ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СЕМЬИ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ КГБУСО «СОЦИАЛЬНО - РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ «ПАРУС НАДЕЖДЫ»»)
|
Введение
1 Нормативно-правовые и организационные основы социального
сопровождения семьи с детьми в Приморском крае 8
1.1 Нормативно-правовая база организации социального сопровождения
семьи с детьми в регионе 8
1.2 Система учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семьи
с детьми в Приморском крае 13
1.3 Технология социального сопровождения семьи с детьми 21
2 Опыт организации социального сопровождения семьи с детьми в КГБУСО
«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»» 29
2.1 Типология семей с детьми, нуждающихся в социальном сопровождении 29
2.2 Организационная структура социального сопровождения семьи в СРЦН
«Парус надежды» 36
2.3 Экспертные оценки опыта и проблем социального сопровождения семьи с
детьми в СРЦН «Парус надежды»» (по материалам прикладного исследования) 47
Заключение 60
Список литературы 65
Приложение А Система учреждений, осуществляющих социальное
сопровождение семей с детьми в Приморском крае 75
Приложение Б Технология социального сопровождения семьи с детьми 76
Приложение В Организационная структура осуществления социального
сопровождения семей с детьми 77
Приложение Г Опыт социального сопровождения семьи с детьми специалистами Территориальной службы г. Владивостока (кейс-стади) 78
Приложение Д Планы интервью 82
Приложение Е Анкеты для опроса экспертов 85
1 Нормативно-правовые и организационные основы социального
сопровождения семьи с детьми в Приморском крае 8
1.1 Нормативно-правовая база организации социального сопровождения
семьи с детьми в регионе 8
1.2 Система учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семьи
с детьми в Приморском крае 13
1.3 Технология социального сопровождения семьи с детьми 21
2 Опыт организации социального сопровождения семьи с детьми в КГБУСО
«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»» 29
2.1 Типология семей с детьми, нуждающихся в социальном сопровождении 29
2.2 Организационная структура социального сопровождения семьи в СРЦН
«Парус надежды» 36
2.3 Экспертные оценки опыта и проблем социального сопровождения семьи с
детьми в СРЦН «Парус надежды»» (по материалам прикладного исследования) 47
Заключение 60
Список литературы 65
Приложение А Система учреждений, осуществляющих социальное
сопровождение семей с детьми в Приморском крае 75
Приложение Б Технология социального сопровождения семьи с детьми 76
Приложение В Организационная структура осуществления социального
сопровождения семей с детьми 77
Приложение Г Опыт социального сопровождения семьи с детьми специалистами Территориальной службы г. Владивостока (кейс-стади) 78
Приложение Д Планы интервью 82
Приложение Е Анкеты для опроса экспертов 85
В современных условиях в российском обществе увеличивается число разводов и детей, рожденных вне брака, наблюдается расширение масштабов социального сиротства, семейного насилия, жестокого обращения с детьми и другие проблемы семьи. Противоречия жилищного обеспечения, падающего материального достатка, трудоустройства, проблемы в системе здравоохранения, образования способствуют росту количества семей, нуждающихся в помощи. В связи с этим возрастает актуальность внедрения новых социальных технологий, позволяющих эффективно оказывать не только помощь, но и развивать собственные ресурсы семьи, родительскую компетентность, предвосхищать возникновение социальных и психологических проблем в семье путем активизации ее потенциальных возможностей.
Таким образом, в настоящее время перед субъектами социальной работы стоит задача осуществления помощи семье, организуя совместный процесс решения ее проблем. Эта задача реализуется в рамках технологии социального сопровождения.
Раньше сопровождение семьи осуществлялось на основе Федерального закона № 120, в рамках одного учреждения, центра социального обслуживания населения. При этом организационные, кадровые, материальные, социальные и др. ресурсы учреждения были ограничены. Отсутствовал профессиональный стандарт деятельности специалистов. Основная деятельность заключалась в помощи семьям, находящимся на поздней стадии неблагополучия (социально-опасном положении).
В процессе оказания помощи клиент был пассивен, а специалист выступал в роли некоего контролера. В целом, помощь всецело зависела от субъективной позиции работника, его инициативы и ее результаты невозможно было предвидеть. Ситуация кардинально изменилась в связи с принятием Федерального закона № 442, предусматривающим, что помощь семье должна оказываться на основе межведомственного взаимодействия различных учреждений. Таким образом, ресурсное обеспечение сопровождение становилось обширным. Создание в России служб социального сопровождения семьи, специализирующихся на деятельности по оказанию нового вида государственной помощи, на основе профессионального стандарта работников социальной сферы, явилось предпосылкой для распространения практики сопровождения.
Следует отметить, что этому предшествовал этап тестирования данной инновационной технологии. В качестве пилотных были определены Псковская, Тверская, Калужская, Астраханская области. И только после того, как были получены положительные результаты, на следующем этапе была поставлена цель широкого внедрения социального сопровождения во всех регионах страны, в том числе, в субъектах Дальневосточного федерального округа. По инициативе Фонда поддержки детей специалисты проходили стажировки в регионах, имеющих опыт сопровождения семей. В частности, работники СРЦН «Парус надежды» проходили обучение в Псковской области, Новгороде, Ярославле. В Твери в 2017 году прошел Всероссийский семинар, на котором участники проанализировали, как внедряется сопровождение семей в России, с какими трудностями сталкиваются специалисты и каким образом видят перспективы данной технологии социальной работы.
В Приморском крае функции социального сопровождения семьи с детьми осуществляют территориальные службы сопровождения. На первом этапе, в течение целого года, разрабатывалось информационно-методическое, нормативное обеспечение, адаптация сотрудников к новому виду деятельности . В настоящее время в крае осуществляется масштабное внедрение социального сопровождения семей с детьми, Ресурсным центром организован мониторинг данного процесса. Однако можно зафиксировать проблему, являющуюся основой магистерского исследования: противоречие между тем, что, в Приморском крае в деятельности десяти социально-реабилитационных центров
Следует отметить, что тема исследования многоаспектна, поэтому использовались научные труды, представляющие различные области знания. В результате была выявлена разная степень разработанности вопросов, заявленных в диссертации.
Положение современной семьи, детей в ней, проблемы их жизнедеятельности глубоко раскрыты в трудах Л. Э. Делейчук, И. И. Осиповой, Ю. В. Пигаревой, Ю. А. Русаковой, Э. С. Эмиралиевой.
Вопросы социальной защиты семьи осветили Е. Б. Береговая, Н. В. Гнатюк, М. О. Егорова, Л. Г. Гуслякова. Основные направления социальной работы с семьей описали Л. И. Акатов, О. Г. Прохорова, а также М. А. Фирсов.
Теоретические аспекты социального сопровождения исследовали Л. Г. Гайтерова, Е. И. Никольченко, И. А. Плохова, Т. И. Шульга, Н. К. Маяцкая, Л. Э. Панкратова, О. Г. Пушкова, О. Г. Чутчева, О. В. Заяц, Н. В. Панкова.
Роль социального сопровождения в сфере социального обслуживания раскрыли А. К. Быков, Ю. Ю. Ивашкина, Л. А. Клипачев, Л. И. Кононова, Л. В. Сотникова, Л. А. Филиппова.
Социальное сопровождение как технологию социальной работы изучали такие авторы, как А. С. Дудкин, А. В. Ахмаров, Е. В. Уткина. Процесс социального сопровождения различных категорий семей рассмотрели О. Б. Волжина и А. С. Евсеева.
Опыт организации социального сопровождения семьи и детей в Приморском крае предметно исследовали И. Г. Кузина, Н. В. Панкова, О. В. Заяц, Н. Н. Влох.
В целом, проблемы семьи, организация социальной работы с ней, значение социального сопровождения в социальном обслуживании семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, рассматриваются многими авторами, но опыт организации социального сопровождения, противоречия в осуществлении сопровождения семьи и детей в Приморском крае, в практиках социально-реабилитационных центов региона раскрываются недостаточно.
Объектом данного исследования является социальное сопровождение семьи в Приморском крае, осуществляемое социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних.
Предмет - организация сопровождения семьи в регионе (на примере КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»»).
Цель исследования - определение организационных основ сопровождения семьи в регионе (на примере КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»»).
Задачи исследования:
- провести теоретический анализ нормативно-правовой базы организации социального сопровождения семьи с детьми в регионе;
- раскрыть систему учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семьи с детьми в Приморском крае ;
- охарактеризовать технологию социального сопровождения семьи с детьми;
- определить типологию семей с детьми, нуждающихся в социальном сопровождении;
- установить организационную структуру социального сопровождения семьи в СРЦН «Парус надежды»;
- выявить экспертные оценки опыта и проблем социального сопровождения семьи с детьми в СРЦН «Парус надежды»» (по материалам прикладного исследования).
Гипотеза исследования: организация социального сопровождения семьи в регионе, в КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»», осуществляется системно, при этом недостаточно учитываются проблемы, возникающие в данной деятельности.
Теоретической основой исследования организации социального сопровождения является системный подход. В магистерской диссертации все учреждения Приморского края, принимающие участие в оказании разных видов помощи семье, включая службу сопровождения, рассматриваются как система. В этой системе объектом, и, в рамках технологии сопровождения, субъектом, является семья, которая активно включается в решение собственных проблем. Также в качестве субъектов выступают учреждения и специалисты, работающие в них. Каждое учреждение осуществляет действия в определенной области; учреждения, представляющие разные ведомства, выстраивают между собой партнерские отношения.
Методы исследования: теоретические (анализ, синтез, дедукция, индукция, систематизация, сравнение); эмпирические - анализ документов; изучение и обобщение практического опыта организации сопровождения семьи; экспертный опрос (индивидуальное интервьюирование и раздаточное анкетирование),
Научная новизна работы заключается в использовании системного подхода в теоретическом и эмпирическом изучении опыта организации социального сопровождения семьи в Приморском крае и КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»».
Практическая значимость диссертации состоит в диагностике проблем в организации социального сопровождения семьи в регионе, в КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»», разработке рекомендаций по повышению эффективности организации сопровождения семьи.
Источниковая база исследования включает правовые документы, публикации в научных журналах, сборниках конференций, информационно-методические материалы СРЦН «Парус надежды», результаты опроса экспертов - специалистов сферы социального сопровождения семьи в Приморском крае. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
Таким образом, в настоящее время перед субъектами социальной работы стоит задача осуществления помощи семье, организуя совместный процесс решения ее проблем. Эта задача реализуется в рамках технологии социального сопровождения.
Раньше сопровождение семьи осуществлялось на основе Федерального закона № 120, в рамках одного учреждения, центра социального обслуживания населения. При этом организационные, кадровые, материальные, социальные и др. ресурсы учреждения были ограничены. Отсутствовал профессиональный стандарт деятельности специалистов. Основная деятельность заключалась в помощи семьям, находящимся на поздней стадии неблагополучия (социально-опасном положении).
В процессе оказания помощи клиент был пассивен, а специалист выступал в роли некоего контролера. В целом, помощь всецело зависела от субъективной позиции работника, его инициативы и ее результаты невозможно было предвидеть. Ситуация кардинально изменилась в связи с принятием Федерального закона № 442, предусматривающим, что помощь семье должна оказываться на основе межведомственного взаимодействия различных учреждений. Таким образом, ресурсное обеспечение сопровождение становилось обширным. Создание в России служб социального сопровождения семьи, специализирующихся на деятельности по оказанию нового вида государственной помощи, на основе профессионального стандарта работников социальной сферы, явилось предпосылкой для распространения практики сопровождения.
Следует отметить, что этому предшествовал этап тестирования данной инновационной технологии. В качестве пилотных были определены Псковская, Тверская, Калужская, Астраханская области. И только после того, как были получены положительные результаты, на следующем этапе была поставлена цель широкого внедрения социального сопровождения во всех регионах страны, в том числе, в субъектах Дальневосточного федерального округа. По инициативе Фонда поддержки детей специалисты проходили стажировки в регионах, имеющих опыт сопровождения семей. В частности, работники СРЦН «Парус надежды» проходили обучение в Псковской области, Новгороде, Ярославле. В Твери в 2017 году прошел Всероссийский семинар, на котором участники проанализировали, как внедряется сопровождение семей в России, с какими трудностями сталкиваются специалисты и каким образом видят перспективы данной технологии социальной работы.
В Приморском крае функции социального сопровождения семьи с детьми осуществляют территориальные службы сопровождения. На первом этапе, в течение целого года, разрабатывалось информационно-методическое, нормативное обеспечение, адаптация сотрудников к новому виду деятельности . В настоящее время в крае осуществляется масштабное внедрение социального сопровождения семей с детьми, Ресурсным центром организован мониторинг данного процесса. Однако можно зафиксировать проблему, являющуюся основой магистерского исследования: противоречие между тем, что, в Приморском крае в деятельности десяти социально-реабилитационных центров
Следует отметить, что тема исследования многоаспектна, поэтому использовались научные труды, представляющие различные области знания. В результате была выявлена разная степень разработанности вопросов, заявленных в диссертации.
Положение современной семьи, детей в ней, проблемы их жизнедеятельности глубоко раскрыты в трудах Л. Э. Делейчук, И. И. Осиповой, Ю. В. Пигаревой, Ю. А. Русаковой, Э. С. Эмиралиевой.
Вопросы социальной защиты семьи осветили Е. Б. Береговая, Н. В. Гнатюк, М. О. Егорова, Л. Г. Гуслякова. Основные направления социальной работы с семьей описали Л. И. Акатов, О. Г. Прохорова, а также М. А. Фирсов.
Теоретические аспекты социального сопровождения исследовали Л. Г. Гайтерова, Е. И. Никольченко, И. А. Плохова, Т. И. Шульга, Н. К. Маяцкая, Л. Э. Панкратова, О. Г. Пушкова, О. Г. Чутчева, О. В. Заяц, Н. В. Панкова.
Роль социального сопровождения в сфере социального обслуживания раскрыли А. К. Быков, Ю. Ю. Ивашкина, Л. А. Клипачев, Л. И. Кононова, Л. В. Сотникова, Л. А. Филиппова.
Социальное сопровождение как технологию социальной работы изучали такие авторы, как А. С. Дудкин, А. В. Ахмаров, Е. В. Уткина. Процесс социального сопровождения различных категорий семей рассмотрели О. Б. Волжина и А. С. Евсеева.
Опыт организации социального сопровождения семьи и детей в Приморском крае предметно исследовали И. Г. Кузина, Н. В. Панкова, О. В. Заяц, Н. Н. Влох.
В целом, проблемы семьи, организация социальной работы с ней, значение социального сопровождения в социальном обслуживании семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, рассматриваются многими авторами, но опыт организации социального сопровождения, противоречия в осуществлении сопровождения семьи и детей в Приморском крае, в практиках социально-реабилитационных центов региона раскрываются недостаточно.
Объектом данного исследования является социальное сопровождение семьи в Приморском крае, осуществляемое социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних.
Предмет - организация сопровождения семьи в регионе (на примере КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»»).
Цель исследования - определение организационных основ сопровождения семьи в регионе (на примере КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»»).
Задачи исследования:
- провести теоретический анализ нормативно-правовой базы организации социального сопровождения семьи с детьми в регионе;
- раскрыть систему учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семьи с детьми в Приморском крае ;
- охарактеризовать технологию социального сопровождения семьи с детьми;
- определить типологию семей с детьми, нуждающихся в социальном сопровождении;
- установить организационную структуру социального сопровождения семьи в СРЦН «Парус надежды»;
- выявить экспертные оценки опыта и проблем социального сопровождения семьи с детьми в СРЦН «Парус надежды»» (по материалам прикладного исследования).
Гипотеза исследования: организация социального сопровождения семьи в регионе, в КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»», осуществляется системно, при этом недостаточно учитываются проблемы, возникающие в данной деятельности.
Теоретической основой исследования организации социального сопровождения является системный подход. В магистерской диссертации все учреждения Приморского края, принимающие участие в оказании разных видов помощи семье, включая службу сопровождения, рассматриваются как система. В этой системе объектом, и, в рамках технологии сопровождения, субъектом, является семья, которая активно включается в решение собственных проблем. Также в качестве субъектов выступают учреждения и специалисты, работающие в них. Каждое учреждение осуществляет действия в определенной области; учреждения, представляющие разные ведомства, выстраивают между собой партнерские отношения.
Методы исследования: теоретические (анализ, синтез, дедукция, индукция, систематизация, сравнение); эмпирические - анализ документов; изучение и обобщение практического опыта организации сопровождения семьи; экспертный опрос (индивидуальное интервьюирование и раздаточное анкетирование),
Научная новизна работы заключается в использовании системного подхода в теоретическом и эмпирическом изучении опыта организации социального сопровождения семьи в Приморском крае и КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»».
Практическая значимость диссертации состоит в диагностике проблем в организации социального сопровождения семьи в регионе, в КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»», разработке рекомендаций по повышению эффективности организации сопровождения семьи.
Источниковая база исследования включает правовые документы, публикации в научных журналах, сборниках конференций, информационно-методические материалы СРЦН «Парус надежды», результаты опроса экспертов - специалистов сферы социального сопровождения семьи в Приморском крае. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
Практика организации социального сопровождения семьи в Приморском крае, в городе Владивостоке свидетельствует о том, что эта технология помощи семьям с детьми на сегодняшний день является эффективной: взаимодействие специалиста и семьи, включение в систему ресурсов других ведомств позволяет не просто решить проблемы семьи, но, во многих случаях способствовать ее восстановлению и/или развитию.
В регионе сложилась многоуровневая и комплексная нормативно -правовая база организации социального сопровождения семьи с детьми. В первую очередь, она включает Федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания». В нем определена сущность социального сопровождения. На мезо-уровне, в Приморском крае, социальное сопровождение осуществляется в соответствии с трехсторонним приказом Департаментов труда и социального развития, образования и науки, здравоохранения Приморского края, регулируется приказами Департамента труда и социального развития (№ 811 «Модельная программа социального сопровождения в Приморском крае», № 812 «Порядок межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению», № 813 «Об организации деятельности по реализации Комплекса мер по осуществлению социального сопровождения»).
На уровне организаций имеют значение следующие нормативные акты: положения о Координационном совете, службе сопровождения, Ресурсном центре и другие. Внутренние документы службы сопровождения представлены соглашениями, которые оформляются на основе приказа № 797 «Об формах соглашений о сотрудничестве при осуществлении социального сопровождения».
Опираясь на системный подход, была разработана модель системы учреждений (субъектов), организующих социальное сопровождение семьи с детьми в Приморском крае. В нее на региональном уровне входят Департаменты труда и социального развития, образования и науки, здравоохранения и другие. На местном уровне при необходимости в работу включаются органы администрации (административно-территориальные управления и другие). Так, Департаменты напрямую курируют учреждения, которые представляют местный уровень. Данный уровень представлен службами сопровождения, Ресурсным центром, Центром занятости, отделами полиции, КДН, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями и общественными организациями: именно они, взаимодействуя, осуществляют социальное сопровождение.
Особенностью этого нового вида государственной помощи является то, что в ней члены семьи являются и объектом (получателями помощи), и субъектом, принимая активное участие в решении собственных проблем при поддержке специалистов служб социального сопровождения.
Технологические аспекты социального сопровождения заключаются в том, что за каждой семьей закрепляется куратор - координатор, который принимает заявление от семьи и вместе с ней составляет проект индивидуальной программы социального сопровождения. Данный специалист выявляет, какие виды помощи необходимы, проводит диагностику, домашнее визитирование и предоставляет информацию на Координационном совете, чтобы подключить необходимые ресурсы. В рамках сопровождения семья может получить различные виды помощи: медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную, не относящуюся к социальным услугам.
Далее куратор отслеживает, как реализуются мероприятия, какая помощь была оказана. Сотрудник службы, контактируя с семьей, оценивает ситуацию, при необходимости корректирует направления работы относительно каких- либо видов помощи. Куратор может инициировать запрет, если видит, что социальное сопровождение данной семье не требуется или оно становится невозможным.
Инновационность технологии сопровождения заключается в заявительном принципе получения такой помощи, то есть семья должна быть готова, что ее будут сопровождать. Под готовностью подразумевается не просто желание 61
семьи прибегнуть к помощи, но, в первую очередь, брать на себя ответственность, посещать рекомендуемых специалистов, принимать собственные решения и реализовывать их. И это принципиально отличает сопровождение от других социальных услуг, видов социальной помощи.
При организации сопровождения важно учитывать внутренние ресурсы семьи; если семья дисфункциональна, ее потенциал ограничен, и результат социального сопровождения будет слабым.
Новизна и перспективность социального сопровождения заключается в том, что получить эту государственную помощь могут многие категории семей: многодетные, неполные, замещающие, воспитывающие детей-инвалидов и т. д., практически любые семьи могут состоять на социальном сопровождении.
Осуществляют социальное сопровождение семей с детьми социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, в организационной структуре которых специально созданы службы сопровождения. В Приморском крае такие службы функционируют в десяти СРЦН.
Был изучен опыт социального сопровождения семьи в КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»». Организационная структура сопровождения в СРЦН представлена полномочиями директора центра, который осуществляет общее руководство службой сопровождения на базе отделения «Семь - Я». В свою очередь, руководитель службы сопровождения курирует и организует деятельность сотрудников, а именно: специалистов по работе с семьей, социального педагога, психолога в социальной сфере и других.
В структуру службы входит также служба ранней помощи, работой которой руководит заведующий. Кроме того, на базе отделения «Семь - Я» ведет свою деятельность служба сопровождения семьи по Хасанскому району. Также в СРЦН функционирует Ресурсный центр; его специалисты разрабатывают информационное и методическое обеспечение технологии сопровождения семьи и детей для СРЦН Приморского края.
В результате эмпирического исследования были выявлены экспертные оценки опыта и проблем социального сопровождения семьи с детьми в регионе в целом, а также в СРЦН «Парус надежды». Опыт сопровождения показывает, что данная технология применяется к широкой аудитории населения, это позволяет осуществлять эффективную работу в решении проблем семьи с детьми в начальной стадии.
Оценивая практики социального сопровождения семьи в регионе, эксперты говорили об успешности сопровождения в своих учреждениях, но продемонстрировали низкую информированность о ситуации в этой области в других СРЦН края. Стаж работников в области сопровождения небольшой, что может сказываться на работе служб сопровождения; некоторые учреждения не принимают участие в социальном сопровождении, ссылаясь на то, что в документах (уставе, инструкциях и др.) отсутствует упоминание об этой деятельности.
Были зафиксированы трудности в реализации заявительного принципа социального сопровождения, сложности в выявлении семей, нуждающихся в помощи. Представители некоторых категорий семей (матери с новорожденными детьми, имеющие намерение отказаться от ребенка; семьи беженцев и вынужденных переселенцев) не обращаются в службу за помощью, так как воспринимают работу социальных служб как контролирующих органов, и по другим, пока не установленным, причинам.
Еще один комплекс проблем связан с доминированием пассивного отношения клиентов к своим проблемам, их нежеланием менять ситуацию совместными усилиями, и распространенной среди населения позицией социального иждивенчества.
Были выявлены противоречия финансового плана и увеличения нагрузки на сотрудников, а также проблема недостаточного распространения информации о службах социального сопровождения среди населения г. Владивостока и Приморского края.
В результате теоретического анализа, эмпирического исследования была подтверждена гипотеза: организация социального сопровождения семьи в регионе, в КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»» осуществляется системно, в ней принимают участие многие ведомства. При этом недостаточно учитываются проблемы, возникающие в данной деятельности, некоторые субъекты не присутствуют на координационных советах или неохотно включаются в решение проблем семьи.
Можно предложить следующие рекомендации по развитию социального сопровождения в Приморском крае, г. Владивостоке:
- определить критерии эффективности социального сопровождения с учетом специфики проблем различных категорий семей;
- расширить штат сотрудников в службах социального сопровождения;
- ввести денежные поощрения (премии) специалистам, осуществляющих сопровождение большого числа семей;
- обязать учреждения других ведомств участвовать в социальном сопровождении, внеся дополнения в их внутреннюю документацию;
- формировать алгоритм взаимодействий специалистов разных ведомств по социальному сопровождению с учетом особенностей проблемной ситуации семей;
- осуществлять под кураторством Ресурсного центра мониторинг практик социального сопровождения семьи и детей во всех СРЦН Приморского края;
- продвигать социальное сопровождение в регионе, городе: проводить массовые мероприятия (раз в неделю) по информированию населения о социальном сопровождении представителями городских дум и административных органов, а также СМИ; осуществлять рекламные мероприятия и др.
В регионе сложилась многоуровневая и комплексная нормативно -правовая база организации социального сопровождения семьи с детьми. В первую очередь, она включает Федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания». В нем определена сущность социального сопровождения. На мезо-уровне, в Приморском крае, социальное сопровождение осуществляется в соответствии с трехсторонним приказом Департаментов труда и социального развития, образования и науки, здравоохранения Приморского края, регулируется приказами Департамента труда и социального развития (№ 811 «Модельная программа социального сопровождения в Приморском крае», № 812 «Порядок межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению», № 813 «Об организации деятельности по реализации Комплекса мер по осуществлению социального сопровождения»).
На уровне организаций имеют значение следующие нормативные акты: положения о Координационном совете, службе сопровождения, Ресурсном центре и другие. Внутренние документы службы сопровождения представлены соглашениями, которые оформляются на основе приказа № 797 «Об формах соглашений о сотрудничестве при осуществлении социального сопровождения».
Опираясь на системный подход, была разработана модель системы учреждений (субъектов), организующих социальное сопровождение семьи с детьми в Приморском крае. В нее на региональном уровне входят Департаменты труда и социального развития, образования и науки, здравоохранения и другие. На местном уровне при необходимости в работу включаются органы администрации (административно-территориальные управления и другие). Так, Департаменты напрямую курируют учреждения, которые представляют местный уровень. Данный уровень представлен службами сопровождения, Ресурсным центром, Центром занятости, отделами полиции, КДН, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями и общественными организациями: именно они, взаимодействуя, осуществляют социальное сопровождение.
Особенностью этого нового вида государственной помощи является то, что в ней члены семьи являются и объектом (получателями помощи), и субъектом, принимая активное участие в решении собственных проблем при поддержке специалистов служб социального сопровождения.
Технологические аспекты социального сопровождения заключаются в том, что за каждой семьей закрепляется куратор - координатор, который принимает заявление от семьи и вместе с ней составляет проект индивидуальной программы социального сопровождения. Данный специалист выявляет, какие виды помощи необходимы, проводит диагностику, домашнее визитирование и предоставляет информацию на Координационном совете, чтобы подключить необходимые ресурсы. В рамках сопровождения семья может получить различные виды помощи: медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную, не относящуюся к социальным услугам.
Далее куратор отслеживает, как реализуются мероприятия, какая помощь была оказана. Сотрудник службы, контактируя с семьей, оценивает ситуацию, при необходимости корректирует направления работы относительно каких- либо видов помощи. Куратор может инициировать запрет, если видит, что социальное сопровождение данной семье не требуется или оно становится невозможным.
Инновационность технологии сопровождения заключается в заявительном принципе получения такой помощи, то есть семья должна быть готова, что ее будут сопровождать. Под готовностью подразумевается не просто желание 61
семьи прибегнуть к помощи, но, в первую очередь, брать на себя ответственность, посещать рекомендуемых специалистов, принимать собственные решения и реализовывать их. И это принципиально отличает сопровождение от других социальных услуг, видов социальной помощи.
При организации сопровождения важно учитывать внутренние ресурсы семьи; если семья дисфункциональна, ее потенциал ограничен, и результат социального сопровождения будет слабым.
Новизна и перспективность социального сопровождения заключается в том, что получить эту государственную помощь могут многие категории семей: многодетные, неполные, замещающие, воспитывающие детей-инвалидов и т. д., практически любые семьи могут состоять на социальном сопровождении.
Осуществляют социальное сопровождение семей с детьми социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, в организационной структуре которых специально созданы службы сопровождения. В Приморском крае такие службы функционируют в десяти СРЦН.
Был изучен опыт социального сопровождения семьи в КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»». Организационная структура сопровождения в СРЦН представлена полномочиями директора центра, который осуществляет общее руководство службой сопровождения на базе отделения «Семь - Я». В свою очередь, руководитель службы сопровождения курирует и организует деятельность сотрудников, а именно: специалистов по работе с семьей, социального педагога, психолога в социальной сфере и других.
В структуру службы входит также служба ранней помощи, работой которой руководит заведующий. Кроме того, на базе отделения «Семь - Я» ведет свою деятельность служба сопровождения семьи по Хасанскому району. Также в СРЦН функционирует Ресурсный центр; его специалисты разрабатывают информационное и методическое обеспечение технологии сопровождения семьи и детей для СРЦН Приморского края.
В результате эмпирического исследования были выявлены экспертные оценки опыта и проблем социального сопровождения семьи с детьми в регионе в целом, а также в СРЦН «Парус надежды». Опыт сопровождения показывает, что данная технология применяется к широкой аудитории населения, это позволяет осуществлять эффективную работу в решении проблем семьи с детьми в начальной стадии.
Оценивая практики социального сопровождения семьи в регионе, эксперты говорили об успешности сопровождения в своих учреждениях, но продемонстрировали низкую информированность о ситуации в этой области в других СРЦН края. Стаж работников в области сопровождения небольшой, что может сказываться на работе служб сопровождения; некоторые учреждения не принимают участие в социальном сопровождении, ссылаясь на то, что в документах (уставе, инструкциях и др.) отсутствует упоминание об этой деятельности.
Были зафиксированы трудности в реализации заявительного принципа социального сопровождения, сложности в выявлении семей, нуждающихся в помощи. Представители некоторых категорий семей (матери с новорожденными детьми, имеющие намерение отказаться от ребенка; семьи беженцев и вынужденных переселенцев) не обращаются в службу за помощью, так как воспринимают работу социальных служб как контролирующих органов, и по другим, пока не установленным, причинам.
Еще один комплекс проблем связан с доминированием пассивного отношения клиентов к своим проблемам, их нежеланием менять ситуацию совместными усилиями, и распространенной среди населения позицией социального иждивенчества.
Были выявлены противоречия финансового плана и увеличения нагрузки на сотрудников, а также проблема недостаточного распространения информации о службах социального сопровождения среди населения г. Владивостока и Приморского края.
В результате теоретического анализа, эмпирического исследования была подтверждена гипотеза: организация социального сопровождения семьи в регионе, в КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды»» осуществляется системно, в ней принимают участие многие ведомства. При этом недостаточно учитываются проблемы, возникающие в данной деятельности, некоторые субъекты не присутствуют на координационных советах или неохотно включаются в решение проблем семьи.
Можно предложить следующие рекомендации по развитию социального сопровождения в Приморском крае, г. Владивостоке:
- определить критерии эффективности социального сопровождения с учетом специфики проблем различных категорий семей;
- расширить штат сотрудников в службах социального сопровождения;
- ввести денежные поощрения (премии) специалистам, осуществляющих сопровождение большого числа семей;
- обязать учреждения других ведомств участвовать в социальном сопровождении, внеся дополнения в их внутреннюю документацию;
- формировать алгоритм взаимодействий специалистов разных ведомств по социальному сопровождению с учетом особенностей проблемной ситуации семей;
- осуществлять под кураторством Ресурсного центра мониторинг практик социального сопровождения семьи и детей во всех СРЦН Приморского края;
- продвигать социальное сопровождение в регионе, городе: проводить массовые мероприятия (раз в неделю) по информированию населения о социальном сопровождении представителями городских дум и административных органов, а также СМИ; осуществлять рекламные мероприятия и др.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130460)
- Бакалаврская работа (31370)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18308)
- Дипломные работы, ВКР (53181)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
