Введение 4
Глава 1 Теоретические основы конституционно-правовой ответственности 8
1.1 Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности 8
1.2 Принципы конституционно-правовой ответственности 22
Глава 2 Содержание конституционно-правовой ответственности 26
2.1 Субъекты конституционно-правовой ответственности 26
2.2 Основания конституционно-правовой ответственности 33
2.3 Конституционно-правовые санкции 45
Глава 3 Проблемы конституционно-правовой ответственности и способы их решения 56
Заключение 62
Список используемой литературы и используемых источников 64
Юридическая ответственность является одним из дискуссионных вопросов в наше время. Такой резонанс вызван из-за специфических качеств, которые выявили множество исследователей.
Так, ведущими юристами Тольяттинского государственного университета подтверждается вышесказанное: «Юридическая ответственность - фундаментальная категория и одна из сложнейших проблем теории государства и права, равно как отраслевых юридических наук» [67, с. 877-880; 11, с. 77-87].
Сегодня исследователи выявили различные классификации юридической ответственности: позитивная, негативная юридическая ответственность. Юридическую ответственность, исходя из общей теории права, можно подразделить на следующие виды: конституционно-правовая, гражданско-правовая, дисциплинарная, финансовая, административная, уголовная ответственность (некоторые учёные выделяют также как самостоятельные виды материальную ответственность в трудовом праве и даже процессуальную ответственность в нескольких отраслях права).
Хронологически же названные виды ответственности разместились бы иначе: первый и последний виды поменялись бы местами: уголовная возникла давно, конституционно-правовая - относительно недавно. Правда, институт импичмента как конституционно-правовая санкция существует с 1776 года, а ответственность правительства перед парламентом - со времени появления парламентской формы правления.
Юридическая ответственность является многоуровневым и многофункциональным явлением, что предполагает взаимосвязь общетеоретического, конституционного и межотраслевых аспектов ответственности.
Также указанное правовое явление имеет особую значимость в рамках политических реалий. Так, Н.А. Боброва справедливо выделила место юридической ответственности в рамках становления демократии в Российской Федерации, заявив, что «именно ответственность является стержневым элементом правовой политики государства, без которого невозможно рассчитывать на успех никакой правовой политики, никаких реформ и никакой модернизации» [11, с. 5].
Мы полностью разделяем позицию профессора, поскольку сегодня общество достигло момента, когда практически любые общественные отношения могут носить характер правоотношений, то есть регулируются той или иной отраслью права или комплексным законодательством. Вместе с тем, для регулирования тех или иных правоотношений, дабы не нарушать принцип справедливости, необходимы определенные инструменты регулирования, сдерживания, а в отдельных случаях и принуждения.
Таким образом, юридическая ответственность выступает в качестве ключевого института правовой системы, одним из существенных признаков права, является необходимым элементом правового регулирования. Вышесказанное также относится и к конституционно-правовой ответственности.
Конституционно-правовая ответственность отождествляется с такими терминами как «политико-правовая ответственность», «государственно-правовая ответственность» и так далее. Считаем это не совсем правильным, поскольку, исходя из этимологического смысла и понимания обычным гражданином вышеуказанных понятий, политико-правовую ответственность и государственно-правовую ответственность можно понимать как непосредственную ответственность, прежде всего, государства. Но перед кем? Логично, что перед непосредственным источником власти - народом.
В то же время под конституционно-правовой ответственностью можно понимать как определенные неблагоприятные правовые последствия за нарушение норм конституционного права, либо же, если учитывать разрабатываемую отдельными учеными и поддерживаемую значительным их количеством концепцию позитивной юридической ответственности, 5
конституционно-правовую ответственность можно понимать как должное, добросовестное, «правильное» или как в правовой науке указывается - правомерное поведение гражданина (т. е. соблюдение им законодательства в силу определенных факторов: правовые санкции, мера государственного принуждения, изначально положительные моральные качества и так далее).
Таким образом, конституционно-правовая ответственность занимает особое место в юриспруденции не только как вид в системе юридической ответственности, институт конституционного права, но и так же как правовое явление, имеющее особую значимость в обществе.
Значимость конституционно-правовой ответственности как отдельного, самостоятельного вида юридической ответственности выражается в защите конституционных норм и Конституции в целом не только государством и всеми его институтами, начиная с Президента РФ, являющегося ее гарантом (ч.2 ст.80 Конституции РФ) и заканчивая Конституционным Судом РФ, осуществляющим конституционное судопроизводство и конституционный контроль, но и обществом. Конституция РФ в правовой системе Российской Федерации является высшим по юридической силе нормативно-правовым актом и, следовательно, она должна иметь эффективную защиту, в том числе одноименный вид юридической ответственности.
Степень научной разработанности. Проблемы конституционной ответственности в системе юридической ответственности исследовали и исследуют ученые разных правовых школ, а именно: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, А.А. Безуглов, Н.А. Боброва, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук, Ю.П. Ерёменко, Т.Д. Зражевская, А.А. Кондрашев, Д.А. Липинский, В.О. Лучин, Ф.М. Рудинский, А.Н. Станкин, Р.Л. Хачатуров и многие другие ученые.
Цель исследования заключаются в комплексном исследовании сущности, специфики, признаков конституционно-правовой ответственности, а также определении её места в системе юридической ответственности, особенностей ее реализации, в том числе в решениях Конституционного Суда РФ, правовых актах иных органов власти.
Для достижения данной цели сформулированы следующие задачи:
1. Дать определение конституционно-правовой ответственности,
выявив сущностные признаки этого понятия;
2. Выявить особенности конституционно-правовой ответственности;
3. Рассмотреть субъекты конституционно-правовой ответственности;
4. Проанализировать основания возникновения конституционно -
правовой ответственности;
5. Классифицировать конституционно-правовые санкции;
6. Сформулировать основополагающие проблемы конституционно - правовой ответственности на настоящее время и предложить некоторые мероприятия по совершенствованию анализируемого института конституционного права.
Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие вследствие функционирования конституционно-правовой ответственности.
Предметом исследования являются система правовых норм, предусматривающих конституционно-правовую ответственность, прежде всего, конституционно-правовые санкции, и процедуру их реализации.
Методология исследования основывается на диалектическом методе научного познания, на основе которого предмет, объект, задачи исследования рассматривались комплексно, в развитии и взаимодействии с другими социальными явлениями. На диалектическом методе основывались такие общенаучные и частные методы познания, как системный, логический, исторический, социологический, формально-правовой анализ, индукция, дедукция, наблюдение, обобщение, абстрагирование, синтез, эмпирическое и рациональное мышление, восхождение от простого к сложному и так далее.
Структура работы. Настоящая диссертация состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы, заключения, списка используемой литературы и используемых источников, состоящего из 71 (семидесяти одного) наименования. Объем работы - 71 страница.
В процессе проведённого исследования можно сделать следующие выводы:
Во-первых, в научной литературе нет единого определения конституционно-правовой ответственности, хотя все сходятся на том, что конституционная ответственность является видом юридической ответственности, выполняющей охранительную, регулятивную, стимулирующую и восстановительную функции в сфере конституционно- правовых отношений. Конституционно-правовая ответственность, как и любой правовой феномен, проходит определённые этапы в процессе своего становления. Конституционная ответственность появилась в правовых актах позже всех остальных видов юридической ответственности. И в правовой системе не отмечается полного становления конституционно-правовой ответственности - она лишь находится в процессе становления, так как нет единого нормативного акта (Конституционного Кодекса), который полностью закрепил бы конституционно-правовую ответственность.
Субъекта конституционно-правовой ответственности можно охарактеризовать следующими признаками:
Во-первых, субъектом ответственности выступает участник конституционно-правовых отношений, то есть он должен обладать конституционной правоспособностью, дееспособностью, а также конституционно-правовой деликтоспособностью (есть мнение. что Конституционный Суд РФ не несет юридической ответственности ни перед кем, ответственность несут только отдельные судьи).
Во-вторых, у субъекта конституционной ответственность возникает основная обязать - отвечать за свое конституционное правонарушение перед законом и правосудием.
В-третьих, субъект конституционной ответственности претерпевает специфические ограничения негативного воздействия норм, прежде всего, санкций конституционного права. Иными словами, он должен обладать конституционной деликтоспособностью.
В конституционно-правовой научной плоскости по поводу определения понятия «субъекта конституционной ответственности» нет единого мнения.
Конституция РФ мнимо закрепляет общий перечень субъектов конституционно-правовой ответственности. Так, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».
Конституционно-правовая ответственность, являясь составной частью конституционно-правового принуждения, обладает теми свойствами, которые указывают на ее своеобразие как относительно самостоятельного правового явления. Поскольку конституционно-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, то ее основанием, прежде всего, является факт неправомерного поведения в конституционно-правовой сфере.
Существует большое количество проблем относительно института конституционно-правовой ответственности. Для их разрешения следует провести глубокий анализ как законодателю, так и теоретикам, дабы закрепить данный институт законодательно, а именно издать закон «О конституционной ответственности в Российской Федерации».
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
