Помощь студентам в учебе
Уголовная ответственность частных охранников и детективов за превышение служебных полномочий
|
Введение 4
Глава 1 Общая характеристика уголовной ответственности частных охранников и детективов за превышение служебных полномочий 8
1.1 Частная детективная и охранная деятельность как уголовно-охраняемое
социальное явление 8
1.2 История становления уголовной ответственности частных охранников и
детективов за превышение служебных полномочий 14
Глава 2 Уголовно-правовая характеристика состава превышения полномочий частным детективом или работником частной охранной организации 23
2.1 Объективные признаки состава превышения полномочий частным
детективом или работником частной охранной организации 23
2.2 Субъективные признаки состава превышения полномочий частным
детективом или работником частной охранной организации 42
Глава 3 Проблемы квалификации состава превышения полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей 52
3.1 Квалифицирующие признаки состава превышения полномочий частным
детективом или работником частной охранной организации 52
3.2 Спорные вопросы квалификации состава преступления, предусмотренного
ст. 203 УК РФ, в следственно-судебной практике 61
Заключение 70
Список используемых источников и используемой литературы 75
Глава 1 Общая характеристика уголовной ответственности частных охранников и детективов за превышение служебных полномочий 8
1.1 Частная детективная и охранная деятельность как уголовно-охраняемое
социальное явление 8
1.2 История становления уголовной ответственности частных охранников и
детективов за превышение служебных полномочий 14
Глава 2 Уголовно-правовая характеристика состава превышения полномочий частным детективом или работником частной охранной организации 23
2.1 Объективные признаки состава превышения полномочий частным
детективом или работником частной охранной организации 23
2.2 Субъективные признаки состава превышения полномочий частным
детективом или работником частной охранной организации 42
Глава 3 Проблемы квалификации состава превышения полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей 52
3.1 Квалифицирующие признаки состава превышения полномочий частным
детективом или работником частной охранной организации 52
3.2 Спорные вопросы квалификации состава преступления, предусмотренного
ст. 203 УК РФ, в следственно-судебной практике 61
Заключение 70
Список используемых источников и используемой литературы 75
Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений и, соответственно, становление частной формы собственности, неразрывно связанно, в первую очередь, с организационно-правовыми и социально-экономическими преобразованиями в системе госуправления. В этой связи в России возник такой институт как государственно-частное партнерство. В условиях новой административно-управленческой системы государство стало делиться своими полномочиями и делегировать отдельные свои функции гражданскому обществу. Соответственно, был запущен, в том числе, и процесс создания негосударственной правоохранительной системы как альтернативного государственной системе механизма. Одним из ее элементов стало появление частных охранных и детективных организаций как полноправных участников общественных отношений. Их статус был официально закреплен в принятом 11 марта 1992 г. Законе РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» [17] (далее - Закон о ЧОДД).
В связи с этим государство должно было обеспечить надлежащее функционирование новых структур, в том числе и мерами ответственности за допускаемые нарушения и перегибы. Так, в новом Уголовном кодексе РФ 1996 г. появилась соответствующая норма ст. 203, регламентирующая уголовную ответственность служащих частных охранных и детективных служб за превышение ими служебных полномочий, что стало одним из средств повышения эффективности их деятельности [64].
Что касается применения ст. 203 УК РФ, то, по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2018 году было привлечено к уголовной ответственности 27, в 2019 г. - 23, за первое полугодие 2020 г. - 6 человек [43].
Высокий уровень латентности данного вида преступлений и приведенные цифры свидетельствуют о том, что действующее уголовное законодательство в этой сфере не является в настоящее время эффективным средством борьбы с данным видом преступлений. Применение данной нормы на практике является достаточно редким явлением, если не признать, что рассматриваемая норма является вообще «мертвой». Причиной этого являются, прежде всего, определенные пробелы и недостатки в правовом регулировании уголовной ответственности за превышение полномочий частными детективами и работниками частных охранных организаций и несовершенство самой законодательной конструкции ст. 203 УК РФ, несмотря на то, что данная норма неоднократно изменялась и дополнялась законодателем в свете развития общественных отношений, негосударственного сектора экономики в целом и непосредственно сферы частной охранной и детективной деятельности [40].
Таким образом, в создавшихся условиях данная норма и практика ее применения требуют теоретического переосмысления.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей.
Предметом анализа выступают уголовно-правовые и административно-правовые нормы, судебно-следственная практика об ответственности за преступные нарушения частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, своих должностных обязанностей.
Основная цель исследования заключается в комплексном анализе становления, современного состояния и перспектив положений норм ст. 203 УК РФ и практики их применения.
Исследовательские задачи:
- изучить отечественный опыт регулирования уголовно-правовых отношений, возникающих при совершении преступлений частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих служебных обязанностей;
- произвести уголовно-правовой анализ преступлений, совершаемых частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей;
- установить основные тенденции развития уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершаемые частными детективами или работниками частной охранной организации, имеющими удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей, и определить место этих общественно опасных деяний в системе Особенной части УК;
- рассмотреть особенности субъекта преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 203 УК РФ;
- внести предложения по совершенствованию уголовного законодательства в части преступлений, совершаемых частными детективами или работниками частной охранной организации, имеющими удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей.
Методология исследования выражена общенаучным диалектическим методом познания социальной и правовой действительности, а также историческим, системно-структурным, формально-логическим методами. Использовались также частнонаучные методы: анализ, обобщение, интерпретация и др.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области уголовного и административного права: А.Г. Безверхова, Б.В. Волженкина, Б.В. Здравомыслова, Н.Ф. Кузнецовой, Н.А. Лопашенко, С.В. Максимова, А.М. Миньковой, А.В. Овчарова, Р.Ф. Асанова, А.Я. Асниса, Н.А. Егоровой, С.В. Изосимова, В.И. Симонова, В.Г. Шумихина, Л.В. Иногамовой-Хегай, А.Я. Светлова, Р.Д. Шарапова, Н.В. Шигиной, А.В. Шнитенкова, Н.Н. Параскевова и др.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, уголовное законодательство и законодательство о частной охранной и детективной деятельности.
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебно-следственной практики по делам о преступлениях, совершаемых частными детективами и охранниками, данные статистики МВД России.
Структура и объем работы отвечают целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих в себе шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
В связи с этим государство должно было обеспечить надлежащее функционирование новых структур, в том числе и мерами ответственности за допускаемые нарушения и перегибы. Так, в новом Уголовном кодексе РФ 1996 г. появилась соответствующая норма ст. 203, регламентирующая уголовную ответственность служащих частных охранных и детективных служб за превышение ими служебных полномочий, что стало одним из средств повышения эффективности их деятельности [64].
Что касается применения ст. 203 УК РФ, то, по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2018 году было привлечено к уголовной ответственности 27, в 2019 г. - 23, за первое полугодие 2020 г. - 6 человек [43].
Высокий уровень латентности данного вида преступлений и приведенные цифры свидетельствуют о том, что действующее уголовное законодательство в этой сфере не является в настоящее время эффективным средством борьбы с данным видом преступлений. Применение данной нормы на практике является достаточно редким явлением, если не признать, что рассматриваемая норма является вообще «мертвой». Причиной этого являются, прежде всего, определенные пробелы и недостатки в правовом регулировании уголовной ответственности за превышение полномочий частными детективами и работниками частных охранных организаций и несовершенство самой законодательной конструкции ст. 203 УК РФ, несмотря на то, что данная норма неоднократно изменялась и дополнялась законодателем в свете развития общественных отношений, негосударственного сектора экономики в целом и непосредственно сферы частной охранной и детективной деятельности [40].
Таким образом, в создавшихся условиях данная норма и практика ее применения требуют теоретического переосмысления.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей.
Предметом анализа выступают уголовно-правовые и административно-правовые нормы, судебно-следственная практика об ответственности за преступные нарушения частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, своих должностных обязанностей.
Основная цель исследования заключается в комплексном анализе становления, современного состояния и перспектив положений норм ст. 203 УК РФ и практики их применения.
Исследовательские задачи:
- изучить отечественный опыт регулирования уголовно-правовых отношений, возникающих при совершении преступлений частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих служебных обязанностей;
- произвести уголовно-правовой анализ преступлений, совершаемых частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей;
- установить основные тенденции развития уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершаемые частными детективами или работниками частной охранной организации, имеющими удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей, и определить место этих общественно опасных деяний в системе Особенной части УК;
- рассмотреть особенности субъекта преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 203 УК РФ;
- внести предложения по совершенствованию уголовного законодательства в части преступлений, совершаемых частными детективами или работниками частной охранной организации, имеющими удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей.
Методология исследования выражена общенаучным диалектическим методом познания социальной и правовой действительности, а также историческим, системно-структурным, формально-логическим методами. Использовались также частнонаучные методы: анализ, обобщение, интерпретация и др.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области уголовного и административного права: А.Г. Безверхова, Б.В. Волженкина, Б.В. Здравомыслова, Н.Ф. Кузнецовой, Н.А. Лопашенко, С.В. Максимова, А.М. Миньковой, А.В. Овчарова, Р.Ф. Асанова, А.Я. Асниса, Н.А. Егоровой, С.В. Изосимова, В.И. Симонова, В.Г. Шумихина, Л.В. Иногамовой-Хегай, А.Я. Светлова, Р.Д. Шарапова, Н.В. Шигиной, А.В. Шнитенкова, Н.Н. Параскевова и др.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, уголовное законодательство и законодательство о частной охранной и детективной деятельности.
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебно-следственной практики по делам о преступлениях, совершаемых частными детективами и охранниками, данные статистики МВД России.
Структура и объем работы отвечают целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих в себе шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
Развитие рыночных отношений и, соответственно, становление частной формы собственности, неразрывно связанно, в первую очередь, с организационно-правовыми и социально-экономическими преобразованиями в системе госуправления. В этой связи в России возник такой институт как государственно-частное партнерство. В условиях новой административно-управленческой системы был запущен процесс создания негосударственной правоохранительной системы как альтернативного государственной системе механизма.
Так возникли частные охранные и детективные службы как полноправные участники общественных отношений. Сегодня в данной сфере трудится более 1 млн. человек. В настоящее время деятельность частных охранно-сыскных служб приобрела формы, наиболее полно отвечающие потребностям предпринимательства. При этом частная охранно-сыскная деятельность требует государственного лицензирования, а ее службы - государственной регистрации. В целом, сложилась такая ситуация, когда одни частные структуры обеспечивают безопасность и нормальное функционирование других частных структур при общем контроле и надзоре со стороны государства. В связи с этим государство должно было обеспечить надлежащее функционирование новых структур.
Уголовная ответственность частных охранных и детективных агентств за превышение своих полномочий установлена в УК РФ впервые. Однако каждый шаг законодателя имеет определенные корни в прошлом. Рассматриваемые нормы не являются исключением.
Институт частной охраны и частного сыска существовал в России и ранее. Начальные этапы становления института оказания частных охранных услуг в сфере предпринимательства относят ко II половине XIX в., а дальнейшее его развитие - к началу XX в. С конца XIX вв. полицию России, исходя из источников финансирования и выполняемых функций, можно условно подразделять на государственную, ведомственную и частную. Однако нормативно-правового регулирования деятельности частной охраны предусмотрено не было, вплоть до 1872 г.
Развитие рыночных отношений и, соответственно, становление частной формы собственности, неразрывно связанно, в первую очередь, с организационно-правовыми и социально-экономическими преобразованиями в системе госуправления. В этой связи в России возник такой институт как государственно-частное партнерство. В условиях новой административно-управленческой системы государство стало делиться своими полномочиями и делегировать отдельные свои функции гражданскому обществу. Соответственно, был запущен, в том числе, и процесс создания негосударственной правоохранительной системы как альтернативного государственной системе механизма. Одним из ее элементов стало появление частных охранных и детективных организаций как полноправных участников общественных отношений. Их статус был официально закреплен в принятом 11 марта 1992 г. Законе о частной детективной и охранной деятельности.
В связи с этим государство должно было обеспечить надлежащее функционирование новых структур, в том числе и мерами ответственности за допускаемые нарушения и перегибы. Так, в новом Уголовном кодексе РФ 1996 г. появилась соответствующая норма ст. 203 об уголовной ответственности служащих частных охранных и сыскных организаций за превышение ими служебных полномочий, что стало одним из средств повышения эффективности их деятельности.
Непосредственный объект состава превышения полномочий частными детективам и охранниками определяется по-разному. Как можно заметить, в приведенных выше определениях, ученые непосредственный объект этого состава определяют как «установленный порядок», «нормальная деятельность», «законная деятельность» частных детективов или охранных организаций. Основным объектом этого состава выступает нормальное функционирование негосударственной правоохранительной системы.
Превышение полномочий частными детективами и охранниками может состоять в действиях, которые запрещены Законом.
Оценочные понятия требуют индивидуального подхода при определении их содержания в каждом конкретном случае. Они дают возможность учитывать особенности каждой конкретной ситуации по каждому конкретному делу, специфические особенности и обстоятельства совершения конкретного преступления. В этой связи такие содержание таких признаков не всегда возможно и уместно отражать в законе. Они лишь обозначаются и закрепляются без конкретизации либо с частичной конкретизацией, чтобы оставить правоприменителю возможность маневра. В свою очередь, Пленум Верховного Суда РФ систематически дает разъяснения относительно содержания оценочных понятий.
Под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ, а также сокрытие любого преступления, причинение морального или имущественного вреда, который необходимо учитывать при оценке существенности вреда.
Если превышение полномочий не повлекли наступления существенного вреда или тяжких последствий, то такие деяния не образует состав ст. 203 УК РФ.
Из новой редакции ч. 1 ст. 203 УК РФ исключен признак «вопреки задачам деятельности» и насильственный способ совершения данного преступления.
Субъект состава превышения полномочий по ст. 203 УК РФ - специальный им являются граждане РФ, приобретшие в установленном Законом порядке статус частного детектива (достигшие возраста 21 год, имеющие юридическое образование, статус индивидуального
предпринимателя и получившие лицензию на осуществления детективной деятельности) или частного охранника (достигшие 18 лет, прошедшие профессиональную подготовку в качестве охранника, имеющие удостоверение частного охранника и являющиеся работниками частной охранной организации по трудовому договору).
Отсутствие лицензии или удостоверения частного детектива или охранника исключают наличие специального статуса, а, следовательно, и субъекта преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ.
Имеется состав рассматриваемого преступления, когда деяние совершено лицом в свободное от службы время, но с использованием удостоверения, форменной одежды, технических средств, полученных по службе для выполнения детективных или охранных действий. В этих случаях продолжается использование служебных полномочий со всеми вытекающими последствиями. Мы полагаем что это связано с тем, что в действующем Уголовном кодексе отсутствует такой состав, как злоупотребление полномочиями частным детективом или работником частной охранной организации.
В настоящее время руководитель охранной организации также как и охранник, доложен иметь удостоверение частного охранника и его отношения с данной организацией оформляются заключением трудового договора. Иными словами, руководитель охранной организации имеет статус частного охранника, и, следовательно, он также может являться субъектом данного преступления. Если же он злоупотребляет управленческими полномочиями, то его действия подпадают под ст. 201 УК, что, на наш взгляд, спорно. Решением обозначенных проблем могло бы стать введение в ст. 203 УК РФ признака злоупотребления полномочиями.
Целесообразно предусмотреть ответственность за злоупотребление полномочиями в отдельной статье - например, ст. 203.1 УК РФ. Тогда будет решена проблема относительно превышения полномочий при выполнении не только функций охраны или сыска, но и управленческих функций руководителем охранной организации. Тем более что злоупотребляют своими полномочиями не только руководители частных охранных организаций, но и частные детективы и охранники.
Что касается телохранителей, то в действующем Законе о ЧОДД функция защиты жизни и здоровья граждан принадлежит охранникам. Поэтому даже если в будущем правовой статус телохранителя будет закреплен отдельно и несколько отличаться от охранника, то в любом случае, телохранитель - это, прежде всего охранник, т.е. его основной функцией является охрана. Поэтому в случае превышения своих полномочий он будет всегда являться субъектом ст. 203 УК РФ.
Субъективная сторона превышения полномочий характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла. Однако превышение полномочий с применением насилия (ч. 2 ст. 203 УК РФ) может выражаться только в виде прямого умысла.
В связи с тем, что совершение превышения полномочий частными детективами и охранниками возможно в ненасильственной форме, поэтому в ч. 1 ст. 203 УК РФ следует указать на признак «явного выхода за рамки предоставленных полномочий».
Необходимо также законодательно закрепить такой квалифицирующий признак превышения полномочий частными детективами и охранниками, как группой лиц или в составе организованной группы.
Полагаем, что в целом рассмотренные нами и иные спорные вопросы квалификации состава преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ, в следственно-судебной практике должны найти свое отражение в специальном постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении полномочиями и о превышении полномочий частными детективами, руководителями и работниками частных охранных организаций, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей».
Так возникли частные охранные и детективные службы как полноправные участники общественных отношений. Сегодня в данной сфере трудится более 1 млн. человек. В настоящее время деятельность частных охранно-сыскных служб приобрела формы, наиболее полно отвечающие потребностям предпринимательства. При этом частная охранно-сыскная деятельность требует государственного лицензирования, а ее службы - государственной регистрации. В целом, сложилась такая ситуация, когда одни частные структуры обеспечивают безопасность и нормальное функционирование других частных структур при общем контроле и надзоре со стороны государства. В связи с этим государство должно было обеспечить надлежащее функционирование новых структур.
Уголовная ответственность частных охранных и детективных агентств за превышение своих полномочий установлена в УК РФ впервые. Однако каждый шаг законодателя имеет определенные корни в прошлом. Рассматриваемые нормы не являются исключением.
Институт частной охраны и частного сыска существовал в России и ранее. Начальные этапы становления института оказания частных охранных услуг в сфере предпринимательства относят ко II половине XIX в., а дальнейшее его развитие - к началу XX в. С конца XIX вв. полицию России, исходя из источников финансирования и выполняемых функций, можно условно подразделять на государственную, ведомственную и частную. Однако нормативно-правового регулирования деятельности частной охраны предусмотрено не было, вплоть до 1872 г.
Развитие рыночных отношений и, соответственно, становление частной формы собственности, неразрывно связанно, в первую очередь, с организационно-правовыми и социально-экономическими преобразованиями в системе госуправления. В этой связи в России возник такой институт как государственно-частное партнерство. В условиях новой административно-управленческой системы государство стало делиться своими полномочиями и делегировать отдельные свои функции гражданскому обществу. Соответственно, был запущен, в том числе, и процесс создания негосударственной правоохранительной системы как альтернативного государственной системе механизма. Одним из ее элементов стало появление частных охранных и детективных организаций как полноправных участников общественных отношений. Их статус был официально закреплен в принятом 11 марта 1992 г. Законе о частной детективной и охранной деятельности.
В связи с этим государство должно было обеспечить надлежащее функционирование новых структур, в том числе и мерами ответственности за допускаемые нарушения и перегибы. Так, в новом Уголовном кодексе РФ 1996 г. появилась соответствующая норма ст. 203 об уголовной ответственности служащих частных охранных и сыскных организаций за превышение ими служебных полномочий, что стало одним из средств повышения эффективности их деятельности.
Непосредственный объект состава превышения полномочий частными детективам и охранниками определяется по-разному. Как можно заметить, в приведенных выше определениях, ученые непосредственный объект этого состава определяют как «установленный порядок», «нормальная деятельность», «законная деятельность» частных детективов или охранных организаций. Основным объектом этого состава выступает нормальное функционирование негосударственной правоохранительной системы.
Превышение полномочий частными детективами и охранниками может состоять в действиях, которые запрещены Законом.
Оценочные понятия требуют индивидуального подхода при определении их содержания в каждом конкретном случае. Они дают возможность учитывать особенности каждой конкретной ситуации по каждому конкретному делу, специфические особенности и обстоятельства совершения конкретного преступления. В этой связи такие содержание таких признаков не всегда возможно и уместно отражать в законе. Они лишь обозначаются и закрепляются без конкретизации либо с частичной конкретизацией, чтобы оставить правоприменителю возможность маневра. В свою очередь, Пленум Верховного Суда РФ систематически дает разъяснения относительно содержания оценочных понятий.
Под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ, а также сокрытие любого преступления, причинение морального или имущественного вреда, который необходимо учитывать при оценке существенности вреда.
Если превышение полномочий не повлекли наступления существенного вреда или тяжких последствий, то такие деяния не образует состав ст. 203 УК РФ.
Из новой редакции ч. 1 ст. 203 УК РФ исключен признак «вопреки задачам деятельности» и насильственный способ совершения данного преступления.
Субъект состава превышения полномочий по ст. 203 УК РФ - специальный им являются граждане РФ, приобретшие в установленном Законом порядке статус частного детектива (достигшие возраста 21 год, имеющие юридическое образование, статус индивидуального
предпринимателя и получившие лицензию на осуществления детективной деятельности) или частного охранника (достигшие 18 лет, прошедшие профессиональную подготовку в качестве охранника, имеющие удостоверение частного охранника и являющиеся работниками частной охранной организации по трудовому договору).
Отсутствие лицензии или удостоверения частного детектива или охранника исключают наличие специального статуса, а, следовательно, и субъекта преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ.
Имеется состав рассматриваемого преступления, когда деяние совершено лицом в свободное от службы время, но с использованием удостоверения, форменной одежды, технических средств, полученных по службе для выполнения детективных или охранных действий. В этих случаях продолжается использование служебных полномочий со всеми вытекающими последствиями. Мы полагаем что это связано с тем, что в действующем Уголовном кодексе отсутствует такой состав, как злоупотребление полномочиями частным детективом или работником частной охранной организации.
В настоящее время руководитель охранной организации также как и охранник, доложен иметь удостоверение частного охранника и его отношения с данной организацией оформляются заключением трудового договора. Иными словами, руководитель охранной организации имеет статус частного охранника, и, следовательно, он также может являться субъектом данного преступления. Если же он злоупотребляет управленческими полномочиями, то его действия подпадают под ст. 201 УК, что, на наш взгляд, спорно. Решением обозначенных проблем могло бы стать введение в ст. 203 УК РФ признака злоупотребления полномочиями.
Целесообразно предусмотреть ответственность за злоупотребление полномочиями в отдельной статье - например, ст. 203.1 УК РФ. Тогда будет решена проблема относительно превышения полномочий при выполнении не только функций охраны или сыска, но и управленческих функций руководителем охранной организации. Тем более что злоупотребляют своими полномочиями не только руководители частных охранных организаций, но и частные детективы и охранники.
Что касается телохранителей, то в действующем Законе о ЧОДД функция защиты жизни и здоровья граждан принадлежит охранникам. Поэтому даже если в будущем правовой статус телохранителя будет закреплен отдельно и несколько отличаться от охранника, то в любом случае, телохранитель - это, прежде всего охранник, т.е. его основной функцией является охрана. Поэтому в случае превышения своих полномочий он будет всегда являться субъектом ст. 203 УК РФ.
Субъективная сторона превышения полномочий характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла. Однако превышение полномочий с применением насилия (ч. 2 ст. 203 УК РФ) может выражаться только в виде прямого умысла.
В связи с тем, что совершение превышения полномочий частными детективами и охранниками возможно в ненасильственной форме, поэтому в ч. 1 ст. 203 УК РФ следует указать на признак «явного выхода за рамки предоставленных полномочий».
Необходимо также законодательно закрепить такой квалифицирующий признак превышения полномочий частными детективами и охранниками, как группой лиц или в составе организованной группы.
Полагаем, что в целом рассмотренные нами и иные спорные вопросы квалификации состава преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ, в следственно-судебной практике должны найти свое отражение в специальном постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении полномочиями и о превышении полномочий частными детективами, руководителями и работниками частных охранных организаций, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей».