Помощь студентам в учебе
Роль Бразилии в системе региональной экономической интеграции в Латинской Америке: политические аспекты
|
Введение……
Глава 1. Концептуальные основы региональной экономической интеграции………………9
1.1. Классические концепции интеграции в теории международных отношений…..9
1.2. Латиноамериканская модель интеграции
Глава 2. Роль Бразилии в региональных интеграционных объединениях
2.1 Роль Бразилии в МЕРКОСУР
2.2. Участие Бразилии в других интеграционных проектах региона (УНАСУР, ПРОСУР)
2.3. Перспективы трансформации роли Бразилии в интеграционных процессах в Латинской Америке
Заключение
Список сокращений
Список источников и литературы
Глава 1. Концептуальные основы региональной экономической интеграции………………9
1.1. Классические концепции интеграции в теории международных отношений…..9
1.2. Латиноамериканская модель интеграции
Глава 2. Роль Бразилии в региональных интеграционных объединениях
2.1 Роль Бразилии в МЕРКОСУР
2.2. Участие Бразилии в других интеграционных проектах региона (УНАСУР, ПРОСУР)
2.3. Перспективы трансформации роли Бразилии в интеграционных процессах в Латинской Америке
Заключение
Список сокращений
Список источников и литературы
Бразилия — великая страна, которая на сегодняшний день продолжает развиваться, а ее история богата традициями партнерства. По своему территориальному измерению, экономике, населению и военной мощи Бразилия выделяется в Латинской Америке. Она является главным действующим лицом интеграции в регионе. В последние десятилетия страна стремилась закрепиться в качестве регионального лидера, оправдывая это тем, что у нее самая большая территориальная площадь, самый большой ВВП и самое большое население на субконтиненте. В итоге Бразилиа проводило политику улучшения отношений с Буэнос-Айресом, что привело к созданию МЕРКОСУР и, позволило реализовать такие инициативы, как УНАСУР и IIRSA. На сегодняшний день она состоит во многих крупных международных сообществах, тем самым усиливая свою роль на мировой арене и способствуя ускорению экономического и социального развития. Все это стало возможным благодаря принципу открытого регионализма, согласно которому страна развивала отношения с другими государствами. Также Бразилия за счет этого обеспечила себе необходимую защиту интересов в современном сложном мире. Главным ее приоритетом во внешней политике является именно региональная (главным образом, латиноамериканская) интеграция. Латинская Америка за долгое время сумела выработать собственные подходы к решению фундаментальных проблем и противоречий человеческого существования. Несмотря на все различия в ресурсах и экономическом потенциале, этнического состава населения, политических и духовных традиций государства Латинской Америки все же имеют определенное сходство в своих качествах, что позволяет выделить Латинскую Америку, как независимый регион со своей собственной тенденцией к интеграции. А так как центром этой интеграции является Бразилия, исследование ее роли в интеграционной политике, представляет огромный интерес.
Актуальность темы обусловлена следующими взаимосвязанными между собой факторами. С победой Жаира Болсонару на выборах президента Бразилии 2018 года в стране начался новый политический цикл, сопровождающийся сменой приоритетов развития, как во внутренней, так и внешней политике, что, в конечном счете, может отразиться на характере отношений с другими странами. Следовательно, учитывая это, немалый интерес представляет вопрос–сохранит ли Бразилия верность системе регионального сотрудничества, или же сконцентрирует свои усилия на стремлении войти в «клуб» великих держав, «оставив в стороне» Латинскую Америку. Бразилия, как говорилось выше, является лидером латиноамериканской интеграции, и поэтому возникает проблема: как будут развиваться и куда пойдут южноамериканские страны после смены бразильских приоритетов. Бразилия не имеет четкой стратегии ни для МЕРКОСУР, ни для Латинской Америки. В результате регион не знает, как реагировать на позицию Бразилии, и в регионе существует вакуум лидерства. Это усугубляется тем, что Бразилии приходится сталкиваться со многими внутренними проблемами и с трудностями в управлении. Это означает, что ни один региональный проект не будет продвигаться вперед в ближайшие годы, и регион будет продолжать дрейфовать без надежного бразильского плана. Научная новизна представленной работы заключается в том, что в ней рассматривается ряд политических аспектов, связанных с участием Бразилии в региональных интеграционных процессах и ранее не оказывавшихся в центре внимания отечественных исследователей. В частности, автором сделана попытка прогнозировать перспективы дальнейшей трансформации политической роли Бразилии в региональной интеграции с учетом политики действующего президента Жаира Болсонару.
Объектом исследования являются интеграционные процессы в Западном полушарии. Предмет исследования – политические аспекты участия Бразилии в таких интеграционных объединениях как МЕРКОСУР и УНАСУР.
Цель: выявить ключевые политические аспекты участия Бразилии в ведущих интеграционных объединениях и процессах в Западном полушарии на современном этапе.
Задачи:
1. Обобщение основных теоретических подходов к феномену интеграции.
2. Выявление исторических предпосылок становления экономической интеграции в Латинской Америке;
3. Определение политической роли Бразилии в основных региональных объединениях;
4. Прогнозирование изменений в политической роли Бразилии в системе региональной интеграции в период до завершения президентства Ж. Болсонару.
Теоретико-методологическая основа исследования. В работе были использованы различные методы, для обеспечения целостного понимание роли Бразилии в интеграционных процессах в Латинской Америке. Во-первых, автор обращался к принципу историзма для изучения роли Бразилии в интеграционных процессах в тесной взаимосвязи с конкретными историческими условиями. Во-вторых, использовался междисциплинарный подход, представляющий собой совокупность теоретико-методологических идей и инструментов современной политологической, исторической и экономической науки, применяемых для анализа международных отношений. Междисциплинарный подход, таким образом, позволяет в рамках диссертационного исследования рассмотреть проблему взаимоотношений под разными углами зрения, и в региональном и глобальном политико-экономическом контексте. В-третьих, метод прогнозирования позволил автору рассмотреть перспективы развития межгосударственных отношений в Латинской Америке в отношении процессов интеграции, учитывая политику действующего президента Жаира Болсонару. В-четвертых, использование системного метода позволило рассмотреть различные направления политики и сотрудничества бразильского государства как взаимосвязанные части внешнеполитической стратегии, соподчиненные ее общим целям и задачам. Характеристика источников и литературы. В работе использован ряд источников на русском, английском, португальском и испанском языках, которые можно поделить на следующие группы:
• договоры и соглашения о сотрудничестве между Бразилией и другими государствами полушария, декларации и протоколы, подписанные по итогам тех или иных встреч, пакты и планы действий, совместные заявления и послания лидеров латиноамериканских государств (например, договор об образовании МЕРКОСУР). Источники данного типа позволили проследить динамику формирования различных интеграционных группировок, в частности МЕРКОСУР и УНАСУР, и их эволюцию;
• законодательные акты государств, нормативно-правовые акты организаций, конституции стран Южной Америки – документы, содержащие фундаментальные нормы политического устройства государств региона, принципы и нормы, определяющие их участие в интеграционных процессах;
• статистические данные, на основе которых делались выводы касательно экономического развития, как самой Бразилии, так и интеграционных объединений.
• выступления политического руководства Бразилии, а именно интервью, речи и послания президентов и министров иностранных дел этой страны, высказывания членов правительства, посвященные внешней политике Бразилии. Данные источники позволяют проследить проводимую каждой страной политику в отношении интеграции со странами региона, а также оценку их правительствами происходящих событий.
Роли и перспективам участия Бразилии в интеграционных процессах в Западном полушарии, как представляется, уделяется все еще недостаточно внимания со стороны российских исследователей международных отношений, особенно с свете изучения политики действующего руководства страны. До последнего времени Бразилия не входила в приоритеты внешнеполитических интересов Российской Федерации. Ситуация изменилась в начале XXI века после появления на политической арене объединения БРИКС. Новую волну внимания Бразилия привлекла в 2019 году, когда в истории этого государства появился новый ультраправый президент ЖаирБолсонару, политика которого может кардинально поменять роль страны на региональном и мировом уровне. При написании диссертации привлекались труды и исследования, которые условно можно подразделить на три группы.
• работы, посвященные различным теориям интеграции, как в европейской модели, так и латиноамериканской с ее особенностями;
• работы, посвященные истории исключительно латиноамериканской интеграции, а также двусторонним отношениям Бразилии и Аргентины;
• труды, посвященные анализу нынешней обстановки при правлении президента ЖаираБолсонару и современной интеграции.
Отдельные аспекты взаимодействия латиноамериканских стран, их внутренняя и внешняя политика, а также анализ интеграционных процессов в Латинской Америке, рассматриваются в работах таких латиноамериканских авторов, как: Андрес Маламуд, Джеспер Твевад, Марио Рапопорт и Эдуард Мадрид, Пауль Келло, Хорхе Хейне. Среди российских авторов, изучающих латиноамериканскую внешнюю политику и роль латиноамериканских стран в международных отношениях и в различных международных организациях можно выделить: Г.М. Костюнину, Д.В. Разумовского, Л.И. Кравченко, Мартынова Б.Ф., Н.Н. Нуньес-Саранцеву, В.Л. Хейфец, Я.В. Лексютину. Современные тенденции интеграции в Латинской Америке, анализ организаций и прогнозы их будущего рассматривают такие авторы, как: В.М. Давыдов, Е.Б. Павлова, Л.С. Хейфец, Ю.А. Чеботарев . Практическая значимость работы. Анализ роли Бразилии в региональных интеграционных объединениях позволяет получить более полную информацию о внешней политике государства, претендующего на место глобального игрока на мировой арене. Россия и Бразилия продолжают сотрудничать в рамках БРИКС и являются торговыми партнерами. Учитывая это, отдельные положения работы могут использоваться для подготовки аналитических материалов для органов власти, международных организаций и СМИ.
Структурно работа состоит из Введения, двух глав, Заключения и Списка источников и литературы.
Актуальность темы обусловлена следующими взаимосвязанными между собой факторами. С победой Жаира Болсонару на выборах президента Бразилии 2018 года в стране начался новый политический цикл, сопровождающийся сменой приоритетов развития, как во внутренней, так и внешней политике, что, в конечном счете, может отразиться на характере отношений с другими странами. Следовательно, учитывая это, немалый интерес представляет вопрос–сохранит ли Бразилия верность системе регионального сотрудничества, или же сконцентрирует свои усилия на стремлении войти в «клуб» великих держав, «оставив в стороне» Латинскую Америку. Бразилия, как говорилось выше, является лидером латиноамериканской интеграции, и поэтому возникает проблема: как будут развиваться и куда пойдут южноамериканские страны после смены бразильских приоритетов. Бразилия не имеет четкой стратегии ни для МЕРКОСУР, ни для Латинской Америки. В результате регион не знает, как реагировать на позицию Бразилии, и в регионе существует вакуум лидерства. Это усугубляется тем, что Бразилии приходится сталкиваться со многими внутренними проблемами и с трудностями в управлении. Это означает, что ни один региональный проект не будет продвигаться вперед в ближайшие годы, и регион будет продолжать дрейфовать без надежного бразильского плана. Научная новизна представленной работы заключается в том, что в ней рассматривается ряд политических аспектов, связанных с участием Бразилии в региональных интеграционных процессах и ранее не оказывавшихся в центре внимания отечественных исследователей. В частности, автором сделана попытка прогнозировать перспективы дальнейшей трансформации политической роли Бразилии в региональной интеграции с учетом политики действующего президента Жаира Болсонару.
Объектом исследования являются интеграционные процессы в Западном полушарии. Предмет исследования – политические аспекты участия Бразилии в таких интеграционных объединениях как МЕРКОСУР и УНАСУР.
Цель: выявить ключевые политические аспекты участия Бразилии в ведущих интеграционных объединениях и процессах в Западном полушарии на современном этапе.
Задачи:
1. Обобщение основных теоретических подходов к феномену интеграции.
2. Выявление исторических предпосылок становления экономической интеграции в Латинской Америке;
3. Определение политической роли Бразилии в основных региональных объединениях;
4. Прогнозирование изменений в политической роли Бразилии в системе региональной интеграции в период до завершения президентства Ж. Болсонару.
Теоретико-методологическая основа исследования. В работе были использованы различные методы, для обеспечения целостного понимание роли Бразилии в интеграционных процессах в Латинской Америке. Во-первых, автор обращался к принципу историзма для изучения роли Бразилии в интеграционных процессах в тесной взаимосвязи с конкретными историческими условиями. Во-вторых, использовался междисциплинарный подход, представляющий собой совокупность теоретико-методологических идей и инструментов современной политологической, исторической и экономической науки, применяемых для анализа международных отношений. Междисциплинарный подход, таким образом, позволяет в рамках диссертационного исследования рассмотреть проблему взаимоотношений под разными углами зрения, и в региональном и глобальном политико-экономическом контексте. В-третьих, метод прогнозирования позволил автору рассмотреть перспективы развития межгосударственных отношений в Латинской Америке в отношении процессов интеграции, учитывая политику действующего президента Жаира Болсонару. В-четвертых, использование системного метода позволило рассмотреть различные направления политики и сотрудничества бразильского государства как взаимосвязанные части внешнеполитической стратегии, соподчиненные ее общим целям и задачам. Характеристика источников и литературы. В работе использован ряд источников на русском, английском, португальском и испанском языках, которые можно поделить на следующие группы:
• договоры и соглашения о сотрудничестве между Бразилией и другими государствами полушария, декларации и протоколы, подписанные по итогам тех или иных встреч, пакты и планы действий, совместные заявления и послания лидеров латиноамериканских государств (например, договор об образовании МЕРКОСУР). Источники данного типа позволили проследить динамику формирования различных интеграционных группировок, в частности МЕРКОСУР и УНАСУР, и их эволюцию;
• законодательные акты государств, нормативно-правовые акты организаций, конституции стран Южной Америки – документы, содержащие фундаментальные нормы политического устройства государств региона, принципы и нормы, определяющие их участие в интеграционных процессах;
• статистические данные, на основе которых делались выводы касательно экономического развития, как самой Бразилии, так и интеграционных объединений.
• выступления политического руководства Бразилии, а именно интервью, речи и послания президентов и министров иностранных дел этой страны, высказывания членов правительства, посвященные внешней политике Бразилии. Данные источники позволяют проследить проводимую каждой страной политику в отношении интеграции со странами региона, а также оценку их правительствами происходящих событий.
Роли и перспективам участия Бразилии в интеграционных процессах в Западном полушарии, как представляется, уделяется все еще недостаточно внимания со стороны российских исследователей международных отношений, особенно с свете изучения политики действующего руководства страны. До последнего времени Бразилия не входила в приоритеты внешнеполитических интересов Российской Федерации. Ситуация изменилась в начале XXI века после появления на политической арене объединения БРИКС. Новую волну внимания Бразилия привлекла в 2019 году, когда в истории этого государства появился новый ультраправый президент ЖаирБолсонару, политика которого может кардинально поменять роль страны на региональном и мировом уровне. При написании диссертации привлекались труды и исследования, которые условно можно подразделить на три группы.
• работы, посвященные различным теориям интеграции, как в европейской модели, так и латиноамериканской с ее особенностями;
• работы, посвященные истории исключительно латиноамериканской интеграции, а также двусторонним отношениям Бразилии и Аргентины;
• труды, посвященные анализу нынешней обстановки при правлении президента ЖаираБолсонару и современной интеграции.
Отдельные аспекты взаимодействия латиноамериканских стран, их внутренняя и внешняя политика, а также анализ интеграционных процессов в Латинской Америке, рассматриваются в работах таких латиноамериканских авторов, как: Андрес Маламуд, Джеспер Твевад, Марио Рапопорт и Эдуард Мадрид, Пауль Келло, Хорхе Хейне. Среди российских авторов, изучающих латиноамериканскую внешнюю политику и роль латиноамериканских стран в международных отношениях и в различных международных организациях можно выделить: Г.М. Костюнину, Д.В. Разумовского, Л.И. Кравченко, Мартынова Б.Ф., Н.Н. Нуньес-Саранцеву, В.Л. Хейфец, Я.В. Лексютину. Современные тенденции интеграции в Латинской Америке, анализ организаций и прогнозы их будущего рассматривают такие авторы, как: В.М. Давыдов, Е.Б. Павлова, Л.С. Хейфец, Ю.А. Чеботарев . Практическая значимость работы. Анализ роли Бразилии в региональных интеграционных объединениях позволяет получить более полную информацию о внешней политике государства, претендующего на место глобального игрока на мировой арене. Россия и Бразилия продолжают сотрудничать в рамках БРИКС и являются торговыми партнерами. Учитывая это, отдельные положения работы могут использоваться для подготовки аналитических материалов для органов власти, международных организаций и СМИ.
Структурно работа состоит из Введения, двух глав, Заключения и Списка источников и литературы.
Федеративная республика Бразилия в настоящее время является активным участником многих значимых мировых политических процессов. Еще в конце XX и начале XXI вв. руководством Бразилии были приложены усилия для формирования нового имиджа страны: успешной в плане развития экономики, инициативной во внешнеполитическом взаимодействии, активной в противодействии внешним угрозам и вызовам, гостеприимной в проведении значимых событий международной жизни. До последнего времени именно Бразилии принадлежала роль основного двигателя региональной интеграции. Бразилия была страной, которая имела сильное влияние в региональных объединениях, которая очень хорошо знает их правила и знает, как интерпретировать их, чтобы увеличить свое влияние.
В настоящей работе были рассмотрены основные классические теории интеграции. Исследования региональной интеграции получили широкое распространение с начала 1990-х годов в основном из-за углубления интеграционного процесса в Европейском союзе (ЕС). Федералистская теория, неофункционализмБ. Хааса, теория коммуникации К. Дойча и либеральный межправительственный подход С. Хоффмана по-прежнему составляют теоретическую основу для более поздних исследований. Федералистская стратегия допускает два пути продвижения к интеграции: через межправительственные переговоры по конституции или через созыв учредительного собрания. Теория неофункционализма рассматривает интеграцию как открытый процесс, характеризующийся перетеканием интеграции из одной области взаимодействия в другую. Согласно коммуникационной теории, интеграция происходит из-за тесного общения между субъектами разных стран в различных сферах. И, наконец, либеральный межправительственный подход подразумевает, что государства содействуют международному сотрудничеству, чтобы удовлетворить потребности соответствующих национальных субъектов. Главная особенность данной теории заключается в том, что согласно ей, происходит усиление государственной власти, а не ее растворение в региональном образовании, что оставляет за ее членами возможность выхода из ассоциации. Однако ни одна из этих теорий исчерпывающе не объясняет процессы, происходящие в Латинской Америке. История феномена латиноамериканской интеграции насчитывает десятилетия, за которые в регионе сформировалось множество международных организаций и субрегиональных блоков. С момента своего зарождения в 1950–60-х гг. ХХ века и по сей день все латиноамериканские проекты создавались по иному пути, нежели европейские.
На примере МЕРКОСУР мы пришли к выводу о том, что наиболее близкой к латиноамериканской интеграции и наиболее убедительно ее объясняющей является теория межправительственного подхода. В этой организации, как и во многих других в регионе, отсутствуют наднациональные органы–основными действующими лицами были и остаются государства-члены. Но из-за отсутствия некоторых компонентов(формирование национальных интересов), нельзя говорить о полном соответствии.
Регионализм составляет одну из центральных осей международных отношений Латинской Америки. В этом контексте Бразилия стала решающим действующим лицом в качестве основного артикулятора интеграционистского проекта в Южной Америке, возглавив этот процесс. МЕРКОСУР – один из крупнейших национальных проектов Бразилии, реализуемый с 1980-х годов. С момента своего создания МЕРКОСУР добился многих успехов, таких как создание зоны мира и сотрудничества в Южном конусе, расширение внутризоновой торговли и укрепление южноамериканской концепции. Еще один проект Бразилии – УНАСУР. УНАСУР продемонстрировала свою эффективность агрегирования и внесла свой вклад в решение кризисных ситуаций, которые без консолидированной институциональной основы могли иметь пагубные последствия для континента. Эта организация не представляет собой тип экономической интеграции, но открывает путь для важного политико-стратегического союза между странами и различных взглядов на интеграцию. Правительство Бразилии, стремясь укрепить лидерство в регионе, предоставило важный политический стимул для работы УНАСУР и работало в различных областях сотрудничества, углубляя процесс регионализации на континенте. Таким образом, мы делаем выводы, что до последнего времени Бразилия играла главенствующую роль в системе региональной экономической интеграции в Латинской Америке. Именно Бразилия форсировала создание таких организаций как МЕРКОСУР и УНАСУР, благодаря Бразилии эти организации вышли на мировой уровень, представив Латинскую Америку как один из развивающихся и перспективных регионов.
Представляется, что на современном этапе можно выделить несколько ключевых политических аспектов участия Бразилии в ведущих интеграционных объединениях и процессах в Западном полушарии.
Во-первых, Бразилия изначально встала на путь развития региональной интеграции для укрепления своих геополитических позиций в мире. Она планировала выйти на мировую арену и заявить о себе, как равном крупнейшим странам партнере, а для этого сначала необходимо было занять лидерские позиции среди стран Латинской Америки. Эта же цель является одной из причин приверженности Бразилии региональной интеграции на современном этапе.
Во-вторых, в начале 90-х годов Бразилия решала политические проблемы после перехода к демократии, экономика находилась в кризисе, и только благодаря развитию всесторонних отношений со странами региона, она смогла сохранить внутреннюю стабильность и лидерство в интеграционных процессах. Учитывая нынешнюю ситуации с пандемией, следует предположить, что пережить этот кризис с минимальным ущербом для Бразилии возможно, только взаимодействуя с партнерами в рамках общих организаций.
В-третьих, на современном этапе, несмотря на некоторые изменения, происходящие в региональных организациях (выход стран из УНАСУР, приостановка членства в СЕЛАК), Бразилия осознает, что интеграция является гарантией региональной стабильности. Таким образом, несмотря на вызовы современного мира и неблагоприятные тенденции в развитии региона, Бразилия сохраняет стремление быть страной-лидером региональных интеграционных процессов, не отказывается от возможности выступать от лица всего региона на мировой арене и от перспектив вхождения в список крупнейших держав, имеющих политический вес в международных отношениях.
В настоящий момент, как представляется, главным препятствием на пути реализации этих амбициозных планов являются внутриполитические противоречия, связанные с политикой президента Ж. Болсонару.
С 2019 года политическая деятельность и заявления действующего главы Бразилии в немалой степени способствуют уменьшению международного влияния страны и снижают ее роль как лидера на латиноамериканском континенте. Учитывая текущую политическую и экономическую ситуацию, можно утверждать, что возможности Бразилии восстановить свое лидерство в Южной Америке в краткосрочной перспективе значительно сократились. За время пандемии коронавирусной инфекции пострадал международный имидж Бразилии, о которой теперь говорят как о стране, в которой президент не признает науку, нарушаются права человека, простые люди не имеют доступа к здравоохранению. Ж. Болсонару даже не был приглашен Всемирной организацией здравоохранения к участию в международном обсуждении способов борьбы с санитарным кризисом. Также имидж Бразилии сильно пострадал от агрессивных высказываний президента и его конфликтов с лидерами других государств по поводу пожаров в Амазонии, защиты окружающей среды и прав индейцев. На его восстановление потребуются долгие годы.
На данный момент все зависит от результатов на выборах в 2022 году, на которых граждане Бразилии решат, кого они хотят видеть своим президентом. Но в любом случае, как отмечает специалист по внешней политике Бразилии профессор Фонда Жетулиу Варгаса Сан-Пауло М. Спектор, «репутация стран складывается в соответствии с той же логикой, что и репутация людей: она создается годами, и достаточно одного мига для того, чтобы ее разрушить».
В настоящей работе были рассмотрены основные классические теории интеграции. Исследования региональной интеграции получили широкое распространение с начала 1990-х годов в основном из-за углубления интеграционного процесса в Европейском союзе (ЕС). Федералистская теория, неофункционализмБ. Хааса, теория коммуникации К. Дойча и либеральный межправительственный подход С. Хоффмана по-прежнему составляют теоретическую основу для более поздних исследований. Федералистская стратегия допускает два пути продвижения к интеграции: через межправительственные переговоры по конституции или через созыв учредительного собрания. Теория неофункционализма рассматривает интеграцию как открытый процесс, характеризующийся перетеканием интеграции из одной области взаимодействия в другую. Согласно коммуникационной теории, интеграция происходит из-за тесного общения между субъектами разных стран в различных сферах. И, наконец, либеральный межправительственный подход подразумевает, что государства содействуют международному сотрудничеству, чтобы удовлетворить потребности соответствующих национальных субъектов. Главная особенность данной теории заключается в том, что согласно ей, происходит усиление государственной власти, а не ее растворение в региональном образовании, что оставляет за ее членами возможность выхода из ассоциации. Однако ни одна из этих теорий исчерпывающе не объясняет процессы, происходящие в Латинской Америке. История феномена латиноамериканской интеграции насчитывает десятилетия, за которые в регионе сформировалось множество международных организаций и субрегиональных блоков. С момента своего зарождения в 1950–60-х гг. ХХ века и по сей день все латиноамериканские проекты создавались по иному пути, нежели европейские.
На примере МЕРКОСУР мы пришли к выводу о том, что наиболее близкой к латиноамериканской интеграции и наиболее убедительно ее объясняющей является теория межправительственного подхода. В этой организации, как и во многих других в регионе, отсутствуют наднациональные органы–основными действующими лицами были и остаются государства-члены. Но из-за отсутствия некоторых компонентов(формирование национальных интересов), нельзя говорить о полном соответствии.
Регионализм составляет одну из центральных осей международных отношений Латинской Америки. В этом контексте Бразилия стала решающим действующим лицом в качестве основного артикулятора интеграционистского проекта в Южной Америке, возглавив этот процесс. МЕРКОСУР – один из крупнейших национальных проектов Бразилии, реализуемый с 1980-х годов. С момента своего создания МЕРКОСУР добился многих успехов, таких как создание зоны мира и сотрудничества в Южном конусе, расширение внутризоновой торговли и укрепление южноамериканской концепции. Еще один проект Бразилии – УНАСУР. УНАСУР продемонстрировала свою эффективность агрегирования и внесла свой вклад в решение кризисных ситуаций, которые без консолидированной институциональной основы могли иметь пагубные последствия для континента. Эта организация не представляет собой тип экономической интеграции, но открывает путь для важного политико-стратегического союза между странами и различных взглядов на интеграцию. Правительство Бразилии, стремясь укрепить лидерство в регионе, предоставило важный политический стимул для работы УНАСУР и работало в различных областях сотрудничества, углубляя процесс регионализации на континенте. Таким образом, мы делаем выводы, что до последнего времени Бразилия играла главенствующую роль в системе региональной экономической интеграции в Латинской Америке. Именно Бразилия форсировала создание таких организаций как МЕРКОСУР и УНАСУР, благодаря Бразилии эти организации вышли на мировой уровень, представив Латинскую Америку как один из развивающихся и перспективных регионов.
Представляется, что на современном этапе можно выделить несколько ключевых политических аспектов участия Бразилии в ведущих интеграционных объединениях и процессах в Западном полушарии.
Во-первых, Бразилия изначально встала на путь развития региональной интеграции для укрепления своих геополитических позиций в мире. Она планировала выйти на мировую арену и заявить о себе, как равном крупнейшим странам партнере, а для этого сначала необходимо было занять лидерские позиции среди стран Латинской Америки. Эта же цель является одной из причин приверженности Бразилии региональной интеграции на современном этапе.
Во-вторых, в начале 90-х годов Бразилия решала политические проблемы после перехода к демократии, экономика находилась в кризисе, и только благодаря развитию всесторонних отношений со странами региона, она смогла сохранить внутреннюю стабильность и лидерство в интеграционных процессах. Учитывая нынешнюю ситуации с пандемией, следует предположить, что пережить этот кризис с минимальным ущербом для Бразилии возможно, только взаимодействуя с партнерами в рамках общих организаций.
В-третьих, на современном этапе, несмотря на некоторые изменения, происходящие в региональных организациях (выход стран из УНАСУР, приостановка членства в СЕЛАК), Бразилия осознает, что интеграция является гарантией региональной стабильности. Таким образом, несмотря на вызовы современного мира и неблагоприятные тенденции в развитии региона, Бразилия сохраняет стремление быть страной-лидером региональных интеграционных процессов, не отказывается от возможности выступать от лица всего региона на мировой арене и от перспектив вхождения в список крупнейших держав, имеющих политический вес в международных отношениях.
В настоящий момент, как представляется, главным препятствием на пути реализации этих амбициозных планов являются внутриполитические противоречия, связанные с политикой президента Ж. Болсонару.
С 2019 года политическая деятельность и заявления действующего главы Бразилии в немалой степени способствуют уменьшению международного влияния страны и снижают ее роль как лидера на латиноамериканском континенте. Учитывая текущую политическую и экономическую ситуацию, можно утверждать, что возможности Бразилии восстановить свое лидерство в Южной Америке в краткосрочной перспективе значительно сократились. За время пандемии коронавирусной инфекции пострадал международный имидж Бразилии, о которой теперь говорят как о стране, в которой президент не признает науку, нарушаются права человека, простые люди не имеют доступа к здравоохранению. Ж. Болсонару даже не был приглашен Всемирной организацией здравоохранения к участию в международном обсуждении способов борьбы с санитарным кризисом. Также имидж Бразилии сильно пострадал от агрессивных высказываний президента и его конфликтов с лидерами других государств по поводу пожаров в Амазонии, защиты окружающей среды и прав индейцев. На его восстановление потребуются долгие годы.
На данный момент все зависит от результатов на выборах в 2022 году, на которых граждане Бразилии решат, кого они хотят видеть своим президентом. Но в любом случае, как отмечает специалист по внешней политике Бразилии профессор Фонда Жетулиу Варгаса Сан-Пауло М. Спектор, «репутация стран складывается в соответствии с той же логикой, что и репутация людей: она создается годами, и достаточно одного мига для того, чтобы ее разрушить».