Улучшение механизма государственных закупок в государственных учреждениях Самарской области

Введение 4
Глава 1 Теоретические основы создания и функционирования механизма государственных закупок 9
1.1 Понятие государственных нужд и государственных закупок 9
1.2 Основные подходы к созданию и функционированию механизма государственных закупок в Российской Федерации 17
1.3 Зарубежный опыт создания и функционирования механизма государственных закупок 26
Глава 2 Анализ государственных закупок в государственном учреждении ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом - интернат для престарелых и инвалидов)» 40
2.1 Краткий анализ финансово-хозяйственной деятельности ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом - интернат для престарелых и инвалидов)» 40
2.2 Система государственных закупок ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом -интернат для престарелых и инвалидов)»: инструменты и особенности функционирования 43
2.3 Оценка эффективности реализации механизма государственных закупок 51
Глава 3 Основные направления совершенствования механизма государственных закупок ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» 59
3.1 Развитие цифровизации закупок малого и среднего объема для обеспечения нужд ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» 59
3.2 Разработка мероприятий по обеспечению цифровизации закупок малого и среднего объема для ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» 67
3.3 Оценка эффекта от предложенных мероприятий по совершенствованию малых и средних закупок в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» 71
Заключение 78
Список используемой литературы и используемых источников 81
Купить

Актуальность и научная значимость избранной темы заключается в том, что функционирование системы государственных закупок в совокупности с бюджетным процессом на данном этапе развития общественно-экономических отношений является одним из «флагманов» отечественной экономики. Кроме того, адекватно и эффективно работающий механизм государственных закупок позволяет в полной мере удовлетворять нужды государственных заказчиков, что является материальной основой для выполнения ими своих функций и полномочий. Поскольку нормативная правовая база контрактной системы в сфере закупок постоянно обновляется и совершенствуется, то в настоящее время вопрос совершенствования механизма государственных закупок освещен в научной литературе в недостаточной степени, кроме того, очень мало исследований по повышению эффективности закупочной деятельности отдельных государственных заказчиков, что делает тему исследования крайне актуальной.
Объект исследования: механизм государственных закупок в государственных бюджетных организациях Самарской области.
Предмет исследования: социально-экономические отношения, возникающие в процессе осуществления государственных закупок.
Цель исследования: совершенствование механизма государственных закупок в государственных бюджетных организациях Самарской области на примере «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» и разработка направлений его совершенствования.
Гипотеза исследования состоит в том, что за счет улучшения механизма государственных закупок на основе цифровизации малых и средних закупок, государственные учреждения получат значительную экономию бюджетных средств.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• исследовать теоретические аспекты функционирования механизма государственных закупок, в том числе, рассмотреть зарубежный опыт создания и функционирования механизма государственных закупок, проанализировать правовые основы проведения государственных закупок;
• исследовать механизм закупок ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», рассмотрев инструменты и особенности его функционирования
• провести анализ эффективности механизма государственных закупок, проводимых в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом -интернат для престарелых и инвалидов)» и выявить проблемы в функционировании данного механизма;
• предложить пути решения общесистемных проблем контрактной системы;
• разработать мероприятия по повышению эффективности механизма государственных закупок в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом -интернат для престарелых и инвалидов)».
Теоретико-методологическую основу исследования составили: научные исследования отечественных авторов в области государственного управления процессом осуществления государственных закупок.
Подробный анализ принципов контрактной системы приведен в статье О.В. Архалович, а современное состояние проблематики понятийного аппарата государственных закупок рассмотрены в научных работах В.А. Евсегнеева, Н.П. Кабытова, Е.Л. Барыбиной. Теоретические аспекты управления механизмом государственных закупок освещены в статьях Ковалевой Е.А., Зибзеевой Е.В., Бурлакова Н.А., Кузнецовой Н.В., Пинегиной А.А.
Информационную основу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, планово-отчетная, обзорная, аналитическая и другая управленческая документация ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».
Базовыми для настоящего исследования явились также: данные ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом- интернат для престарелых и инвалидов)» и информация, полученная при прохождении преддипломной практики.
Методы исследования: метод системного анализа, сравнительно-аналитический метод.
Опытно-экспериментальная база исследования: статистические материалы, содержащие раскрытие показателей системы государственного заказа, а также специализированные интернет-площадки, публикующие материалы на тему законодательства и практики проведения государственных закупок.
Научная новизна магистерской диссертации определяется авторской разработкой усовершенствованного механизма государственных закупок для государственных учреждений, который обеспечивает оптимальные потребности учреждений и выделенные бюджетные ресурсы для их удовлетворения.
Практическая значимость работы. Практическая значимость магистерской диссертации заключается в возможности применения ее результатов для совершенствования деятельности как ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом -интернат для престарелых и инвалидов)», так и прочих государственных заказчиков при осуществлении государственных закупок. Также результаты исследования могут быть использованы при разработке курсов учебных дисциплин образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования, осуществляющими подготовку по направлениям «Экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Финансовый менеджмент» и др.
Степень достоверности и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в магистерской диссертации, подтверждается изучением и анализом научных публикаций по теме диссертации, применением современной методологии научного исследования, использованием значительного количества фактических данных (статистического материала, данных, представленных в отчетах ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом- интернат для престарелых и инвалидов)», расчетов, выполненных самостоятельно).
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в систематизации и обобщении материала, составлении по результатам проведения исследования пояснительной записки.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались на следующей конференции:
На защиту выносятся:
• Положение о том, что необходим комплексный подход к цифровизации закупочной деятельности, включающий пользование передовых технологий - программного обеспечения, посредством использования которого заказчики получают существенную экономию рабочего времени и отсутствие ошибок в документации;
• Положение о том, что специализированное программное обеспечение с включенными в него кодами ОКПД2 И КТРУ даст возможность оперативного и эффективного контроля закупочной деятельности заказчика;
• Положение о том, что все закупки заказчика, осуществляемые на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ должны осуществляться в электронной форме в целях соответствия работы заказчика принципам контрактной системы и получения существенной экономии бюджетных финансовых ресурсов.
Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, содержит 10 рисунков, таблицы, список используемой литературы и используемых источников (41 источник). Основной текст работы изложен на 86 страницах.
Купить