Работа сделана на примере города Шадринска (Курганская область).
Проведен анализ за 2019-2020 годы.
Введение 3
Глава I. Теоретические основы управления развитием территории муниципального образования 5
Глава II. Природно-климатическая характеристика территории города Шадринска Курганская область и анализ ее социально-экономического развития 11
2.1. Природно-климатическая характеристика 11
2.2. Характеристика земельного фонда объекта исследования 12
2.3. Управление земельными ресурсами и градостроительной деятельностью муниципального образования 15
2.4. Характеристика социально-экономического развития территории 17
Глава III. Перспектива развития территории муниципального образования города Шадринска Курганская область 20
3.1. Обеспеченность муниципального образования градостроительной документацией 20
3.2. Стратегические показатели на момент реализации документов территориального планирования 22
3.3. Ведомственные целевые программы, целевые программы по развитию территории 22
Заключение 31
Список использованной литературы 33
Актуальность темы обуславливается необходимостью поиска результативных форм и методов деятельности муниципальных органов управления основных на формировании и реализации муниципальных целевых программах развития.
Современные основы муниципального управления представляют собой комплекс базовых идей и установки, которые напрямую связан с эффективностью деятельности полномочных должностных лиц по оказанию управляющего воздействия. Современная система муниципального управления обеспечивает организацию и функционирование взаимодействия населения и государства, создает удобства и целевого социально-экономического развития территорий путём формирования определённых «рамок» деятельности полномочных должностных лиц.
Современное развития муниципального управления в РФ обусловливает повышение требований к целевому развитию муниципального образования, включая уровень инновационного и управленческого развития, возможного только в развитой управленческой среде, позволяющей осознать цели и ориентиры перспективного развития.
Достижения эффективного функционирования системы государственного и муниципального управления с позиции социальной деятельности, отрасли знаний и учебной дисциплины - важнейшая цель современного управления, достижение которой возможно при комплексном учете множества факторов, в рамках которого, при возникновении рассогласованности в процессе функционирования и возникновении дисбалансов проводятся изменения.
Объект исследования: практика города Шадринска Курганская область.
Предмет исследования: управление развитием городской территории.
Цель исследования: проанализировать управление развитием территории на примере города Шадринска Курганская область.
Задачи исследования:
1) изучить теоретические основы управления территориями (обзор литературы);
2) привести характеристику объекта исследования (природно-климатическую и социально-экономическую);
3) изложить схему управления изучаемой территории, ОМСУ;
4) обосновать развитие территории на основании градостроительной документации, принятия управленческих решений;
5) проанализировать планы и программы развития территории на перспективу на основании градостроительной документации;
6) сформулировать выводы и предложения по управлению объектом управления.
Результативное управление более емкое понятие, которое не ограничивается управлением одного проекта, а подразумевает системную организацию проектной деятельности, не исключая и управление отдельными проектами. Преимуществами подхода можно считать детализацию и прозрачность деятельности, качество получаемых результатов, сокращение сроков их достижения, повышение качества взаимодействия подразделений.
Как показал анализ, процесс принятия решений в Администрации г. Шадринск нацелен на обеспечение эффективности использования имущества, достижения наилучших результатов развития города. Анализ показал, что у Администрации г. Шадринск обязательно имеются одна или несколько целей. Под целями в администрации г. Шадринск понимают не только конечные результаты реализации муниципальных решений, но и выбранные пути достижения этих результатов.
Достижение целей деятельности Администрацией г. Шадринск может быть реализовано различными методами принятие муниципальных решений. Для сопоставления этих способов необходимо определить критерии успешности достижения поставленных целей. Основными критериями оценки различных вариантов исполнения проекта можно выделить сроки и величину затрат достигаемых результатов.
Также данные показатели служат основными ограничениями при рассмотрении тех или иных вариантов реализации управления в Администрации г. Шадринск также можно использовать другие критерии и ограничения.
Основные проблемы:
- транзит грузового транспорта через жилую застройку;
- недостаточная связность частей города;
- недостаточное количество пересечений в разных уровнях улиц и дорог с магистральной железнодорожной линией;
- неупорядоченная функциональная структура – чередование жилых и производственных территорий;
- повышенный уровень минерализации питьевой воды;
- неполное инженерное оборудование жилого фонда (особенно индивидуального);
- низкие темпы роста строительства жилья;
- низкая жилищная обеспеченность;
- низкая платежеспособность населения;
- высокий процент амортизации жилого фонда (изношенный фонд – 50 %, ветхий и аварийный – 2,4 %);
- дефицит и дороговизна строительных материалов.
Представляется перспективам использовать современные «цифровые» возможности совершенствовании практик минимального управления г. Шадринск.
Для выполнения этой задачи в сфере МЦП Благоустройство г. Шадринск может выступить создание интерактивного атласа благоустройства территории, содержащего информацию об источниках загрязнения окружающей среды, о приоритетных загрязнителях атмосферного воздуха, питьевой воды, вносящих наибольший вклад в риск для здоровья населения области.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. [Текс].
2. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (ред. от 01.07.2021 г.) // Электронный фонд правовой и нормативно-правовой документации «Техэксперт». [Электронный ресурс]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/744100004 (дата обращения 30.11.2021).
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 06.10.2003 №131–ФЗ // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
4. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Текс]: Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204
5. Закон Курганской области №536 «Об установлении границ муниципального образования города Шадринска», от 14 октября 2004 г.
Учебники, монографии, брошюры
6. Авербух Е.А. Технологии государственного и муниципального управления [Текст]: учебник / Е.А. Авербух. – Хабаровск: ТОГУ, 2017. – 360 с.
7. Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала [Текст]: учебник / Е.А. Борисова. – СПб: Питер, 2016. – 212 с.
8. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учебник / А. В. Кочетков, Г. А. Сульдина, Т. В. Халилова, Т. А. Занко ; под общ. ред. Е. В. Охотского. — М. : Юрайт, 2019. — 403 с.
9. Иванова М.В. Основы государственного и муниципального управления [Текст]: учебник / М.В. Иванова. – СПб.: Изд–во СПбГЭУ, 2015. – 102 с.
10. Иванова А.А. Муниципальное управление и местное самоуправление [Текст]: учебник /А.А. Иванов– Ижевск: изд–во ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ», 2019. – 148 с.
11. Основы государственного и муниципального управления [Текст]: учебник / Л. В. Кудряшова. – Томск : ФДО, ТУСУР, 2015.– 156 с.
12. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления [Текст]: учебник / Т.А. Улизко. – Самара: Изд-во Самарского университета, 2018. – 112 с.
13. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления [Текст]: учебник / В. И. Осейчук. - М. : Юрайт, 2016. - 269 с.
14. Соменкова Н.С. Принятие и исполнение государственных решений. [Текст]: учебник / Соменкова Н.С., Купцов А.В. - Нижний Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2020. – 242 с.
15. Мендель А.В., Модели принятия решений [Текст]: учебник / А.В. Мендель. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 463 с.
16. Митрофанова Е.А. Управление персоналом: теория и практика. Оценка результатов труда персонала и результатов деятельности подразделений службы управления персоналом [Текст]: учебник / Е.А. Митрофанова, Л.В. Ивановская, под ред. А.Я. Кибанова. – М.: Проспект, 2017. – 172 с.
17. Управление территориальным развитием: учеб. пособие / Л. С. Валинурова, Л. Г. Ахтариева, Н. З. Мазур. – Уфа: БАГСУ, 2012. – 116 с.
18. Эффективность государственного и муниципального управления. [Текст]: учебник / И.Ю. Чазова, В.Ю. Войтович - Ижевск: изд-во ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ», 2019. – 115 с.
Периодические издания
19. Агибалов Ю.В. Правовое регулирование муниципального управления в Российской Федерации: практика, проблемы и направления совершенствования // Власть. – 2016. – N 3. – С.12–16.
20. Бабинцев В.П. Реализация гражданского контроля в системе местного самоуправления как технологическая проблема / В.П.Бабинцев, Д.В.Давтян // Власть. - 2016. - N 3. - С.124-130.
21. Горяченко Е.Е. Реформирование системы местного самоуправления: оценки и проблемы / Е.Е.Горяченко, К.В.Малов // Регион: экономика и социология. - 2017. - N 1. - С.271-291.
22. Грабчак Е.П. Как сделать цифровизацию успешной / Е.П.Грабчак, Е.А.Медведева, И.Г.Васильева // Энергетическая политика. – 2018. – Вып.5. – С.25–29.
23. Губачиков А.М. Организация проектного управления в органах государственной и муниципальной власти в условиях цифровизации экономики // Право и экономика: прогресс и цифровые технологии: сборник статей Международной научно–практической конференции. – Нальчик, 2019. С. 137–148.
24. Заруба Н.А. Синергетический эффект в государственном и муниципальном управлении как императив развития общества. / В сборнике: «Учим управлять и учимся управлять». / третий сборник научных статей по материалам научно– практической конференции школьников, студентов и преподавателей с международным участием.– 2017. –С. 7–15
25. Савельева Л.П., Попко Я.В. Проблемы оценки эффективности профессиональной деятельности государственного гражданского служащего // Вестник Сибирской академии права, экономки и управления, –№ 1 (7),–2016.– С. 4–8.
26. Соколова Л. Г. Эффективность государственного и муниципального управления // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2011. – № 6. – С. 117–120
27. Лыков В. И. Механизмы эффективности муниципальной управленческой деятельности // Власть и управление на Востоке России. – 2011. – № 2 (55). – С. 43–47.
28. Маркварт Э.Э. Территориальное реформирование местного самоуправления в Германии и России на современном этапе / Э.Э.Маркварт, Й.Францке // Пространственная экономика. - 2017. - N 3. - С.40-61.
29. Порохова М.В. Эффективность муниципальной власти как имиджевый показатель // Власть. - 2017. - N 6. - С.165-167.
Электронные ресурсы
30. https://www.shadrinsk-city.ru/– сайт Администрации города
31. https://www.shadrinsk-city.ru/wp-content/uploads/2020/12/byudzhet-dlya-grazhdan-2021-god.pdf- открытий бюджет города