СИСТЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

Введение 3
1 Теоретические и правовые основы формирования и реализации социальной
жилищной политики в России 8
1.1 Законодательные основы социальной жилищной политики 8
1.2 Формирование и развитие социального жилья 20
1.3 Источники финансирования социальной жилищной политики 34
2 Практика реализации социальной жилищной политики в России 50
2.1 Пилотные проекты строительства социального жилья 50
2.2 Анализ возможных механизмов сотрудничества государства и частных
инвесторов по финансированию строительства социального жилья 56
2.3 Расчет проектов строительства социального жилья с действующими
формами государственной поддержки 59
3 Перспективы развития социальной жилищной политики в России 69
3.1 Возможные формы предоставления социального жилья и источники их
финансирования 69
3.2 Альтернативные способы финансовой поддержки государством для
строительства социального жилья 74
3.3 Модели финансирования социального жилья с участием частных
инвестиций 83
Заключение 91
Список использованной литературы 93
Приложение А 103
Купить

Необходимость изучения теоретических и практических вопросов и направлений развития социальной жилищной политики в России вызвана необходимостью обеспечения доступным и комфортным жильем всех групп населения, дифференцированных по уровню дохода. Повышение уровня жилищной обеспеченности в первую очередь связано со значительными финансовыми затратами на приобретение жилья, которые не позволяют большому числу граждан решить жилищный вопрос самостоятельно с помощью собственных или заемных средств.
Основной курс жилищной политики, проводимой государством в постсоветское время, был ориентирован на развитие рыночных механизмов регулирования жилищной сферы путем увеличения доли частного жилищного фонда. Ежегодное уменьшение доли государственного жилищного фонда лишает ресурсной базы развитие социального жилья, которое могло бы решить жилищный вопрос для групп населения с низким уровнем дохода, что становится особенно важным в нынешних нестабильных экономических условиях в стране. По данным Росстата, на ежегодной основе лишь 5,0% семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, получают жилые помещения. При этом очередь на получение жилья может достигать 20 лет.
Основным механизмом социальной жилищной политики в России является предоставление субсидий наиболее уязвимым группам населения на приобретение жилья на свободном рынке. Однако такой подход не учитывает размер доходов граждан и не предполагает увеличение предложения доступного жилья, поэтому возникает необходимость создания и развития социального жилья в России.
Учитывая, что социальное жилье обычно предполагает значительное государственное участие, в рамках ограниченных финансовых ресурсов актуальным вопросом становится развитие инвестиционной политики в сфере строительства социального жилья с вовлечением частных партнеров. По результатам проведенного исследования было выявлено, что современные законодательно установленные механизмы взаимодействия органов власти и частных инвесторов по реализации проектов социального жилья не позволяют в полной мере привлечь частные инвестиции в социально ориентированную экономику. Для решения указанной проблемы необходима разработка научно­обоснованных предложений по совершенствованию способов финансирования социальной жилищной политики, что свидетельствует об актуальности темы данного исследования.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию системы финансирования социальной жилищной политики в России.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
• рассмотреть теоретические и правовые основы формирования социальной жилищной политики;
• изучить существующие формы предоставления социального жилья на основе законодательства;
• определить современные способы государственного участия и методов финансирования в рамках реализации социальной жилищной политики;
• проанализировать текущие проекты строительства социального жилья и источники их финансирования;
• оценить возможности законодательной базы для развития государственно-частных отношений в целях реализации проектов социального жилья;
• произвести расчет проектов социального жилья с действующими формами государственной поддержки для определения инвестиционной привлекательности для частных партнеров;
• оценить возможные перспективы развития социальной жилищной политики и предполагаемые форматы предоставления социального жилья;
• на основе зарубежного опыта реализации социального жилья предложить альтернативные способы государственной поддержки для привлечения частных инвестиций в социальную жилищную политику;
• разработать модели финансирования социального жилья с участием частных инвесторов.
Объектом исследования является социальная жилищная политика, проводимая в современной России.
Предметом исследования являются механизмы финансирования социального жилья в рамках жилищной политики.
Для достижения цели и решения поставленных задач были применены такие методы исследования, как методы структурно-функционального анализа с применением сбора и обработки статистической информации, а также методы графической обработки данных, методы инвестиционного, логического анализа, методы прогнозирования и сравнения
Научно-теоретические исследования в области социальной жилищной политики изложены в трудах многих отечественных авторов, среди которых можно отметить работы В.В. Болговой, Е.И. Васильевой, Е.Е. Жеребцовой, Т.Е. Зерчаниновой, З.Ф. Ибрагимовой, Е.В. Игуменова, О.А. Ковалевой, А.Ю. Осипова, И.В. Пожиловой, К.Ю. Прокофьева, Н.В. Родионовой, Т.М. Соколовой, А.С. Старовойтова, А.Р. Сюндюковой, А.Ю. Харлова, С.Р. Хуснутдиновой.
Существенный вклад в исследование моделей финансирования строительства социального жилья в России и за рубежом составили исследования Н.В. Абрамовой, А.Н. Асаула, А.М. Балтиной, А.И. Буреша, Л.С. Кириленко, Н.Н. Рогожиной, В.С. Скубрия, Л.А. Солдатовой. Важный вклад в проработку проблемы финансирования социальной жилищной политики внесен исследователями Фонда «Институт экономики города», а также Европейской экономической комиссией ООН.
Вместе с тем тема финансового обеспечения реализации проектов социального жилья остается до сих пор актуальной, поскольку до настоящего времени не разработан единый механизм взаимодействия государственных органов и частных инвесторов в части создания благоприятного инвестиционного климата.
Научная новизна исследования заключается в разработке финансового механизма взаимодействия органов власти и частных инвесторов, который определяет источники финансирования и модели инвестирования строительства жилья в рамках проводимой социальной жилищной политики:
• на основе проведенного теоретического анализа литературы и законодательства РФ в области социальной жилищной политики проведена структуризация общей системы ее финансирования со стороны спроса на социальное жилье и предложения с определением источников и конечных потребителей...
Купить