Введение 7
Глава 1. Миграционная политика Российской Федерации 9
1.1. Международно-правовое регулирование миграционной сферы 9
1.2. Задачи и функции современной российской государственности в
сфере миграционной политики 13
Глава 2. Правовое регулирование миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 21
2.1. Цели, принципы и порядок осуществления миграционного учета.. 21
2.2. Права и обязанности иностранных граждан при осуществлении
миграционного учета 29
Глава 3. Управление в сфере миграции 33
3.1. Федеральная миграционная служба как федеральный орган
исполнительной власти в сфере миграции 33
3.2. Взаимодействия Федеральной миграционной службы с
институтами гражданского общества 38
3.3. Региональный аспект управления в сфере миграции на примере
Самарской области 44
Заключение 52
Список используемых источников 54
Приложение 58
Актуальность темы работы предопределена повысившимися процессами миграции во всем мире в виду нестабильной политической обстановки в некоторых государствах, что вынуждает их граждан покидать страну в поисках более спокойного и безопасного места жительства.
Во всем мире идет постоянно перемещение людей как внутри стран, так и за их пределы. Факторы, заставляющие людей покидать их родные страны и переезжать в другие, в основном являются экономические, социальные, политические нужды граждан. Как правило, люди меняют место жительства с целью улучшения благосостояния, обретения постоянного заработка, реже - по причинам здоровья и несовместимости климата в регионе проживания с медицинскими данными человека. Территориальная смена или перемещение , сопровождающееся изменением места жительства называется миграцией. По направлению миграции бывают внутренними, то есть в пределах одной страны, но в разные административно-территориальные единицы; и внешние - это переселение в другую страну. При этом выезд из страны именуется эмиграцией, а въезд в страну - иммиграцией.
Цель данной работы - исследовать и проанализировать процессы миграции на примере Российской Федерации.
Для достижения намеченной цели были утверждены к реализации следующие задачи:
1. Охарактеризовать международно-правовое регулирование миграционной сферы.
2. Определить круг задач и функций современной российской государственности в сфере миграционной политики.
3. Определить цели, принципы и порядок осуществления миграционного учета.
4. Раскрыть содержание прав и обязанностей иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.
5. Раскрыть содержание Федеральной миграционной службы как федерального органа исполнительной власти в сфере миграции
6. Определить взаимодействие Федеральной миграционной службы с институтами гражданского общества
7. Раскрыть Региональный аспект управления в сфере миграции на примере Самарской области.
Предметом исследования выступают миграционные процессы и законодательство, регулирующее миграционные процессы. Объектом исследования выступают граждане, люди, которые осуществляют миграцию.
Методологическую базу исследования составили правовые акты, регулирующие сферу миграционного процесса, а также специальная литература по теме и материалы периодических изданий.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения, списка используемых источников и приложения. Общий объем работы составляет 58 листов.
Проведя данное исследование, можно заключить, что миграция, как и любой социальный процесс также естественен. Миграция несет в себе как плюсы, так и минусы для общества и государства в целом. Миграция освежает население, обогащает его культуру, но, в то же время может вызывать напряжение на рынке труда и увеличивать нагрузку на социальную сферу населения.
Неоднозначно отношение и государственной власти к мигрантам в России. С одной стороны, Правительство принимает миграцию как процесс, нуждающийся в жестком регулировании, поскольку миграционные потоки всегда создают напряжение для городов и мест скопления мигрантов. Одновременно же миграция воспринимается и как эффективный инструмент при решении социальных и экономических проблем в развитии благосостояния регионов через соответствующее пополнение трудовых ресурсов при сохранении низкой заработной платы. В некоторых регионах из-за низкой рождаемости миграция является единственно возможным решением роста численности населения при отсутствии финансовых вложений со стороны властей. Если говорить конкретно о Самарской области, то потенциал мигрантов для данного субъекта остается на пике активности по экономическим и социальным характеристикам региона.
В целом миграция - это очень сложный процесс и многополярное явление, которое требует постоянного контроля и анализа, а также неусыпной координации миграционной политики в системе всей государственной политики России. Учитывая сегодняшнее положение социально-демографической и экономической обстановки в стране при наличии высокой смертности и низкой рождаемости, миграция остается единственно возможной политикой при сохранении численности населения субъекта. В то же время, государство не заботиться о том, что при этом происходит значительная замена коренных жителей на различные другие этнические и национальные принадлежности. Ведь для того, чтобы привлечь в регион «качественное» население, необходимо создать комфортные условия проживания и работы. Только при условии наличия достойного уровня жизни в данном конкретном регионе станет принципиально новым, положительным пребывание в нем. Будут видны изменения региона в лучшую сторону от соседних регионов (в связи с аналогичностью природно-климатических и географических условий), только тогда можно рассчитывать на положительное значение внутреннего миграционного прироста, а с ним и не увеличение фактической численности проживающих и работающих, что, в конечном счете, отразиться на уровне общественного благосостояния в регионе.
Подводя итоги всему выше сказанному, можно сказать, что большое количество опыта при разработке правовой базы, а также мер по предупреждению незаконной миграции было использовано из миграционного опыта стран Евросоюза и ряда других. Нормативно-правовые акты, принимаемые по вопросам миграции, регулируют различные вопросы, связанные с миграционными процессами, при этом миграционное законодательство остается некодифицированным.
Существующее в настоящее время политико-экономическое положение в стране и мире, наличие определенных угроз безопасности России и сущностный характер общественных отношений в сфере миграции населения диктует необходимость особого внимания государства к правовому регулированию миграционных процессов и систематизации миграционного законодательства Российской Федерации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
