Тема: Роль общественных объединений коренных народов Арктики в деятельности международных организаций в Арктике (на примере Совета саамов)
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1. Политико-правовой статус коренных малочисленных народов Арктики 7
1.1. Особенности правового статуса коренного населения Арктики 7
1.2. Этнонациональная политика приарктических государств 14
Глава 2.Общественные объединения коренных народов Севера как акторы международных отношений 27
2.1. Объединения коренных народов Севера в деятельности международных организаций 27
2.2. Участие коренных народов Севера в работе Арктическом совете 34
Глава 3. Роль Совета Саамов в деятельности международных организаций в Арктике 41
3.1. Международная политика Совета Саамов 41
3.2. Оценка деятельности Совета Саамов 51
Заключение 62
Список источников и литературы 66
📖 Введение
Происходящие в Арктике процессы, оказывают несомненное влияние на местное население, которое на протяжении длительного периода времени вела здесь быт и занималось традиционной хозяйственной деятельностью - рыболовством, оленеводством и охотой. Коренные народы Арктики занимают особое место в международных процесса и трансформация окружающей среды значительным образом сказывается на укладе их жизни, что вызывает опасение народов северных государств и создает потребность в наделении их особыми правами, позволяющими включаться в деятельность развивающуюся в регионе.
Декларация ООН о правах коренных народов 2007 года в статье 18 закрепляет право народов на автономию и самоуправление, гарантируя право на проведение предварительных консультация с представителями власти по вопросам принятия каких-либо мер, которые могут затрагивать народы. Конвенция МОТ № 169 «О правах коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни в независимых странах» провозглашает то же право на консультации через представительные органы (ст.6 ).
Коренные народы Арктики, в тех местах, где составляют большую часть населения обеспечиваются государством расширенными правами. Так ситуация обстоит в одной из территорий Канады, Нунавуте, которая является местом проживания инуитов, таким образом народ обладает возможностью самостоятельно решать вопросы первоочередного значения. Находясь в меньшинстве, коренные народы учреждают общественные объединения, посредством которых осуществляют взаимодействие с органами власти, отстаивают свои права и решают ключевые для народа проблемы.
Вследствие этого вовлечение в процессы изучения и устойчивого развития Арктических пространств через международные организации коренных народов в качестве непосредственных участников оказывает положительное влияние на формирование будущего Крайнего Севера. Исследование общественных объединений коренных народов Арктики даст возможность сделать выводы о роли данных объединений на международной арене в деятельности региональных северных организаций. Рассмотрение данной темы на примере Совета Саамов, позволит прийти к заключению о вкладе определенного народа в процессы развития современной Арктики.
Предметом исследования является деятельность международных организаций в Арктике. Объектом исследования является роль общественных объединений коренных малочисленных народов Арктики в деятельности международных организаций в регионе.
Цель работы состоит в том, чтобы дать оценку роли общественных объединений коренных малочисленных народов Арктики в деятельности международных организаций в Арктике на примере одной из них.
Цель настоящего исследования позволяет поставить и решить ряд задач:
- Выявить ключевые особенности правового статуса коренного населения Арктики, закрепленные в современных международно-правовых документах.
- Определить основные направления политики приарктических государств в отношении коренных народов Севера и общественных объединений.
- Исследовать роль и статус объединений коренных народов Арктики в деятельности международных и региональных организаций.
- Рассмотреть влияние коренных народов на Арктический совет
- Исследовать международную политику Совета Саамов
- Дать комплексную оценку деятельности Совета Саамов на международной арене.
Методологическую базу исследования составляет совокупность научных методов, соответствующих содержанию исследуемой проблемы.
В работе задействованы: сравнительный метод (производиться сопоставление международно-правовых актов, содержащих определение термина «коренной народ», а также сравниваются некоторые элементы этно-национальной политики приарктических государств), системный метод (коренные народы Севера рассматриваются в исследовании как отдельная система, функционирующая в рамках Арктического региона и продвигающая права и интересы своего народа), институциональный метод (одна из глав настоящей работы посвящена оценке и установлению деятельности организации коренных народов Арктики).
Базу для настоящей выпускной квалификационной работы составили несколько видов источников, включая документы и различные материалы. В первую очередь это документы, регулирующие правовые и институциональные основы деятельности в Арктике: нормативно-правовые документы, стратегии и законодательные акты арктических государств.
Ко второй группе источников необходимо отнести документы международных организаций, включая конвенции и декларации, они послужили основой для анализа терминологии, критически важной для понимания проблемы коренных народов Севера. Конвенции и резолюции межправительственных организаций, таких как ООН, позволили глубже рассмотреть причины создания определенных проектов, принятия программ и дорожных карт.
Еще одной группой, составляющей источниковую базу, является информация, представленная на официальных сайтах внутриполитических ведомств, занимающихся вопросами коренного населения в государствах. Сюда же можно отнести внутренние документы Совета Саамов, как организации, подробно рассматриваемой в третьей главе, и данные из интернет-источников, представляемые саамским сообществом.
Степень разработанности темы. В российском научном сообществе вопрос политико-правового статуса коренных малочисленных народов Арктики, особенностей терминологии, используемой по отношению к ним, различия международного и российского восприятия терминов «коренные малочисленные народы» и «коренные народы» рассматриваются представителями многих отраслей наук (работы Р.Ш. Гарипова, Г.П. Ледкова, А.В. Пермякова, В.С. Истомина и других авторов), специфика этно-национальной политики арктических государств проанализирована в трудах А.Е. Шапарова, М.Ю. Задорина, О.В. Минчук, Н. К. Харлампьевой, И. Ф. Верещагина, Ф.Р. Ананидзе и других.
С другой стороны, вопросы, касающиеся саамов и Совета Саамов как организации коренных народов Севера комплексно не изучались в России, а рассматривалась в отдельном контексте, они нашли отражение в работах А. А. Киселева, Т. А. Киселевой, Е.А. Ореховой, В. С. Корневец и С.Р. Алиевой. В зарубежной науке значительное число исследований посвящено саамам как одному из уникальных примеров объединений коренных народов севера (У. Моркенстам, Б. Бродин, Х. Пиккарайнен, Е. Йосевен, Э. Равна, Д. Гауэр-Льюис, И. Руоконен и Л. Элдридж, А. Лэнг, А. Степейн, А. Распотник).
Структура выпускной квалификационной работы учитывает логику исследования. Данная работа состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассматривается теоретическая основа понимания термина «коренной народ» и аспекты государственной этно-национальной политики в отношении коренных народов Севера, проживающих на территории страны. Во второй главе основной упор делается на исследование вовлеченности организаций коренных народов в международные организации и методах продвижения своих интересов. Третья глава включает в себя элементы обзора исторического прошлого саамов и Совета Саамов, а также выполнен анализ итогов деятельности Совета за последние два года на основе ежегодных отчетов организации и специализированного отчета по культуре.
✅ Заключение
Вовлечение коренных народов Арктики в политические процессы сопряжено с рядом трудностей в определении их правового статуса в международных документах, так и относительно их положения в государствах Арктического региона, чья этнонациональная политика в некоторых случая имеет значительные различия в трактовке их государственного статуса и наделении определенными правами.
Посредством изучения ключевых нормативно-правовых актов по теме необходимо заключить, что в международном праве отсутствует единое понимание термина «коренные народы». Основополагающими принято считать понятие, предложенное специальным докладчиком по проблеме дискриминации коренного населения для Подкомиссии ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств Х.М. Кобо. По нему «коренной народ состоит из нынешних потомков народов, которые проживали на нынешней территории всей или части какой-либо страны в момент, когда на нее прибыли из других частей мира лица другой культуры и этнического происхождения, которые покорили их и поставили в зависимое и колониальное положение путем завоевания, колонизации и других средств; в настоящее время эти народы живут более в соответствии с их особыми обычаями и социальными, экономическими и культурными традициями, чем с институтами страны, частью которой они являются, при государственной структуре, которая основывается главным образом на национальных, социальных и культурных особенностях других господствующих слоев населения».
Другим признаваемым на международной арене понятием является представленное в Конвенции № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Конвенция распространяется «a) на народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условия которых отличают их от других групп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством; b) народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период ее завоевания или колонизации или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от их правового положения, сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты».
При этом обе трактовки содержат в себе ключевые характеристики, используемые для понимания термина – это самоидентификация с коренными народами, не доминирующее положение в обществе, народы являются потомками людей, жившими до титульной нации, обладание этнической идентичностью.
Все же, несмотря на отсутствие единого понимания термина, арктические государства продолжают формировать политику в отношении народностей Севера. К основным направлениям можно отнести рассмотрение коренных народов как неотъемлемой части всего населения в некоторых государствах, проведение таких действий, которые способствуют сглаживанию последствий тяжелой ассимиляции и расширению общему социально-экономическому благосостоянию коренных народов. Страны Северной Европы также проводят свою политику в данном русле, но в Швеции и Финляндии вопрос признания саамов по-прежнему остается спорным, как и ратификация Конвенции № 169, а также вопрос внутригосударственных прав народов на территории исконного проживания.
Объединения коренных народов в данных вопросах становятся важным рычагом, способным изменить обстоятельства в пользу их участников, соединенных общими интересами. Различные универсальные и региональные организации принимают к себе представителей коренных народов в качестве экспертов и наблюдателей, способных дать обратную связь по проектам, которые инициированы другими участниками организаций. В большинстве случаев объединения народов дают консультации по сохранению условий для сохранения первозданного вида арктических территорий. Однако, единственной организацией, расширяющей полномочия коренных народов в регионе является Арктический совет, который наделяет представителей статусом «постоянных участников», что дает право высказывать свою позицию относительно вопроса, выдвинутого на обсуждение, другими словами, заявлять свое мнение в поддержку или против определенной позиции на равных с государствами-членами. Фактически, при отсутствии формальной процедуры голосования, государства не выносят решения вразрез с мнением организаций коренных народов.
Переходя к Совету Саамов как одной из наиболее заметных организаций коренных народов в Арктическом регионе, стоит отметить её транснациональный характер, преследующей цель по защите интересов саамов как единого народа и укреплению чувства солидарности через границы нескольких стран. Отстаивание интересов в соответствии с программными документами происходит постепенно с ежегодным расширением повестки и увеличением заинтересованности представителей саамов в международной деятельности, расширением сотрудничества с акторами международных отношений таких, как Европейский Союз или Совет Баренцева/Евроарктического региона.
Комплексный анализ деятельности Совета Саамов позволяет сделать заключение о том, что данная организация признается в мире уважаемым представительным институтом Арктического региона, способным поддерживать продуктивное сотрудничество по разнообразным вопросам, организуя свою работу таким образом, чтобы она отвечала актуальным вызовам повестки. Впоследствии, Совету удается успешно реализовывать действия по достижению поставленных в программных документах действий и способствовать процветанию саамского образа жизни и традиционных культурных ценностей.
Вследствие этого можно заключить, что непосредственное вовлечение в международные процессы общественных объединений коренных народов Крайнего Севера положительно сказывается на общей обстановке внутри региона и оказывает благоприятное воздействие на формирование будущего Арктики. Рассмотрение Совета Саамов в качестве примера позволяет говорить о том, что некрупные объединения народов могут оказывать существенное значение на развитие региона их исконного проживания.



