Государственная жилищная политика в России на федеральном уровне: сущность, современные особенности и направления совершенствования (Социальная политика, Российская академия народного хозяйства и государственной службы (алтайский филиал))
1. Введение 3
II. Анализ формирования и реализации государственной жилищной политики на федеральном уровне 5
1. Базовые понятия 5
2. Субъекты государственной жилищной политики на федеральном уровне 6
3. Основные цели и задачи государственной жилищной политики на федеральном уровне 7
4. Законодательные акты государственной жилищной политики на федеральном уровне 9
5. Стратегии, программы, национальные и другие проекты, направленные на решение проблемы государственной жилищной политики на федеральном уровне 11
6. Конкретные действия и результаты государственной жилищной политики на федеральном уровне за последние 5 лет в рамках реализации национальных и других проектов, программ 12
7. Проблемы государственной жилищной политики на федеральном уровне. Экспертная оценка ее эффективности 14
8. Предложения по совершенствованию государственной жилищной политики на федеральном уровне, направленные на эффективное решение выделенных проблем 15
III. Заключение 16
IV. Список используемых источников и литературы 18
Актуальность исследования. Проблема реализации права на жилье в России является актуальной на протяжении длительного периода времени. Переход от советского строя к рыночным отношениям предопределил отказ от распределения жилья. Тем не менее, в Конституции РФ право каждого на жилье, а также гарантии со стороны государства, закреплены в качестве одних из наиболее важных положений.
Решение проблем обеспечения населения потребности в жилье решается в настоящее время за счет реализации государственной жилищной политики на двух уровнях – федеральном и региональном. Государственная жилищная политика ориентирована, в первую очередь, на защиту интересов тех слоев населения, которые не могут самостоятельно разрешить вопрос приобретения жилья. В их число входят молодые семьи, семьи, в которых есть дети, в том числе инвалиды, а также работники бюджетной сферы и государственные служащие. Перечень не является исчерпывающим.
От того, насколько тщательно будет проработана основа для реализации федеральной жилищной политики, какую позицию займет руководство страны, а также от непосредственной реализации данного направления внутренней политики во многом зависит благополучие населения, социально-экономическая стабильность.
Проблем, возникающих при реализации государственной жилищной политики, достаточно много, что обуславливает сохранение актуальности данной темы.
Объектом исследования является федеральная государственная жилищная политика.
Предмет исследования – нормы действующего законодательства, теоретические воззрения, а также практически аспекты реализации федеральной государственной жилищной политики.
Цель исследования – анализ государственной жилищной политики в России на федеральном уровне, выявление ее сущности, современных особенностей и направлений совершенствования.
Методологическая основа исследования. В процессе написания данной работы использовались формально-логический метод, сравнительный метод, метод анализа, синтеза и иные методы научного познания.
Цели и задачи государственной жилищной политики определены в действующем законодательстве России. Основная цель – это создание условий для реализации гражданами своего права на жилье. Для достижения данной цели решается ряд задач, в число которых входит и повышение доступности жилья для всех социальных групп, и привлечение инвестиций, и развитие жилищной сферы, как за счет строительства и реконструкции жилья, так и за счет развития сферы коммунальных услуг.
Правовое регулирование федеральной государственной жилищной политики выстраивается за счет принятия законов и подзаконных нормативных правовых актов. Основополагающим законом является Конституция РФ. Непосредственно политика государства определяется его главой и конкретизируется на уровне нормативных правовых актов Правительства РФ и отдельных ведомств. Для целей решения поставленных задач разрабатываются и принимаются федеральные законы. Помимо этого принимаются и реализуются разного рода программы и проекты, принимаемые также в форме нормативных правовых актов.
На сегодняшний день реализуется основной национальный проект «Жилье и городская среда», включающий ряд федеральных проектов, а также Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В совокупности они обеспечивают комплексное решение жилищных проблем населения.
Анализ реализации федеральной государственной жилищной политики позволил сделать вывод, что в последние годы наблюдается положительная динамика увеличения темпов роста сдаваемого жилья. Кроме того, присутствует рост объемов ипотечного кредитования, что нельзя оценить однозначно. С одной стороны, выросла доступность жилья, с другой стороны существенно возросла закредитованность населения.
По результатам исследования были выделены две проблемы. Первая – это ориентированность на субсидирование, а не на строительство жилья. Вторая проблема – субсидирование стоимости жилья исходя из расчетной стоимости.
Решение первой проблемы может быть достигнуто за счет изменения федеральной государственной жилищной политики и определения как приоритета строительства жилья и предоставления его на условиях договора социального найма. Решение второй проблемы возможно за счет дифференцированного подхода к определению стоимости жилья, исходя из которой, предоставляется тот или иной вид субсидирования.
