Организация социального обслуживания семей с детьми в Кемеровской области (на примере МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» Осинниковского городского округа)
|
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологический анализ организации социального обслуживания семей с детьми 10
1.1. Теоретический анализ социального обслуживания семей с детьми 10
1.2. Анализ нормативно-правовой базы социального обслуживания семей с детьми 21
Глава II. Организация социального обслуживания семей с детьми Центра социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа Кемеровской области 42
2.1. Программа эмпирического исследования организации социального
обслуживания 42
2.2. Результаты исследования процесса организации социального обслуживания 45
Заключение 68
Список используемой литературы 73
Приложение 83
Глава I. Теоретико-методологический анализ организации социального обслуживания семей с детьми 10
1.1. Теоретический анализ социального обслуживания семей с детьми 10
1.2. Анализ нормативно-правовой базы социального обслуживания семей с детьми 21
Глава II. Организация социального обслуживания семей с детьми Центра социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа Кемеровской области 42
2.1. Программа эмпирического исследования организации социального
обслуживания 42
2.2. Результаты исследования процесса организации социального обслуживания 45
Заключение 68
Список используемой литературы 73
Приложение 83
В современной России проблемы семьи находятся в центре внимания социальной и государственной политики. Важным условием нормального функционирования общества является семья, в которой происходит становление личности, т.к. воспитание ребенка в семье дает отпечаток на всю последующую жизнь человека и его потомство. В своем послании к Федеральному собранию Президент отмечал, что «Смысл всей нашей политики - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение здоровья людей, развитие образования и культуры. Мы продолжим изменения в социальной сфере, чтобы она становилась ближе к людям, к их запросам, была более современной и справедливой» [4].
Институт семьи и брака в настоящее время переживает глубокий кризис, причинами которого являются общие глобальные социальные изменения, рост мобильности населения, процессы урбанизации и культурной трансформации, ведущие за собой расшатывание «семейных устоев». Эти и многие другие факторы обуславливают обесценивание семьи как социального института общества, изменение ее места в ценностных ориентациях. Теряются устои, утрачиваются семейные ценности, ослабевают семейные коммуникации, снижается значимость родственных отношений и, как следствие наблюдается учащение антисоциальных проявлений, наркомании, алкоголизма, растет детская преступность, распространяются безнадзорность и социальное сиротство. По результатам опроса проведенного Институтом Общественного мнения Анкетолог в 2018г. большинство опрошенных (97%) считает, что в России существует проблема социального сиротства. Среди основных причин социального сиротства большинство респондентов назвали безответственность родителей (68%), распространение алкоголизма (64%), недостаточность поддержки неблагополучных детей со стороны государства (51%) и др. [39]. К уже названным следует добавить проблемы ухудшающегося состояния здоровья детей и молодежи, неблагополучия демографической ситуации и деградации психологического климата в обществе. Последнее напрямую связано с ростом пропаганды в СМИ насилия, преступности, проституции и порнографии. Семья перестает быть психологическим убежищем от общественных катаклизмов. Тенденции семейных изменений в рамках социальной проблематики и поиск адекватных моделей социальной политики, а также их эффективность стали предметом многочисленных дискуссий. Наиболее эффективной мерой борьбы с социальным сиротством 74% респондентов назвали повышение общего благосостояния населения. Также по мнению 63% опрошенных, решением проблемы послужит развитие госпрограмм по поддержке семей [39].
В связи с тем, что каждая семья имеет свои особенности, малоэффективно ориентироваться на определенные виды помощи семье, необходима универсальная социальная политика, отражающая потребности, особенности и интересы различных типов семей. Сущностная характеристика семейной политики может быть определена как комплексная система деятельности государства, направленная на развитие семьи как социального института, с целью укрепления и защиты ее прав и интересов на основе правового регулирования отношений с государством [35]. Государство ведет работу по формированию семейной политики, одним из направлений является развитие сети учреждений социального обслуживания семей с детьми [61]. Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи. Социальное обслуживание - это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации [11]. Система социального обслуживания призвана создавать необходимые условия для жизнеспособности лиц с ограниченными возможностями, способствовать решению возникающих у них социальных проблем, восстанавливать их способность к самообеспечению и самообслуживанию. Учреждения в системе социального обслуживания семьи и детей являются «важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи как основополагающего социального института, и им отводится огромная роль в решении актуальных проблем семьи, материнства и детства» [33].
Существующие подходы, оценивающие деятельность учреждений в сфере социальной работы, не в полной мере освещают целый ряд направлений деятельности учреждений социального обслуживания семей с детьми. Фрагментарная разработанность этих направлений, небольшое количество социологических публикаций по проблемам социального обслуживания семей с детьми обусловили выбор темы диссертационной работы.
Степень научной разработанности проблемы:
Семью как социальный институт в классической социологии изучали О. Конт, Л. Морган, Э. Дюркгейм, М. Вебер. Особенности работы в сфере социального обслуживания семей с детьми в своих работах рассматривали Е.И. Холостова, С.В. Дармодехина, Э.А. Манукян, Е.Р. Смирнова, В.П. Малыхин. В работах российских исследователей (С.В. Капустина, В.Н. Архангельский, А. Н. Воронов, Н.Н. Дорошенко, Л.М. Кочьян, В.П. Васильев, Г.Н. Карелова, Б.В. Тихомиров, В.И. Жуков, Г.И. Климантова) отмечается важная роль семьи как основы социальной сферы общества.
Новый этап научных взглядов на социальную политику в отношении семьи и детей связан с необходимостью изменений в реализации государственной семейной политики.
Объект - социальное обслуживание семей с детьми.
Предмет - организация социального обслуживания семей с детьми в Кемеровской области на примере МКУ ЦСПСД Осинниковского городского округа.
Цель - выявление основных характеристик организации социального обслуживания семей с детьми и разработка практических рекомендаций по оптимизации процесса социального обслуживания в Центре социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа Кемеровской области.
Задачи:
1. Рассмотреть теоретические подходы к исследованию социального обслуживания семей с детьми.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу социального обслуживания семей с детьми.
3. Разработать программу эмпирического социологического исследования процесса организации социального обслуживания Центра социальной помощи семье и детям.
4. Проанализировать результаты исследования организации социального обслуживания в Центре помощи семье и детям и разработать рекомендации по оптимизации процесса организации социального обслуживания.
Гипотезы:
1. Предположительно, наиболее адекватным теоретическим подходом к исследованию процесса организации социального обслуживания является междисциплинарный.
2. Вероятно, существует соответствие между нормативно-правовым и организационным уровнем развития социального обслуживания населения в Кемеровской области.
3. По-видимому, анализ результатов опроса специалистов Центра, анализ документов центра и официального сайта позволит сформулировать рекомендации для оптимизации процесса социального обслуживания МКУ ЦСПСД Осинниковского городского округа.
4. Вероятно, у специалистов Центра и получателей услуг существует потребность в освоении интернет-технологий для реализации дистанционных форм работы.
В теоретико-методологическое основание данной работы положен междисциплинарный подход. Это обусловлено активным использованием данной научной категории в разных науках (истории, экономики, права и социологии).
Методы исследования, используемые при подготовке диссертационной работы: обзор и анализ научной литературы, анализ нормативно-правовых документов, анализ официального сайта Центра социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа, вторичный анализ результатов независимой оценки качества услуг, опрос специалистов Центра социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа.
Эмпирическая база исследования:
1. Законодательные и нормативно-правовые акты международного уровня, федеральных и региональных органов власти, направленные на организацию социального обслуживания семей с детьми.
2. Результаты проведенного социологического исследования в Центре социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа.
Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате проведенного опроса среди специалистов Центра социальной помощи семье и детям, анализ официального сайта, вторичный анализ данных.
Теоретическая значимость. Материал диссертационного исследования дает теоретическую базу для проведения эмпирического исследования и подтверждает значимость социального обслуживания семей с детьми в жизни общества.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в результате исследования практические выводы позволяют выявлять социально значимые проблемы, совершенствовать управление социального обслуживания семей с детьми в регионе. Результаты исследования будут систематизированы в комплекс рекомендаций по улучшению работы социального обслуживания и могут быть полезны при совершенствовании деятельности Центра помощи семье и детям и социальных служб.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Междисциплинарный подход способствует более глубокому изучению проблем и ресурсов социального обслуживания семьи, позволяет использовать совокупность способов и приемов, методов и методик применяемых в различных областях.
2. Нормативно-правовая база в полной мере регулирует процесс
организации социального обслуживания семьи и детей в России и на уровне Кемеровской области.
3. Анализ результатов эмпирического исследования позволил выявить удовлетворенность условиями организации социального обслуживания Центра, а также обозначить трудности и проблемы, с которыми приходится сталкиваться специалистам Центра.
4. Проведение обучающих семинаров, для специалистов Центра и получателей услуг, направленных на освоение возможностей интернет- технологий позволит оптимизировать процесс социального обслуживания семьи и детей в условиях использования дистанционных форм работы.
Апробация - материалы исследования и анализ результатов изложены в следующих публикациях автора:
1. Присяжнюк, А.Л. Социальное обслуживание семей и детей в Кузбассе / А.Л. Присяжнюк // Социология в современном мире: наука, образование, творчество: сборник статей / под ред. О.Н. Колесниковой, Е.А. Попова. - Т. 1, №12. - Барнаул: Изд-во Алтайского государственного университета, 2020. - 244-248 с. ЦРЕ:http://joumal.asu.ru/smw/article/view/7855
2. Участие в XXVII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» на базе региональной площадки «Вернадский - Алтайский край», в секции «Социальные и гуманитарные исследования и технологии».
3. Присяжнюк, А.Л. Организация социального обслуживания семей с детьми в Кемеровской области (на примере Центра социальной помощи семье и детям Калтанского городского округа) / А.Л. Присяжнюк // Социология в современном мире: наука, образование, творчество, 2021. № 13 (в печати).
Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, двух глав, приложений, заключения и списка литературы. Общий объем работы составляет 85 страниц.
Институт семьи и брака в настоящее время переживает глубокий кризис, причинами которого являются общие глобальные социальные изменения, рост мобильности населения, процессы урбанизации и культурной трансформации, ведущие за собой расшатывание «семейных устоев». Эти и многие другие факторы обуславливают обесценивание семьи как социального института общества, изменение ее места в ценностных ориентациях. Теряются устои, утрачиваются семейные ценности, ослабевают семейные коммуникации, снижается значимость родственных отношений и, как следствие наблюдается учащение антисоциальных проявлений, наркомании, алкоголизма, растет детская преступность, распространяются безнадзорность и социальное сиротство. По результатам опроса проведенного Институтом Общественного мнения Анкетолог в 2018г. большинство опрошенных (97%) считает, что в России существует проблема социального сиротства. Среди основных причин социального сиротства большинство респондентов назвали безответственность родителей (68%), распространение алкоголизма (64%), недостаточность поддержки неблагополучных детей со стороны государства (51%) и др. [39]. К уже названным следует добавить проблемы ухудшающегося состояния здоровья детей и молодежи, неблагополучия демографической ситуации и деградации психологического климата в обществе. Последнее напрямую связано с ростом пропаганды в СМИ насилия, преступности, проституции и порнографии. Семья перестает быть психологическим убежищем от общественных катаклизмов. Тенденции семейных изменений в рамках социальной проблематики и поиск адекватных моделей социальной политики, а также их эффективность стали предметом многочисленных дискуссий. Наиболее эффективной мерой борьбы с социальным сиротством 74% респондентов назвали повышение общего благосостояния населения. Также по мнению 63% опрошенных, решением проблемы послужит развитие госпрограмм по поддержке семей [39].
В связи с тем, что каждая семья имеет свои особенности, малоэффективно ориентироваться на определенные виды помощи семье, необходима универсальная социальная политика, отражающая потребности, особенности и интересы различных типов семей. Сущностная характеристика семейной политики может быть определена как комплексная система деятельности государства, направленная на развитие семьи как социального института, с целью укрепления и защиты ее прав и интересов на основе правового регулирования отношений с государством [35]. Государство ведет работу по формированию семейной политики, одним из направлений является развитие сети учреждений социального обслуживания семей с детьми [61]. Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи. Социальное обслуживание - это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации [11]. Система социального обслуживания призвана создавать необходимые условия для жизнеспособности лиц с ограниченными возможностями, способствовать решению возникающих у них социальных проблем, восстанавливать их способность к самообеспечению и самообслуживанию. Учреждения в системе социального обслуживания семьи и детей являются «важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи как основополагающего социального института, и им отводится огромная роль в решении актуальных проблем семьи, материнства и детства» [33].
Существующие подходы, оценивающие деятельность учреждений в сфере социальной работы, не в полной мере освещают целый ряд направлений деятельности учреждений социального обслуживания семей с детьми. Фрагментарная разработанность этих направлений, небольшое количество социологических публикаций по проблемам социального обслуживания семей с детьми обусловили выбор темы диссертационной работы.
Степень научной разработанности проблемы:
Семью как социальный институт в классической социологии изучали О. Конт, Л. Морган, Э. Дюркгейм, М. Вебер. Особенности работы в сфере социального обслуживания семей с детьми в своих работах рассматривали Е.И. Холостова, С.В. Дармодехина, Э.А. Манукян, Е.Р. Смирнова, В.П. Малыхин. В работах российских исследователей (С.В. Капустина, В.Н. Архангельский, А. Н. Воронов, Н.Н. Дорошенко, Л.М. Кочьян, В.П. Васильев, Г.Н. Карелова, Б.В. Тихомиров, В.И. Жуков, Г.И. Климантова) отмечается важная роль семьи как основы социальной сферы общества.
Новый этап научных взглядов на социальную политику в отношении семьи и детей связан с необходимостью изменений в реализации государственной семейной политики.
Объект - социальное обслуживание семей с детьми.
Предмет - организация социального обслуживания семей с детьми в Кемеровской области на примере МКУ ЦСПСД Осинниковского городского округа.
Цель - выявление основных характеристик организации социального обслуживания семей с детьми и разработка практических рекомендаций по оптимизации процесса социального обслуживания в Центре социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа Кемеровской области.
Задачи:
1. Рассмотреть теоретические подходы к исследованию социального обслуживания семей с детьми.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу социального обслуживания семей с детьми.
3. Разработать программу эмпирического социологического исследования процесса организации социального обслуживания Центра социальной помощи семье и детям.
4. Проанализировать результаты исследования организации социального обслуживания в Центре помощи семье и детям и разработать рекомендации по оптимизации процесса организации социального обслуживания.
Гипотезы:
1. Предположительно, наиболее адекватным теоретическим подходом к исследованию процесса организации социального обслуживания является междисциплинарный.
2. Вероятно, существует соответствие между нормативно-правовым и организационным уровнем развития социального обслуживания населения в Кемеровской области.
3. По-видимому, анализ результатов опроса специалистов Центра, анализ документов центра и официального сайта позволит сформулировать рекомендации для оптимизации процесса социального обслуживания МКУ ЦСПСД Осинниковского городского округа.
4. Вероятно, у специалистов Центра и получателей услуг существует потребность в освоении интернет-технологий для реализации дистанционных форм работы.
В теоретико-методологическое основание данной работы положен междисциплинарный подход. Это обусловлено активным использованием данной научной категории в разных науках (истории, экономики, права и социологии).
Методы исследования, используемые при подготовке диссертационной работы: обзор и анализ научной литературы, анализ нормативно-правовых документов, анализ официального сайта Центра социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа, вторичный анализ результатов независимой оценки качества услуг, опрос специалистов Центра социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа.
Эмпирическая база исследования:
1. Законодательные и нормативно-правовые акты международного уровня, федеральных и региональных органов власти, направленные на организацию социального обслуживания семей с детьми.
2. Результаты проведенного социологического исследования в Центре социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа.
Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате проведенного опроса среди специалистов Центра социальной помощи семье и детям, анализ официального сайта, вторичный анализ данных.
Теоретическая значимость. Материал диссертационного исследования дает теоретическую базу для проведения эмпирического исследования и подтверждает значимость социального обслуживания семей с детьми в жизни общества.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в результате исследования практические выводы позволяют выявлять социально значимые проблемы, совершенствовать управление социального обслуживания семей с детьми в регионе. Результаты исследования будут систематизированы в комплекс рекомендаций по улучшению работы социального обслуживания и могут быть полезны при совершенствовании деятельности Центра помощи семье и детям и социальных служб.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Междисциплинарный подход способствует более глубокому изучению проблем и ресурсов социального обслуживания семьи, позволяет использовать совокупность способов и приемов, методов и методик применяемых в различных областях.
2. Нормативно-правовая база в полной мере регулирует процесс
организации социального обслуживания семьи и детей в России и на уровне Кемеровской области.
3. Анализ результатов эмпирического исследования позволил выявить удовлетворенность условиями организации социального обслуживания Центра, а также обозначить трудности и проблемы, с которыми приходится сталкиваться специалистам Центра.
4. Проведение обучающих семинаров, для специалистов Центра и получателей услуг, направленных на освоение возможностей интернет- технологий позволит оптимизировать процесс социального обслуживания семьи и детей в условиях использования дистанционных форм работы.
Апробация - материалы исследования и анализ результатов изложены в следующих публикациях автора:
1. Присяжнюк, А.Л. Социальное обслуживание семей и детей в Кузбассе / А.Л. Присяжнюк // Социология в современном мире: наука, образование, творчество: сборник статей / под ред. О.Н. Колесниковой, Е.А. Попова. - Т. 1, №12. - Барнаул: Изд-во Алтайского государственного университета, 2020. - 244-248 с. ЦРЕ:http://joumal.asu.ru/smw/article/view/7855
2. Участие в XXVII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» на базе региональной площадки «Вернадский - Алтайский край», в секции «Социальные и гуманитарные исследования и технологии».
3. Присяжнюк, А.Л. Организация социального обслуживания семей с детьми в Кемеровской области (на примере Центра социальной помощи семье и детям Калтанского городского округа) / А.Л. Присяжнюк // Социология в современном мире: наука, образование, творчество, 2021. № 13 (в печати).
Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, двух глав, приложений, заключения и списка литературы. Общий объем работы составляет 85 страниц.
Социальное обслуживание рассматривается как подсистема общества, со своими целями: адаптация и интеграция в трудной жизненной ситуации (на уровне индивида) и содействие социальной стабильности (на уровне общества). Социальное обслуживание семей с детьми можно считать самостоятельным направлением социальной работы, подсистемой социального обслуживания и способом реализации семейной политики. Если цель семейной политики - укрепление семьи как социального института, то социальное обслуживание (помощь и услуги) чаще всего ориентировано на семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, социальная помощь подразумевает определение степени нуждаемости клиента и имеет временные рамки оказания услуг.
Ограниченность отдельных дисциплин не позволяет составить целостное представление о сложных и многоуровневых потребностях каждого члена семьи в отдельности и семейной системы в целом. Зависимость социальных, медицинских, психологических, педагогических и правовых проблем, имеющихся в семье, находящейся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, объективно выдвигает необходимость применения междисциплинарного подхода. Междисциплинарный подход способствует более глубокому изучению проблем и ресурсов семьи, позволяет использовать совокупность способов и приемов, методов и методик, применяемых в различных профессиональных областях.
Системный подход рассматривает семью как самостоятельную социальную систему, одновременно являющуюся частью более широких систем: ближайшего окружения, муниципального округа и района, населения города и общества в целом. Системный подход и комплексность предполагают изучение и всесторонний анализ медицинских, психологических, социальных, экономических, правовых и других аспектов жизненной ситуации семьи в совокупности, дает возможность выстраивать наиболее полную картину положения семьи и решение всего комплекса проблем семьи на основе применения разнообразных методов и технологий.
Согласно ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя следующие институты:
- федеральный орган исполнительной власти, призванный разрабатывать и осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере социального обслуживания;
- орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный осуществлять социальное обслуживание;
- организация социального обслуживания, в ведении федеральных и региональных органов исполнительной власти.
На основании ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание - это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Федеральный закон №442 устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. Содержит правовое регулирование социального обслуживания граждан, раскрывает основные понятия, используемые в Федеральном законе и структуру социального обслуживания; раскрывает принципы социального обслуживания. Также ФЗ №442 акцентирует внимание на формах социального обслуживания и видах социальных услуг; организации предоставления социальных услуг; обозначены требования к порядку предоставления социальных услуг; порядок финансирования социального обслуживания и условия оплаты социальных услуг.
Деятельность, связанную с работой с детьми регулируют законы: ФЗ от 24 июля 1998 г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; ФЗ № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995. ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996; ФЗ №48 от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве»; Указ Президента РФ от 18 августа 1994 г. №-1696 «О президентской программе «Дети России» и др.
«Социальная политика в регионе - это совокупность концептуальных основ и реальных мер по совершенствованию социальной сферы со стороны региональных органов власти, производственных и общественных организаций с учетом региональной специфики» [45, с. 29]. В Кемеровской области социальное обслуживание семей с детьми обеспечивается системой мер социальной поддержки (социальная поддержка по уходу за ребенком; многодетным семьям; многодетным матерям; семьям, воспитывающим ребенка-инвалида; семьям, потерявшим кормильца) во взаимодействии с государственными программами развития образования, здравоохранения и др.
Во второй главе данной работы представлена программа исследования процесса организации социального обслуживания на примере Центра социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа. Разработана структурная модель социальной защиты населения Кемеровской области, характеризующая взаимодействие Департамента социальной защиты с другими структурами. Анализ официального сайта МКУ ЦСПСД позволил рассмотреть документы, регламентирующие деятельность Центра, предоставляемые услуги и направления работы, категории обслуживаемых граждан, основания предоставления услуг и порядок взаимодействия получателей услуг и организации. Опрос специалистов Центра позволил ознакомиться с процессом и условиями организации социального обслуживания семьи и детей, а также некоторыми трудностями, возникающими в процессе работы специалистов Центра. Вторичный анализ независимой оценки позволил определить, как получатели услуг оценивают качество предоставляемых услуг. На основании проведенного исследования были разработаны рекомендации по оптимизации процесса организации социального обслуживания семьи и детей Центра социальной помощи семье и детям.
Таким образом, поставленная цель достигнута: выявлены основные характеристики организации социального обслуживания семей с детьми, предложены практические рекомендации по улучшению работы социального обслуживания в Центре социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа Кемеровской области. Задачи выполнены: в 1 параграфе рассмотрены теоретические подходы к исследованию социального обслуживания семей с детьми; во 2 параграфе первой главы проанализирована нормативно-правовая база социального обслуживания семей с детьми; в параграфе 2.1. представлена программа эмпирического социологического исследования процесса организации социального обслуживания Центра социальной помощи семье и детям; в 2.2. описаны результаты исследования организации социального обслуживания в Центре помощи семье и детям, предложены рекомендации.
Гипотеза №1 «предположительно, наиболее адекватным теоретическим подходом к исследованию процесса организации социального обслуживания является междисциплинарный» подтвердилась, т.к. социальное обслуживание семей с детьми предполагает взаимодействие со всеми системами жизнеобеспечения общества. Гипотеза №2 «вероятно, существует соответствие между нормативно-правовым и организационным уровнем развития социального обслуживания населения в Кемеровской области» подтверждена, т.к. документы, регламентирующие работу Центра (представленные на сайте МКУ ЦСПСД) соответствуют нормативно правовой базе, рассмотренной в параграфе 1.2.
Гипотеза №3 «по-видимому, анализ результатов опроса специалистов Центра, анализ документов центра и официального сайта позволит сформулировать рекомендации для оптимизации процесса социального обслуживания МКУ ЦСПСД Осинниковского городского округа», подтвердилась. Методы исследования процесса организации социального обслуживания, обозначенные в программе 2.1. позволили определить трудности и сформулировать рекомендации.
Гипотеза №4 «вероятно, у специалистов и получателей услуг Центра существует потребность в освоении интернет-технологий для реализации дистанционных форм работы», подтвердилась. В процессе опроса специалистов Центра, выяснилось, что не столько специалисты Центра столкнулись с проблемой использования возможностей дистанционных форм работы, сколько получатели услуг не имеют возможности использования интернет-технологий.
Ограниченность отдельных дисциплин не позволяет составить целостное представление о сложных и многоуровневых потребностях каждого члена семьи в отдельности и семейной системы в целом. Зависимость социальных, медицинских, психологических, педагогических и правовых проблем, имеющихся в семье, находящейся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, объективно выдвигает необходимость применения междисциплинарного подхода. Междисциплинарный подход способствует более глубокому изучению проблем и ресурсов семьи, позволяет использовать совокупность способов и приемов, методов и методик, применяемых в различных профессиональных областях.
Системный подход рассматривает семью как самостоятельную социальную систему, одновременно являющуюся частью более широких систем: ближайшего окружения, муниципального округа и района, населения города и общества в целом. Системный подход и комплексность предполагают изучение и всесторонний анализ медицинских, психологических, социальных, экономических, правовых и других аспектов жизненной ситуации семьи в совокупности, дает возможность выстраивать наиболее полную картину положения семьи и решение всего комплекса проблем семьи на основе применения разнообразных методов и технологий.
Согласно ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя следующие институты:
- федеральный орган исполнительной власти, призванный разрабатывать и осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере социального обслуживания;
- орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный осуществлять социальное обслуживание;
- организация социального обслуживания, в ведении федеральных и региональных органов исполнительной власти.
На основании ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание - это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Федеральный закон №442 устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. Содержит правовое регулирование социального обслуживания граждан, раскрывает основные понятия, используемые в Федеральном законе и структуру социального обслуживания; раскрывает принципы социального обслуживания. Также ФЗ №442 акцентирует внимание на формах социального обслуживания и видах социальных услуг; организации предоставления социальных услуг; обозначены требования к порядку предоставления социальных услуг; порядок финансирования социального обслуживания и условия оплаты социальных услуг.
Деятельность, связанную с работой с детьми регулируют законы: ФЗ от 24 июля 1998 г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; ФЗ № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995. ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996; ФЗ №48 от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве»; Указ Президента РФ от 18 августа 1994 г. №-1696 «О президентской программе «Дети России» и др.
«Социальная политика в регионе - это совокупность концептуальных основ и реальных мер по совершенствованию социальной сферы со стороны региональных органов власти, производственных и общественных организаций с учетом региональной специфики» [45, с. 29]. В Кемеровской области социальное обслуживание семей с детьми обеспечивается системой мер социальной поддержки (социальная поддержка по уходу за ребенком; многодетным семьям; многодетным матерям; семьям, воспитывающим ребенка-инвалида; семьям, потерявшим кормильца) во взаимодействии с государственными программами развития образования, здравоохранения и др.
Во второй главе данной работы представлена программа исследования процесса организации социального обслуживания на примере Центра социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа. Разработана структурная модель социальной защиты населения Кемеровской области, характеризующая взаимодействие Департамента социальной защиты с другими структурами. Анализ официального сайта МКУ ЦСПСД позволил рассмотреть документы, регламентирующие деятельность Центра, предоставляемые услуги и направления работы, категории обслуживаемых граждан, основания предоставления услуг и порядок взаимодействия получателей услуг и организации. Опрос специалистов Центра позволил ознакомиться с процессом и условиями организации социального обслуживания семьи и детей, а также некоторыми трудностями, возникающими в процессе работы специалистов Центра. Вторичный анализ независимой оценки позволил определить, как получатели услуг оценивают качество предоставляемых услуг. На основании проведенного исследования были разработаны рекомендации по оптимизации процесса организации социального обслуживания семьи и детей Центра социальной помощи семье и детям.
Таким образом, поставленная цель достигнута: выявлены основные характеристики организации социального обслуживания семей с детьми, предложены практические рекомендации по улучшению работы социального обслуживания в Центре социальной помощи семье и детям Осинниковского городского округа Кемеровской области. Задачи выполнены: в 1 параграфе рассмотрены теоретические подходы к исследованию социального обслуживания семей с детьми; во 2 параграфе первой главы проанализирована нормативно-правовая база социального обслуживания семей с детьми; в параграфе 2.1. представлена программа эмпирического социологического исследования процесса организации социального обслуживания Центра социальной помощи семье и детям; в 2.2. описаны результаты исследования организации социального обслуживания в Центре помощи семье и детям, предложены рекомендации.
Гипотеза №1 «предположительно, наиболее адекватным теоретическим подходом к исследованию процесса организации социального обслуживания является междисциплинарный» подтвердилась, т.к. социальное обслуживание семей с детьми предполагает взаимодействие со всеми системами жизнеобеспечения общества. Гипотеза №2 «вероятно, существует соответствие между нормативно-правовым и организационным уровнем развития социального обслуживания населения в Кемеровской области» подтверждена, т.к. документы, регламентирующие работу Центра (представленные на сайте МКУ ЦСПСД) соответствуют нормативно правовой базе, рассмотренной в параграфе 1.2.
Гипотеза №3 «по-видимому, анализ результатов опроса специалистов Центра, анализ документов центра и официального сайта позволит сформулировать рекомендации для оптимизации процесса социального обслуживания МКУ ЦСПСД Осинниковского городского округа», подтвердилась. Методы исследования процесса организации социального обслуживания, обозначенные в программе 2.1. позволили определить трудности и сформулировать рекомендации.
Гипотеза №4 «вероятно, у специалистов и получателей услуг Центра существует потребность в освоении интернет-технологий для реализации дистанционных форм работы», подтвердилась. В процессе опроса специалистов Центра, выяснилось, что не столько специалисты Центра столкнулись с проблемой использования возможностей дистанционных форм работы, сколько получатели услуг не имеют возможности использования интернет-технологий.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130544)
- Бакалаврская работа (31401)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18332)
- Дипломные работы, ВКР (53210)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
