Комплексное решение проблемы социальной адаптации детей-сирот требует усилий разных субъектов или партнерства. Одной таких форм выступает общественно-государственное партнерство, которое можно рассмотреть как проявление социального партнерства в широком смысле. Общественно-государственное партнерство в РФ находится в стадии своего развития, которой присуще большое количество проблем как на уровне государства в целом, так и на уровне отдельных организаций.
В первой главе магистерской диссертации нами рассмотрены теоретико-методологические основы общественно-государственного
партнерства в сфере социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Общественно-государственное партнерство в РФ реализуется через 3 основных формы: финансовую, организационную и информационную поддержку НКО. Основными механизмами общественно-государственного партнерства являются: проведение конкурсов грантов и социальных
проектов; проведение взаимных консультаций; работа наблюдательных, координационных, экспертных советов; также гражданский контроль и общественная экспертиза.
Необходимость социальной адаптации детей-сирот вызвана наличием у них комплекса поведенческих проблем, в том числе связанных с необходимостью самостоятельной жизни после достижения
совершеннолетия. Социальная адаптация детей-сирот представляет собой сложное социально-психологическое явление, эффективность которого зависит от множества факторов, таких как: успешность социализации ребенка, развитость и ликвидность его адаптационных ресурсов, целенаправленная деятельность адаптаторов.
Основными механизмами социальной адаптации детей-сирот являются создание для них благоприятной социальной среды и повышение их адаптационного потенциала за счет различных мер социальной поддержки и защиты в сфере образования, здравоохранения, обеспечения жильем, включения в социальные сети, повышения уровня материального благосостояния.
В качестве основных субъектов общественно-государственного партнерства в сфере социальной адаптации детей-сирот выступают институциональные учреждения содержания детей-сирот, замещающие семьи, органы государственной власти и местного самоуправления, образовательные организации и социально ориентированные некоммерческие организации.
Во второй главе магистерской диссертации нами проведен анализ состояния общественно-государственного партнерства в сфере социальной адаптации детей-сирот в Свердловской области. На территории Свердловской области деятельность по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется различными социальными субъектами. Ведущее место среди них занимают органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, среди которых: органы опеки и попечительства, Министерство социальной политики Свердловской области и его территориальные управления, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство строительства Свердловской области, 54 государственных казенных учреждения пребывания детей-сирот и др.
Деятельность по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Свердловской области ведется по нескольким направлениям. Наиболее важными из них являются устройство детей в замещающие семьи, материальная поддержка и обеспечение жильем, поддержание здоровья детей-сирот.
Результаты проведенного эмпирического исследования проблем взаимодействия социальных субъектов показали, что наибольшей проблемой социальной адаптации детей-сирот является несамостоятельность и иждивенчество. Для решения проблем социальной адаптации детей-сирот прежде всего необходимо изменить формы организации их проживания, внедрить новые социальные и педагогические технологий и привлечь НКО.
Эксперты считают, что основным субъектом социальной адаптации детей-сирот должны выступить органы опеки и попечительства, они же должны стать инициаторами взаимодействия с НКО. Некоммерческие организации могут осуществлять деятельность по следующим направлениям: трудоустройство и сопровождение детей-сирот, применение новых социально-психологических и образовательных технологий.
Несмотря на достаточно высокий уровень взаимодействия между различными субъектами социальной адаптации детей -сирот и разнообразие применяемых форм, направлений и механизмов, эксперты оценили его эффективность в 5,4 балла по 10-балльной шкале.
Основной проблемой взаимодействия является непроработанность правовой базы по взаимодействию, отсутствие единого подхода к решению проблем социальной адаптации детей-сирот, различное понимание субъектами взаимодействия целей и способов взаимодействия (33,3%), а также отсутствие разработанной методической базы взаимодействия по решению проблем социальной адаптации детей-сирот.
В настоящее время основными проблемами взаимодействии различных субъектов общественно-государственного партнерства в сфере социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаются: недостаточная координация взаимодействия между субъектами социальной адаптации; недооценка роли НКО в этом процессе; недостаточность методической помощи и взаимных консультаций; а также
ресурсов (материальных, финансовых, кадровых) у общественных структур.
Для решения выделенных проблем нами предлагается, во-первых, создание Координационного совета по проблемам социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при Уполномоченном по правам человека Свердловской области, главной задачей которого будет обеспечение эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, НКО по решению проблем социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Свердловской области.
Во-вторых, создание сетевой организации взаимодействия по проблемам социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Свердловской области, результатом чего будет обновление форм и методов работы по социальной адаптации детей-сирот, активизация участия государственных учреждений в решении конкретных проблем социальной адаптации воспитанников в процессе работы опорного учреждения, повышение эффективности использования методических ресурсов, расширение возможностей для повышения квалификации педагогических кадров, повышение качества работы государственных учреждений.
В третьей главе магистерской диссертации нами предложены меры по созданию и совершенствованию основных механизмов взаимодействия социальных субъектов в сфере социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация данных мер предполагает привлечение организационных, нормативно-правовых и финансовых механизмов. С это целью нами была разработана Программа совершенствования общественно-государственного партнерства в сфере социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Свердловской области на 2014- 2015 годы.


Купить