Глубокие политические, экономические и социальные преобразования последних трех десятилетий в странах с переходной экономикой, интенсивные процессы глобализации в современном мире создали почву для консолидации усилий власти и бизнес-сообщества в решении задач по удовлетворению потребностей населения в широком спектре услуг, традиционно являвшихся сферой ответственности органов государственной власти и местного самоуправления. Возникшие на этом пути проблемы потребовали комплекса мер, выходящих за рамки компетенции и финансовых возможностей государственного и частного секторов и привели к появлению государственно-частного партнерства.
Исследование показало: в Указе Президента РФ от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» указано, что одним из основных направлений деятельности Правительства РФ является развитие предпринимательства, в том числе в социальной сфере. В ходе проделанной работы нами были сделаны следующие выводы. Несмотря на активное развитие и внедрение социального предпринимательства в жизнь общества несформированность правовой основы, четко сформулированной дефиниции социального предпринимательства, препятствуют пониманию его роли и значении в жизни социума. Феномен развития социального предпринимательства из-за имеющихся противоречий в реализации механизмов государственно-частного партнерства не обеспечивает в полном объеме его применение.
Проведенный анализ нормативных правовых актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях показал, что на федеральном и региональном уровнях сформирована достаточная нормативная правовая база для начала реализации проектов ГЧП в сфере социального предпринимательства.
На муниципальном уровне нормативная правовая база практически отсутствует, что говорит о проблемах внедрения механизмов ГЧП на рынок социальных услуг. Автором обоснована необходимость использования ГЧП как механизма развития социального предпринимательства, в том числе на уровне муниципального управления.
Социальная сфера является перспективной областью применения механизмов ГЧП следовательно, для положительных изменений в социальной сере, социальных инноваций на данном этапе необходимо законодательное закрепление социального предпринимательства. Это даст возможность государству поддерживать социальное предпринимательство, совершенствовать механизмы ГЧП.
Очевидно, что по мере развития ГЧП, в том числе в социальной сфере, по мере активизации использования правоприменительной и судебной практики по № 224-ФЗ более четко будет отрегулирована связь гражданского права и ГЧП. В любом случае все изменения, вносимые в указанные законодательные акты, должны быть направлены в первую очередь на повышение качества и доступности предоставления социальных услуг для граждан нашей страны.
Важное значение имеет освещение в средствах массовой информации о лучших российских практиках реализации проектов ГЧП, МЧП в отраслях социальной сферы: в образовании, культуре, спорте, в развитии социальной инфраструктуры с целю привлечения интереса бизнес-сообщества, предпринимателей и стимулирования притока частных инвестиций в социальную сферу. С этой целю исследователем разработаны рекомендации для муниципальных образований Свердловской области по развитию механизма социального предпринимательства посредством МЧП. Муниципально-частное партнерство является механизмом привлечения частных инвестиций в создание объектов социальной инфраструктуры.
Будущее у ГЧП-проектов в социальной сфере страны, безусловно, есть, а то, каким мы его увидим, будет зависеть и от состояния законодательной базы в регионах, в муниципальных образованиях и от подготовки квалифицированных кадров в сфере государственно-частного,
муниципально-частного партнерства.

Купить