ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПУБЛИКАЦИИ
Купить

Актуальность темы. Западноевропейский союз (ЗЕС) - военно-политическая организация стран Западной Европы, существующая с 1948 года, в последние годы значительно активизировала свою деятельность. Особенно возросли роль и значение Западноевропейского союза в контексте недавних решений о формировании собственно европейских вооруженных сил - «сил быстрого реагирования» в рамках Европейского Союза. Именно Западноевропейский союз и его военный потенциал стали тем фундаментом, на котором будет реализовываться концепция обороны и безопасности ЕС. В этой связи изучение истории развития ЗЕС в рамках формирования европейской идентичности в сфере безопасности и обороны позволяет выявить и понять причины, процесс развития, а также проблемы современных европейских процессов.
Идея создания западноевропейского военно-политического сообщества связана с активизацией деятельности западноевропейских государств в первые послевоенные годы. Это привело к созданию Западного союза (Брюссельский договор 1948 г.), основной целью которого была защита от возрождения германской агрессии. Процессы объединения Западной Европы, с одной стороны, и усиление холодной войны - с другой, вызвали к жизни два политических проекта, которые и сегодня остаются наиболее широкомасштабными начинаниями в контексте западноевропейской интеграции - Европейского оборонного сообщества и Европейского политического сообщества. В 1954 г. оба эти проекта оказались похороненными, однако в том же году Брюссельский договор, учредивший Западный союз, был дополнен Парижскими соглашениями, создавшими Западноевропейский союз (ЗЕС), куда вошли участники Брюссельского договора, а также ФРГ и Италия. Таким образом, ЗЕС стал объединяющим звеном западноевропейских государств.
В 1954 - 1973 гг. ЗЕС играл важную роль в обеспечении развития консультаций и сотрудничества в Западной Европе. ЗЕС способствовал интеграции ФРГ в Атлантический альянс, участвовал в рассмотрении вопросов контроля над вооружениями, а также обеспечивал консультации между странами-участницами ЕС и Великобританией. Однако после вступления Великобритании в Европейские Сообщества активность ЗЕС резко упала: союз, оказавшись «под тенью НАТО», в сущности, потерял свое значение. Такое положение сохранялось до середины 1980-х гг.
В условиях двухполюсного мира, представленного противостоящими центрами силы - США и СССР, внешние факторы не просто оказывали доминирующее влияние на развитие европейского сотрудничества в вопросах обороны и безопасности, но и являлись противоположно направленными по отношению к его объективным внутренним векторам. С окончанием холодной войны снизилось сдерживающее влияние внешних факторов на развитие европейской интеграции, а многие из них стали, напротив, оказывать на неё всё более заметное стимулирующее воздействие. В результате революционных изменений на международной арене перед государствами Европы открылось пространство для реализации внутреннего потенциала интеграции в сфере внешней политики, безопасности и обороны.
В конце 1980-х гг. в Европе произошёл ряд существенных изменений в военно-политической сфере, связанных с окончанием холодной войны. В первую очередь это было обусловлено изменением политики СССР и как следствие изменением отношений между СССР и США. Встречи лидеров двух стран на высшем уровне в Женеве и в Рейкьявике коренным образом преломили ситуацию в Европе, сохранявшуюся на протяжении 40 лет. Изменения в советской внешней политике, которые произошли с приходом Горбачева, привели к изменениям в Восточной Европе и в мире в целом. Это повлияло на политику европейских государств и США в данной сфере, а также на деятельность различных международных организаций в обеспечении стабильности на континенте. В Европе появилась реальная возможность создания новой, европейской системы безопасности. Эта возможность была обусловлена тремя факторами, которые прямо или косвенно влияли на состояние европейской безопасности.
Во-первых, в конце 1980-х гг. - начале 1990-х гг. стало очевидным, что военная мощь будет и в дальнейшем играть важную роль в жизни континента. Ситуация в Восточной и Юго-Восточной Европе подтверждала данный тезис.
Во-вторых, согласно общему мнению, возможно возникновение новых конфликтов, которые будут затрагивать европейские интересы, в то время как НАТО не захочет и не будет способна к решительным действиям. Поэтому вновь получила большое распространение идея о создании европейской оборонной структуры, инициаторами которой стали Франция и Германия.
В-третьих, до известной степени неожиданным явлением стал политический кризис во многих западных государствах, выразившийся в недоверии избирателей к традиционным политическим партиям. Проблема поддержания европейской безопасности и формирование новой системы европейской интеграции становится актуальным вопросом в европейских правительствах. Появились предложения со стороны Германии и Франции о развитии западноевропейского сотрудничества в сфере обороны на основе Западноевропейского союза.
Развитие Западноевропейского союза, начиная с 1984 г. в первую очередь связано с институциональным процессом формирования концепции европейской безопасности и обороны. Подписание Маастрихтского договора в феврале 1992 г. заложило юридическую основу для реализации данной концепции. На протяжении семи лет Западноевропейский союз являлся связующим компонентом между Европейским союзом и НАТО, пока Европейская идентичность в области обороны и безопасности продолжала формироваться. В 1999 г. европейцы принимают решение об организации европейских «сил быстрого реагирования». Основой их станет военный потенциал и опыт, накопленный в ЗЕС с середины 1980-х гг. Поэтому осмысление истории существования ЗЕС, процессов развития как внутренних, так и внешних является актуальным. Знание истории развития Западноевропейского союза, его взаимоотношений с ЕС и НАТО весьма значимо для понимания современных интеграционных процессов в Европе. Эта организация послужила базисом для военно-политической интеграции Европы.
Цель данной работы - проанализировать основные направления деятельности Западноевропейского Союза в период 1984-1999 гг. В качестве основных задач исследования можно определить:
- изучение организационной перестройки ЗЕС в 1984-1989 гг., а также формирование общих позиций в рамках ЗЕС;
- анализ изменения положения Западноевропейского союза в связи с активизацией общеевропейских процессов в рамках Европейской обороны и безопасности;
- рассмотрение роли и позиции ЗЕС в рамках Межправительственной конференции ЕС;
- анализ развития Западноевропейского союза после подписания Амстердамского договора ЕС (1997).
Объектом данного исследования стал Западноевропейский союз - европейская военно-политическая организация, заметно усилившая свою роль и позицию на европейском континенте начиная с 1984 г.
Предметом исследования в диссертации является процесс развития внутренней структуры Западноевропейского союза и формирование отношений с Европейским союзом и Северо-Атлантическим альянсом.
Хронологические рамки работы охватывают период с 1984 г., когда была подписана Римская декларация с целью возобновления активной деятельности ЗЕС, до 1999 г., когда 10-11 декабря на саммите ЕС в Хельсинки было принято решение о формировании европейской армии на основе потенциала ЗЕС. В ноябре 1999 г. X. Солана - Председатель комитета по внешней политике - ЕС был назначен Генеральным Секретарем ЗЕС. Совмещение этих двух постов в ЕС и ЗЕС означало постепенное слияние двух организаций.
Методология исследования основана на принципах объективности и историзма, предполагающих объективное восприятие исторических процессов, прочтение источников в широком социально-политическом контексте изучаемого периода. В соответствии с основополагающими принципами, поставленной целью и особенностями объекта исследования были использованы такие общенаучные методы как исторический анализ и синтез. Автор рассматривает развитие Западноевропейского союза в рамках определенного исторического и политического контекста. В работе анализируются причины и последствия тех изменений, которые происходят в Европе в 1980-1990-х гг. Из частнонаучных методов в основу работы положен проблемно-хронологический метод исследования. Автор в хронологической последовательности рассматривает основные проблемы развития Западноевропейского союза, его взаимоотношения с другими международными организациями - Европейским союзом, Организацией Северо-Атлантического договора, роль ЗЕС в развитии европейских интеграционных процессов. В работе были использованы также такие методы как классификация, актуализация и периодизация с целью всестороннего рассмотрения внутреннего развития Западноевропейского союза.
Источниковая база исследования. Количество источников о развитии Западноевропейского союза достаточно велико, однако их распределение отличается крайней неравномерностью - отдельные периоды и аспекты деятельности ЗЕС освещены источниками лучше других. Эго связано с тем, что ранние документы ЗЕС в настоящий момент труднодоступны. Основной Источниковой базой для написания данной работы послужили официальные публикации документов Западноевропейского союза. Источники охватывают период с 1984 г. по 2000 г. Значительная часть документов представлена на официальном сайте ЗЕС: http://www.weu.intв сети Интернет. В работе были использованы официальные документы двух структур ЗЕС: документы Совета министров ЗЕС и Ассамблеи ЗЕС. Все документы Совета министров ЗЕС можно сгруппировать по следующим типам: коммюнике (документы ежегодных заседаний Совета министров ЗЕС) и Декларации.
Непосредственно к официальным документам Совета министров ЗЕС примыкают документы Ассамблеи ЗЕС. В работе задействовано два вида документов в электронном варианте, связанных с деятельностью Ассамблеи: доклады Ассамблеи ЗЕС, а также ежегодные отчеты Совета ЗЕС для рассмотрения в Ассамблее ЗЕС и пресс- релизы Ассамблеи ЗЕС. Следует отметить, что документы Ассамблеи ЗЕС доступны только за период с 1997 г. по 2000 г. В целом публикации документов как Совета ЗЕС, так и Ассамблеи ЗЕС дают возможность изучить как деятельность самой организации, так и ее роль в Европе.
Отдельную группу источников составляют информационные материалы, опубликованные в качестве пресс-релизов ЗЕС.
Для того чтобы раскрыть реальное значение ЗЕС в Европе, необходимо было привлечь публикации документов других организаций. В работе были использованы официальные документы Европейского союза, НАТО, а также Совета Безопасности ООН.
При подготовке диссертации автор широко использовал материалы выступлений политических деятелей ЗЕС, ЕС и НАТО данного периода. Среди них в первую очередь следует отметить многочисленные выступления Генерального секретаря ЗЕС с 1994 г. по 1999 г. - Жозе Кутилейру, отражающие официальную позицию ЗЕС. В работе также цитируются выступления официальных лиц ЗЕС, НАТО и ЕС.
Материалы мемуарного характера использовались при подготовке данной работы в значительно меньшей степени. Среди использованных следует отметить мемуары А. Казна, Генерального Секретаря ЗЕС (1984-1989) «Западноевропейский союз и НАТО: формирование европейского самосознания в контексте атлантической солидарности». Он рассматривает деятельность ЗЕС в 1984-1989 гг., в период его председательства. Автор анализирует структурные изменения ЗЕС с 1984 г. Особый акцент в книге делается на сближение позиций ЗЕС и НАТО в этот период.
Другая работа написана Генеральным секретарем ЗЕС с 1989 г. по 1994 г. - Виллемом ван Экеленом: «Обсуждая европейскую безопасность, 1948-1998». Ван Экелен кратко рассматривает историю ЗЕС до 1991 г. и очень подробно характеризует деятельность ЗЕС в период 1991 - 1995 гг.
. Литература, посвященная этапам эволюции ЗЕС и его деятельности после подписания Маастрихтского договора, довольно значительна. ЗЕС стал предметом
обсуждения как политологов, так и историков различных стран именно после 1991 г. в рамках обсуждения концепции Общей европейской обороны.
Сразу же необходимо отметить, что в российской историографии практически нет монографических исследований, посвященных ЗЕС. Единственной работой, освещающей деятельность ЗЕС с 1948 г. по 1994 г., является книга О. Адарчева «Западноевропейский союз в системе европейской безопасности» (1998). В данной книге исследуется процесс западноевропейской военно-политической интеграции с 1948 г. по 1996 г., рассматривается становление и развитие ЗЕС в период с 1948 г. по 1984 г.; изменения, произошедшие с момента подписания Брюссельского договора до начала 1980-х гг. Период с 1984 г. по 1991 г. автор называет его периодом реактивации ЗЕС. Особое внимание в работе О. Адарчева уделяется развитию Западноевропейского союза с 1991 г. по 1994 г. Автор раскрывает основные изменения в положении ЗЕС в архитектуре европейской безопасности, рассматривает структуру и организацию работы ЗЕС.
Рассматривая деятельность Западноевропейского союза на современном этапе, О. Адарчев особо отмечает позицию Франции, Англии и Германии в качестве доминирующего фактора влияния на политику ЗЕС. Западноевропейский союз на современном этапе, по мнению О. Адарчева, проводит свою политику в трех направлениях: Европейский союз, НАТО и страны Центральной и Восточной Европы.
В рамках рассмотрения проблем европейской безопасности Западноевропейский союз был рассмотрен в ряде российских работ. Среди них следует отметить книгу В.Г. Барановского «Западная Европа: военно-политическая интеграция» (1988) и коллективную монографию «Военно-экономическая интеграция Западноевропейских стран НАТО: современное состояние и перспективы развития» (1992). Эти работы рассматривают формирование концепции европейской обороны в середине 1980-х гг. и в связи с ней активизацию деятельности ЗЕС. Этот же период развития ЗЕС, но с акцентом на роль Франции, освещен в работе Е.А. Нарочницкой «Франция в блоковой системе Европы» (1993). Активизация деятельности ЗЕС по мнению автора связана в первую очередь с поворотом Франции к атлантистской позиции. Позицию Франции также освещает работа И.И. Базилева «Внешнеполитическая интеграция стран Европейского Сообщества и роль Франции» (1986).
Однако реальное изучение Западноевропейского союза началось только в начале 1990-х гг. Это связано с оформлением Европейского союза и формированием его внешней политике, где особая роль отводилась ЗЕС. Так, например, отдельная глава книги В.В. Журкина «Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона» (1998) посвящена роли ЗЕС в новой системе европейской безопасности.
Начиная с 1991 г. возрастание интереса к проблемам европейской интеграции и формировании общей европейской политики и политики обороны вызвало огромную волну публикаций в российских периодических изданиях.
Особую группу публикаций представляет журнал «Компас» - официальное издание ИТАР-ТАСС. Значительная часть статей данного журнала посвящена переводу и реферативному изложению документов различных организаций, статей из иностранной периодики и выступлений глав и видных политических деятелей зарубежных государств. В работе использовались документы заседания Европейского совета в Хельсинки, опубликованные в «Компасе» в январе 2000 г. В работе также был задействован реферативный материал «Компаса» из таких изданий, как «Форин афферс», обзор журнала «НАТО ревью», «Вашингтон тайме», «Интернационале политик», «Экономист» и другие. Ряд статей журнала «Международная жизнь» за период 1991¬1999 гг. было посвящено данной тематике. Особо следует отметить статью В. Чернеги (главного советника управления внешнеполитического планирования МИД России) «Западноевропейский союз в тени НАТО» (1998, № 8). Статья рассматривает основные достижения ЗЕС с 1991 г. и перспективы его взаимодействие его с ЕС, НАТО и РФ.
Следует отметить, что большинство российских публикаций посвящены рас-смотрению изменений в развитии ЕС и НАТО, и уже в контексте деятельности этих двух организаций можно проследить изменения в ЗЕС. Общие тенденции в формировании военно-политического интеграционного процесса рассматриваются в журнале «Мировая экономика и международные отношения». Среди них можно отметить статью Т. Пархалиной «О новой архитектуре безопасности» (1997, № 12), где рассматриваются основные тенденции развития основных участников интеграционного процесса в Европе - НАТО, ЕС, ЗЕС и Совета Европы.
Проблемы Европейского Союза главным образом рассматриваются в таких изданиях как «Европейский Союз: факты и комментарии», «Европейский обзор» и журнал «Европа».
Отдельную группу изданий на русском языке составляют проблемно-тематические сборники, опубликованные Институтом Европы и/или Институтом Научной Информации по Общественным Наукам (ИНИОН). В этих сборниках представлены как статьи современных российских исследователей, так и реферативное изложение статей зарубежных историков, политиков и политологов.
Несмотря на то, что в последнее время у российских историков и политологов возрос интерес к проблемам европейской безопасности, следует отметить, что непосредственно Западноевропейским союзом занимается лишь незначительная часть исследователей. В основном функционирование ЗЕС и перспективы его развития рассматриваются в контексте деятельности либо НАТО, либо ЕС.
В зарубежной историографии Западноевропейский союз, как правило, рассматривается в связи с общеевропейскими проблемами. Количество иностранных монографий о ЗЕС не намного превышает количество российских изданий; практически все они опубликованы до 1996 г. Среди них можно отметить коллективную монографию «Внешняя политика Европейского Союза: от ЕПС до ОВПБ и после» (1996), глава 9 которой посвящена роли ЗЕС в оборонном измерении Европы. Монографии Б. Лаффана «Интеграция и сотрудничество в Европе» (1993) и С. Арчера «Организовывая Европу: институты интеграции» (1993) в целом посвящены интеграции и сотрудничеству в Европе. Однако следует отметить, что в каждой из этих работ отдельная глава посвящена раскрытию роли ЗЕС в системе европейской безопасности.
Проблемам Европейского Союза посвящена коллективная монография под редакцией А. Варзори «Европа, 1945 - 1990: конец эпохи?» (1995). Две главы, написанные Маринеллой Нери Гуалдеси, описывают деятельность ЕС в начале 1990-х, а также его взаимоотношения с США и восточноевропейскими государствам. Построению новой европейской системы безопасности посвящена статья О’Нейла в этой же книге «Построение безопасности в новой Европе» (1995). Изменения, происшедшие в Европейском союзе, а именно появление концепции Общей Европейской политики в сфере безопасности и обороны, рассматриваются в издании «Маастрихт и после него: построение Европейского союза» (1995). Более подробно эта концепция рассмотрена в работе А. Форстера и У. Уэлласса «Процесс принятия решений в Европейском союзе» (1996). ЗЕС играет важную роль в формировании и осуществлении этой концепции, поэтому рассмотрение этапов формирования ОВПБ, а также проблем, возникших в данном процессе, необходимо при написании данной работы.
При изучении развития Западноевропейского союза невозможно не затронуть его взаимоотношения с мощной военной организацией в Североатлантическом регионе - с НАТО. Две работы Л.С. Каплана посвящены этой организации и ее взаимоотношениям с европейскими партнерами. Монография Каплана «НАТО и Соединенные Штаты» (1994) рассматривает изменения, происшедшие в течение сорока лет со дня появления этой организации. Отдельная глава затрагивает изменения, происшедшие в НАТО в начале 1990-х гг. Вторая работа является статьей из коллективной монографии «Американские историки и Атлантический Альянс» (1991), где Каплан рассматривает более ранний период существования НАТО в конце 1980-х гг. Новой стратегической концепции НАТО посвящена статья Дж. Эберли «Возрождение НАТО» в книге «Европейская безопасность без Советского Союза» (1992).
Отдельно хотелось выделить издания, рассматривающие роль ЗЕС в контексте Югославского кризиса. К таким изданиям можно отнести статью Дж. Эдвардса «Возможности и ограничения ОВПБ: Югославский пример» в коллективной монографии «Европейский союз: от ЕПС до ОВПБ и после» (1996). Более подробно войну в Югославии рассматривает книга С.П. Рэмета «Балканское столпотворение: дезинтеграция Югославии после смерти Тито до этнического конфликта» (1996).
Значительное количество статей по проблемам Европейской интеграции и роли ЗЕС в ней было опубликовано в зарубежной периодической печати. Следует отметить, что в количественном плане больше всего в работе представлены статьи журнала «Экономист», а также «Внешняя политика» («Foreign Affairs»). При написании данной работы использовались выпуски периодических изданий: «Президенты и Премьер-министры», «Миротворчество и Международные отношения», «Канада и Мировое Окружение», «Гарвардский международный обзор», «Вашингтон ежеквартально», «Европа», «Современная политика безопасности», «Студиа Дипломатика» и др. Среди еженедельных изданий в работе использованы публикации газеты «Мировое течение» («AP Worldstream»), «Кристиан Сайенс Монитор» («Christian Science Monitor») и Агентства новостей «Синьхуа».
Отдельную группу составляют информационные материалы, опубликованные в качестве справочных документов и изданий. К таким изданиям можно отнести информационный материал по истории развития ЗЕС, начиная с 1948 г., а также информация об основных структурах ЗЕС. Другим справочным изданием, используемым при написании данной работы, стал «Справочник НАТО», который помимо предоставления информации о самой НАТО характеризует деятельность других европейских организаций, в том числе и ЗЕС. Одними из наиболее ценных источников информативного характера являются ежегодные информативные сборники Keesing's Worldwide.
Подводя итог краткому обзору историографии, можно сделать вывод, что в настоящее время состояние источников позволяет провести серьезное исследование проблем, связанных с деятельностью ЗЕС. Несмотря на большое количество публикаций, вплоть до настоящего времени данная тема остается недостаточно разработанной. Кроме того, для большинства исследователей характерно изучение общеевропейских процессов в 1990-х гг. Значение и роль Западноевропейского союза в этой сложной европейской военно-политической структуре до настоящего времени изучены недостаточно.
Научная новизна данной диссертации определяется тем, что в ней всесторонне рассматривается чисто европейская военно-политическая организация - ЗЕС, роль которого в современных интеграционных процессах в Европе нельзя недооценить. Западноевропейский Союз сыграл очень важную роль в формировании военно-политической интеграции в Европе. ЗЕС стал ключевым элементом формирования военно-политической интеграции Европы в целом. Однако нужно отметить, что роль Западноевропейского Союза на данном этапе довольно неоднозначна. С одной стороны, ЗЕС, начиная с 1992 г. является оборонным компонентом ЕС, а, с другой стороны, к 2000 г. начинает терять свою автономность. Объективно можно отметить то, что данная работа значительно отличается от предыдущих исследований по данной теме, поскольку она подробно освещает деятельность ЗЕС практически до конца его автономного существования. Кроме того, работа построена на значительном количестве источников, происходящих как из самого ЗЕС, так и из структур Европейского Союза, что позволило рассмотреть постепенную трансформацию ЗЕС.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в научной и учебной практике, например, в общих и специальных курсах по истории международных отношений и истории мировых интеграционных процессов. Библиографические данные, собранные в работе, также можно использовать для классификации материала в рамках изучения общеевропейских интеграционных процессов в XX веке.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались на молодежной конференции «Молодая американистика Сибири» в г. Томске (2000 г.), а также в ходе летней школы «Современные методы и технологии в преподавании международных отношений» (организована Программой поддержки высшего образования Института «Открытое Общество», Будапешт, Венгрия и Уральским Государственным Университетом (июнь-июль 1999 г); в январе 2000 г. - в работе зимней школы «Институты «прямой» и представительной демократии: генезис политических режимов в XX веке» (организована Московским представительством Института «Открытое Общество» и Уральским Государственным Университетом). Аспекты взаимоотношений ЗЕС-НАТО были рассмотрены в рамках зимней академии в ИНИОН (г. Москва) «Трансатлантические отношения в рамках НАТО» - февраль 2001 г.
Структура работы обусловлена характером и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, главы, посвященной источникам и литературе, 4 глав, заключения, списка источников и литературы, приложений. В основе формирования глав лежит хронологический принцип - 4 этапа в развитии ЗЕС.

Купить