ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Основные аспекты управления контрактной системой в сфере закупок (на примере здравоохранения Самарской области) 8
1.1. Понятие и сущность контрактной системы в сфере закупок, принципы контрактной системы: достоинства и недостатки 8
1.2. Проблемы управления контрактной системой в сфере здравоохранения 13
1.3. Факторы, влияющие на эффективность управления контрактной системой 21
Глава 2. Основные изменения закона о контрактной системе в 2020 году и их влияние на финансовые показатели медицинского учреждения 28
2.1. Оценка экономической ситуации медицинских учреждений в Самарской области 28
2.2. Анализ экономических показателей ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» и динамика их изменений в 2020 году 31
2.3. Анализ закупочного процесса ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» и его сравнительная динамика за 2019-2020 года 45
Глава 3. Совершенствование управления контрактной системой в сфере закупок на примере здравоохранения Самарской области 69
3.1. Общие рекомендации по стабилизации экономической ситуации в медицинских учреждениях 69
3.2. Совершенствование процесса управления контрактной системой в сфере закупок 76
Заключение 81
Список используемой литературы и источников 82
Приложение А График проведения совместных торгов, утвержденный Главным управлением торгов Самарской области в 2020 году 91
Купить

В современных реалиях развития рыночной экономики и становления рыночных отношений, остро встала проблема обеспечения государственных и муниципальных нужд и реализации государственного заказа в сложившейся экономической ситуации. Вместо Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ 5 апреля 2013 года введен в действие Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» N 44-ФЗ, который отвечает всем принципам рынка, способствует развитию конкуренции и малого предпринимательства, соответствует антимонопольному законодательству.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Посредством конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) поддерживается принцип обеспечения конкуренции. Благодаря Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) обеспечиваются принципы открытости и прозрачности. Так же данный закон позволяет эффективно реализовывать бюджет государственных и муниципальных учреждений, способствует своевременному обеспечению учреждений в соответствии с их целями , при этом не допускает нецелевого расходования бюджетных средств посредством регламентирования контроля в сфере закупок. [29]
Данный закон способствует развитию отечественного производства, благодаря преференциям и ограничениям, установленным в процессе закупочных процедур, что делает наше производство конкурентоспособным.
Контрактная система является главным инструментом управления государственным имуществом, направлена на обеспечение его содержания.
В первой главе выпускной квалификационной работы описываются теоретические и правовые аспекты контрактной системы в сфере закупок. Рассматриваются понятия, сущность и принципы контрактной системы. Раскрываются ее противоречия, достоинства и недостатки. Рассматривается проблематика преференций и ограничений. Раскрываются вопросы, связанные с совместными торгами.
Вторая глава выпускной квалификационной работы рассматривает экономическую ситуацию учреждения, его финансовую стабильность и кадровые мощности. Раскрывается аспекты финансирования учреждения, его закупочная деятельность, структура торговых процедур. Анализируются затраты учреждения в сфере контрактной системы, экономия бюджетных средств и эффективность расходования финансов.
Третья глава выпускной квалификационной работы содержит в себе выводы по проведенному анализу, выявление несовершенств контрактной системы и применение ее правовых аспектов учреждением, предложение путей решения сложившихся проблем.
Актуальность и научная значимость настоящего исследования заключается в необходимости анализа сложившихся условий 2020 года, которые оказали острое влияние на сферу здравоохранения, ее финансовую стабильность, а в большей мере на сферу управления закупками в здравоохранении. Принятые изменения в законодательстве в корне изменили систему закупок а так же изменили систему управления контрактной системой.
Объект исследования: Контрактная система в сфере закупок.
Предмет исследования выступают управленческие отношения, складывающиеся при реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель исследования: совершенствование управления контрактной системой в сфере закупок на примере здравоохранения Самарской области.
Гипотеза исследования состоит в том, что контрактная система станет эффективной и результативной, если будут возможны изменения экономических процессов в пользу глобализации, диверсификации экономики страны и обмена международным опытом. Так же немаловажную роль будет играть поддержка со стороны государственных структур для участников контрактной системы по обе стороны баррикад.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить основные аспекты управления контрактной системой в сфере закупок на примере здравоохранения Самарской области
2. Оценить контрактную систему в сфере закупок на примере здравоохранения Самарской области)
3. Предложить пути совершенствования управления контрактной системой в сфере закупок на примере здравоохранения Самарской области
Теоретико-методологическую основу исследования составили: научные статьи и методические рекомендации, рассматривающие проблематику контрактной системы, систему управленческих взаимоотношений контрактной системы, ее основных принципов и особенностей.
Базовыми для настоящего исследования явились также: законодательство о контрактной системе.
Методы исследования: расчет и анализ, наблюдение, классификации и группировок, исследование вариации, концентрации и степени дифференциации экономических показателей.
Опытно-экспериментальная база исследования: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Чапаевская центральная городская больница»
Научная новизна исследования заключается в предложенном методическом подходе по повышению эффективности управления в контрактной системы, позволяющем подстроится контрактной системе под современные реалии экономической ситуации.
Теоретическая значимость исследования заключается в:
• освещении проблем контрактной системы на уровне управления;
• анализ прицепов контрактной системы, ее методов и основных положений;
• анализ ограничений контрактной системы со стороны национальных режимов и их эффективности в современных реалиях;
• вызвать заинтересованность к проблемам контрактной системы для дальнейшего анализа их аспектов.
Практическая значимость исследования заключается в анализе экономической стабильности конкретного учреждения здравоохранения, его закупочной деятельности с предложением рекомендаций по оптимизации данных процессов.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались: проведением исследования на теоретическом и практическом уровнях; методами, адекватными предмету, целям и задачам исследования; использованием качественной и количественной оценки результатов; статистическим подтверждением значимости полученных данных.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в непосредственном сборе аналитического материала, проведение комплексного анализа полученных показателей в рамках исследования, выдвижении гипотез и выводов по проведенному анализу, предложении комплексных решений и методов стабилизации ситуации.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течении всего исследования. Его результаты изложены в следующих статьях:
• Матюнина Е.В. Основные аспекты реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // «Бенефициар» 2020г., №66. С. 3-5.
• Матюнина Е.В. Основные изменения сферы государственного заказа в 2020 году, их влияние на экономическую ситуацию государственных учреждений// «Бенефициар» 2020 г., №83. С. 19-24.
На защиту выносятся:
1. Меры поддержания малого предпринимательства в рамках контрактной системы, как наиболее уязвимого звена на фоне сложившейся экономической и эпидемиологической ситуации сраны;
2. Комплекс мер по стабилизации экономической ситуации бюджетного учреждения здравоохранения, направленных на сглаживание нестабильного финансирования, высокой эпидемиологической нагрузки учреждений.
3. Модель иерархического взаимодействия между главными распорядителями бюджетных средств, уполномоченными органами и подведомственными учреждениями.
4. Методы решения задач в управлении контрактной системы в сфере здравоохранения, связанных с обеспеченностью учреждений, ограничением конкуренций и проблематикой национального режима.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 глав (разделов), заключения, содержит 32 рисунка, 4 таблицы, список использованной литературы (75 источников), 1 приложение. Основной текст работы изложен на 90 страницах.
Купить