерных действий при банкротстве и преднамеренного банкротства 57
§ 4.2. Проблема соотношения преступлений, совершаемых в сфере банкротства, и хищений 62
§ 4.3. Проблема соотношения преступлений, совершаемых в сфере банкротства, и злоупотребления полномочиями 71
§ 4.4. Критерии разграничения преступлений, совершаемых в сфере банкротства, с иными составами преступлений 78
Глава 5. Ответственность за преступления, совершаемые в сфере банкротства, в уголовном законодательстве зарубежных стран 82
Заключение 94
Список использованных источников 99
Приложение 1. Проект Федерального закона 118
Несостоятельность (банкротство) представляет собой сложный комплексный институт, при применении которого обнаруживаются проблемы различных отраслей права, в том числе гражданского и коммерческого, разрешение которых особенно актуально в условиях роста числа банкротств. Охрана общественных отношений, возникающих в связи с возникновением признаков несостоятельности и (или) возбуждением дела о банкротстве, обеспечивается мерами гражданско-правовой ответственности, например, посредством привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, мерами административно-правового характера (ст. 14.13 КоАП РФ), а также совокупностью норм Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающих ответственность за широкий круг деяний, совершаемых в связи с банкротством. В настоящем исследовании изучение преступлений, совершаемых в сфере банкротств, будет ограничено составами преступлений, предусмотренными ст.ст. 195-197 УК РФ, так называемыми, составами «криминальных банкротств».
Проблемы, возникающие при применении Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), неизбежно отражаются на применении ст.ст. 195-197 УК РФ, сформулированы как бланкетные и отсылают к вышеуказанному закону. Данные ГИАЦ МВД России и судебной статистики подтверждают латентность указанной категории преступлений. Так, в 2021 году итоговые судебные решения по результатам рассмотрения уголовных дел, возбужденных по ст.ст. 195-197 УК РФ, были вынесены только в 89 случаях: 53 судебных решения – по обвинению в совершении неправомерных действий при банкротстве и 36 решения в отношении лиц, привлеченных к ответственности за совершение преднамеренного банкротства, при этом приговоры, постановления о прекращении уголовного дела по фиктивному банкротству отсутствуют.
В 2019 году на всей территории Российской Федерации было возбуждено 131 уголовное дело за совершение преступлений в сфере «криминальных банкротств», при этом судами было вынесено только 82 итоговых решения по данной категории дел (приговоры и постановления о прекращении уголовного дела).
Из вышеизложенного следует, что в связи с невысокой эффективностью уголовно-правовых мер противодействия «криминальным банкротствам», в том числе их высокой латентностью, изучение проблем уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 195-197 УК РФ, является актуальным. Востребованность анализа признаков выделенной категории преступлений связана и с отсутствием единого подхода почти по каждому из них, что создает определенные уголовно-правовые риски для: должника – физического лица; лиц, осуществляющих управление юридическим лицом, учредителей (участников) последнего, которые в условиях правовой неопределенности, дефектов юридической техники и противоречий между уголовным законодательством и законодательством иной отраслевой принадлежности, не могут прогнозировать последствия своих действий, проводить «due diligence» совершаемых сделок. Риски возникают и у кредитора, требования которого обесцениваются в результате противоправных действий должника, не получающих должной уголовно-правовой оценки.
Содержание элементов составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 195-197 УК РФ, до настоящего времени было предметом исследований Б.В. Волженкина и Н.А. Лопашенко, рассматривающих их в рамках группы преступлений в сфере экономики, а также выступало самостоятельной темой работ П.А. Беляева, А.А. Вакутина, С.В. Дерягиной, Б. Колба, А.Г. Кудрявцева, А.Н. Ляскало, Ю.В. Морозовой, Л.А. Орловой, И.В. Шишко, А.А. Шматенко и других. Стоит отметить, что многие работы, написанные до внесения существенных изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и изменения редакций вышеуказанных статей Уголовного кодекса РФ, частично или полностью потеряли свою актуальность.
Цель данного исследования состоит в анализе конструкций составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 195-197 УК РФ, каждая из которых устанавливает уголовную ответственность за те или иные неправомерные действий при банкротстве, и формировании единых подходов к определению содержания их признаков с целью устранения правовой неопределенности и увеличения эффективности уголовно-правового противодействия неправомерному поведению в сфере банкротства.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
изучение доктринальных подходов к определению содержания элементов составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 195-197 УК РФ;
изучение положений гражданского законодательства и законодательства о несостоятельности (банкротстве), сопоставление его с нормами ст.ст. 195-197 УК РФ;
анализ практики применения ст.ст. 195-197 УК РФ, выявление подходов к определению признаков исследуемых преступлений;
формулирование рекомендаций по устранению противоречий между уголовным законодательством и законодательством иных отраслей, повышению эффективности применения ст.ст. 195-197 УК РФ.
Объектом исследования является комплекс квалификационных проблем, возникающих при применении ст.ст. 195-197 УК РФ, по причине которых субъект экономической деятельности в широком смысле оказывается в состоянии правовой неопределенности.
Предмет исследования составляют уголовно-правовая характеристика составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 195-197 УК РФ, и практика применения указанных норм.
Теоретическая база исследования представлена работами отечественных и зарубежных ученых, а эмпирическая – нормами действующего законодательства, его разъяснениями, содержащимися в решениях Конституционного суда Российской Федерации и постановлениях Верховного суда Российской Федерации, а также решения судов общей юрисдикции.
Новизна работы обусловлена проведением анализа уголовно-правовых норм о «криминальных банкротствах» на основании сопоставления их с положениями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», оценкой введения внесудебного порядка банкротства граждан как условия применения ст. 197 УК РФ.
Значимость работы состоит в возможности использования разработанных подходов для совершенствования уголовного законодательства и обеспечения единообразного применения ст.ст. 195-197 УК РФ.
Результаты анализа доктрины уголовного права и правоприменительной практики по ст.ст. 195 - 197 УК РФ, сопоставления положений уголовного, гражданского законодательства и законодательства о банкротстве, позволяют сделать следующие выводы:
нормы Уголовного кодекса РФ, посвященные преступлениям, совершаемым в сфере банкротства (ст.ст. 195 – 197 УК РФ), направлены на защиту разных общественных отношений, то есть имеют разные непосредственные объекты, которые предлагается определять следующим образом:
объект неправомерных действий при банкротстве - общественные отношения по обеспечению законного, регламентируемого законодательством о банкротстве, порядка реализации процедур несостоятельности;
объект преднамеренного банкротства - общественные отношения по обеспечению законного и добросовестного осуществления экономической деятельности, направленной на предотвращение банкротства хозяйствующих субъектов;
объект фиктивного банкротства - общественные отношения, возникающие в связи с неправомерным использованием институтов несостоятельности для причинения вреда кредиторам;
потерпевшим по ст. 195 УК РФ может быть признан только кредитор должника, причинение вреда иным лицам требует самостоятельной квалификации; составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 196 и 197 УК РФ, предполагает более широкий круг потерпевших, состоящий не только из кредиторов должника, но и самого должника, если им является юридическое лицо, а также учредители (участники) последнего;
признаки предмета преступления, предусмотренного, ч. 1 ст. 195 УК РФ, противоречат гражданскому законодательству (ст. 128 ГК РФ) и не учитывают установленные гражданским законодательством имущественные иммунитеты, ввиду чего имущество во всех частях ст. 195 УК РФ предлагается определить как вещи и иное имущество, за исключением имущества, не подлежащего включению в конкурсную массу;
отсутствие внесудебного порядка признания юридического лица банкротом и установленный ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» механизм противодействий противоправным деяниям во внесудебной процедуре банкротства гражданина исключает возможность применения ст. 197 УК РФ в существующей редакции, в связи с чем ее рекомендуется исключить;
в правоприменительной практике общественно опасные последствия преступлений в сфере банкротства, выраженные через причинение крупного ущерба, подменяются признаком, присущим формальным составам преступлений – совершение действий (бездействия) в крупном размере, на основании чего рекомендуется привести диспозиции ст.ст. 195 и 196 УК РФ в соответствии с конструкцией формальных составов;
объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 195 УК РФ, соответствует по содержанию с признаками преступления, предусмотренного частью 1 этой же статьи, в отличие от которого предполагает не прямую, а опосредованную причинную связь между деянием и вредом, причиняемым кредиторам, поэтому рекомендуется исключить данную норму как создающую риск конкуренции частей 1 и 3 ст. 195 УК РФ при квалификации конкретного деяния;
преступления, предусмотренные ст.ст. 195-196 УК РФ, могут совершаться в форме действий и бездействия, часть из которых корреспондирует с признаками оспоримых сделок, отраженными в главе III.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
деяние, образующее объективную сторону преднамеренного банкротства, по формам осуществления совпадает с неправомерными действиями при банкротстве, однако отличается от них обстановкой, при которой они имеют место, а также тем, что неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов является результатом умышленных и целенаправленных действий субъекта, а не иных внешних факторов;
отмена решения о возбуждении дела о банкротстве, действия арбитражного управляющего, обнаружившего имущество, достаточное удовлетворения требований кредиторов, не влияет на квалификацию преднамеренного банкротства как оконченного;
общественно опасным последствием преступлений по ст.ст. 195 и 196 УК РФ является обесценивание требований кредиторов, который количественно на практике определяется по-разному. Исходя из характеристики деяний, в результате совершения которых наступают указанные последствия, а также необходимостью эффективного реагирования на них в условиях ограниченных сроков давности и противостоящим им длительным процедурам банкротства, для отграничения «криминальных банкротств» от аналогичных административных правонарушений (ст.ст. 14.12 – 14.13 КоАП РФ) предлагаем использовать размер отчужденного (сокрытого) имущества должника как меру измерения обесценивания прав кредиторов;
преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 195 УК РФ, содержат обязательный признак обстановки, который можно определить как неисполнение должником своих обязательств перед кредиторами в течение периода, установленного ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство совершаются с прямым умыслом, однако интеллектуальный и волевой элементы умысла этих составов не совпадают. При определении умысла на совершение преступления предусмотренного ст. 195 УК РФ, применяются презумпции надлежащей профессиональной квалификации и общая презумпция знания закона, в силу чего лицо может быть признано виновным, если осознает регуляторную противоправность своих действий (бездействия), то есть нарушение им требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», размер совершаемого им деяния, создающего угрозу нарушения прав и интересов кредиторов, и желает их совершить. Лицо может быть признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 195 УК РФ, если оно осознает фактический характер и общественную опасность своего деяние, которое не только способно, но и с неизбежностью приведет к неспособности его как физического лица, либо неспособности должника – юридического лица удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, а также то обстоятельство, что деяние совершено в размере не менее 2 250 000 рублей, и желает его совершить;
квалификация деяний по ст.ст. 195 и 196 УК РФ, совершенных при банкротстве одного и того же должника, как по идеальной, так и по реальной совокупности исключается. Неправомерные действия, подпадающие под признаки ст. 195 УК РФ, совершенные при наличии признаков банкротства, которые представляют собой результат умышленных действий субъекта, охватываются ст. 196 УК РФ;
возможность квалификации ст.ст. 195 и 196 по совокупности с хищением зависит от того, является ли субъект «экономическим собственником» отчужденного имущества, а также от размера хищения: признаки «экономического собственника» исключают применение ст.ст. 159 – 160 УК РФ; хищение в размере, не превышающим 250 000 рублей, охватывается квалификацией по ст.ст. 195 и 196 УК РФ;
неправомерные действия при банкротстве не являются специальной нормой по отношению к ст.ст. 201 и 285 УК РФ. Наряду с этим при наличии всех признаков преступления, предусмотренного ст. 195 УК РФ, а также при условии причинения существенного вреда юридическому лицу – должнику, а также иным, помимо кредиторов, лицам, содеянное может быть квалифицировано только по ст. 201 УК РФ как по норме – целому;
статья 196 УК РФ соотносится со ст. 201 (285) УК РФ как специальная и общая. Однако допустима квалификация деяния, подпадающего под признаки преступления по ст. 196 УК РФ, только по общей норме, как злоупотребление полномочиями, в двух случаях: 1) деяние совершено в размере менее 2 250 000 рублей, но причинило ущерб должнику (квалификация по ч. 1 ст. 201 или ч. 1 ст. 285 УК РФ); 2) помимо наличия всех признаков оконченного преднамеренного банкротства имеются признаки причинения «тяжких последствий», что требуете учета и квалификации по ч. 2 ст. 201 или ч. 3 ст. 285 УК РФ.
С учетом сделанных в ходе исследования выводов предлагаем внести изменения в редакцию ст. 195 УК РФ согласно прилагаемому к работе проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизма уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым при банкротстве» (приложение 1).
1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
1.1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы Российской Федерации
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994 - № 32. – Ст. 3301. – (ред. от 9 марта 2021 года). – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1. – (ред. от 20 апреля 2021 года). – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая : 31 июля 1998 года № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998 - № 31. – Ст. 3824. – (ред. от 17 февраля 2021 года). – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации : 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 - № 25. – Ст. 2954. – (ред. от 5 апреля 2021 года). – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
5. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды: федеральный закон от 29 июля 2017 года № 250-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. - № 31 (Часть 1). – Ст. 4799. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
6. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: закон от 19 ноября 1992 года № 3929-1 // Российская газета. – № 279. – 30.12.1992. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
7. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 08 января 1998 года № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - №2. – Ст. 222. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
8. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 43. – Ст. 4190. – (ред. от 20 апреля 2021 года). – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
9. Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства: постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №855 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 52 (часть 2). – Ст. 5519. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
10. О формах бухгалтерской отчетности организаций: приказ Минфина России от 2 июля 2010 года № 66н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2010. - № 35. – (ред. 19 апреля 2019 года). - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
1.2. Акты высших органов судебной власти Российской Федерации
11. Постановление от 26 апреля 2021 года № 15-П / Конституционный Суда Российской Федерации. - URL : http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision530245.pdf (дата обращения: 7 мая 2022 года).
12. Определение от 18 июля 2017 года № 1541-О / Конституционный Суда Российской Федерации. - URL : http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision290260.pdf (дата обращения: 4 мая 2022 года).
13. Определение от 27 февраля 2018 года № 325-О / Конституционный Суда Российской Федерации. - URL : http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision325289.pdf (дата обращения: 4 мая 2022 года).
14. Определение от 27 февраля 2020 года № 310-О / Конституционный Суда Российской Федерации. - URL : http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision459199.pdf (дата обращения: 4 мая 2022 года).
15. О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий : постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года №19. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
16. О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве : постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 53. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
17. О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления : постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 48. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс»
... Всего источников – 196.