Помощь студентам в учебе
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 228.1 УК РФ
|
Введение 3
1. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ.
228.1 УК РФ 9
1.1 Объект преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ 9
1.1 Предмет преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ 15
2. ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО
СТ. 228.1 УК РФ 25
3. СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО
СТ. 228.1 УК РФ 42
3.1 Субъект преступления, предусмотренного 228.1 УК РФ 42
3.2 Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ 50
4. ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ
СТ.228.1 УК РФ 56
Заключение 65
Список использованной литературы
1. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ.
228.1 УК РФ 9
1.1 Объект преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ 9
1.1 Предмет преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ 15
2. ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО
СТ. 228.1 УК РФ 25
3. СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО
СТ. 228.1 УК РФ 42
3.1 Субъект преступления, предусмотренного 228.1 УК РФ 42
3.2 Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ 50
4. ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ
СТ.228.1 УК РФ 56
Заключение 65
Список использованной литературы
Незаконный оборот наркотических средств является актуальной проблемой, как для Российской Федерации, так и для всего международного сообщества. Выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков признается в качестве одной из важнейших задач в рамках обеспечения государственной и общественной безопасности.
Указом президента Российской Федерации №733 от 23.11.2020 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период 2030 года (далее по тексту - Стратегия).
Отмечаются отдельные положительные тенденции в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, к которым следует отнести подтвержденное данными медицинской статистики снижение общей заболеваемости наркоманией. В Стратегии отмечается, что общее число зарегистрированных в Российской Федерации пациентов с психическими расстройствами, связанными с потреблением наркотиков с 2010 года снизилось практически на одну треть. Сократилось число лиц, у которых впервые диагностировано психическое расстройство, связанное с потреблением наркотиков с 2010 года на 38,8%. Снизилось число лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом на 38,4%.
Вместе с тем, имеется ряд негативных тенденцией, к которым относится увеличение в 2,5 раза числа лиц с зависимостью от новых потенциально опасных психоактивных веществ и с полинаркоманией, отмечается рост смертности от потребления наркотиков (4,6 тыс. человек - 2019 год; 3,7 тыс. человек - 2011 год).
Отмечается изменение характеристики преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, к которым следует отнести, в частности, появление новых форм противоправной деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), усиление конспирации каналов поставки, сбыта наркотиков с использованием инновационных коммуникационных и других новых технологий; увеличение предложения на рынке сбыта синтетических наркотиков, произведенных на территории страны с применением веществ, часто находящихся в законном обороте, рост спроса на такие наркотики.
Для преступности в сфере незаконного оборота наркотиков характерно масштабное использование сети «Интернет», использование новейших финансовых инструментов в целях легализации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков, появление новых способов оплаты приобретаемых наркотиков.
Указанные обстоятельства наряду с другими Стратегией признаются угрозами национальной безопасности в сфере оборота наркотиков.
Вышеперечисленные обстоятельства влекут за собой повышение уровня латентности преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, что в свою очередь влечет за собой понижение числа раскрываемых преступлений.
Обратимся к статистическим данным, представленным ФКУ «Главный информационно - аналитический центр» МВД России. Анализ данных за период 2017 - 2020 года свидетельствует о постепенном снижении общего числа зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на территории страны (2017 год - 208 681, 2020 год - 189 905). Данная тенденция характерна для периода январь - ноябрь 2021 года, в котором зарегистрировано 168 072 преступления, что на 5,2% ниже аналогичного периода 2020 года.
Отмечается снижение раскрываемости преступлений в рассматриваемой сфере с 120 293 (2017 год) до 100 975 (2020 год), незначительное увеличение доли раскрытых преступлений характерно для периода январь - ноябрь 2021 года (93 424, что на 0,1 больше чем за аналогичный период прошлого года).
Стоит отметить, что доля преступлений, связанных с незаконным сбытом, производством, пересылкой в общем числе преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств не носит неизменного характера. За период с 2017 года по 2020 год отмечается как увеличение, так и снижение показателей регистрации преступлений в сфере незаконного сбыта, производства и пересылки наркотиков, их раскрываемости.
Для периода январь - ноябрь 2021 года характерно снижение числа зарегистрированных преступлений, связанных со сбытом - 96 479 (-8,1%), пересылкой 309 (-52,5%), увеличение числа преступлений, связанных с
производством - 514 (10,8%).
В указанный период времени отмечается рост раскрываемости преступлений, связанных со сбытом - 29031 (1,5%), производством - 207 (14,4%), пересылкой 651 (768%).
В Алтайском крае за 2020 год выявлено 3173 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, из которых 3112 выявлено сотрудниками ОВД, что на 0,9% ниже А1П1Г, на 13,3% (с 1267 до 1436) увеличилось число задокументированных фактов сбыта наркотических средств. Удельный вес расследованных преступлений снижен с 64,6% до 61,2%, при этом по тяжким и особо тяжким составам данный показатель составил 49,3% против 52,7%, по фактам незаконного сбыта наркотиков - 16,2% (2019 год - 17,1%).
1ри отдельных положительных тенденциях, отмечаемых в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, в том числе их сбыту, стоит отметить высокую степень общественной опасности указанного вида преступности, вследствие его масштабности, сопряженностью с причинением вреда здоровью неопределенно большого круга лиц.
О признании государством высокой степени общественной опасности преступлений, связанных с осуществлением деятельности, направленной на сбыт наркотиков, свидетельствует отнесение преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, к категории тяжких и особо тяжких. За совершение данных преступлений установлено безальтернативное основное наказание в виде лишения свободы, наказание в виде пожизненного лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст. 228.1 УК РФ.
Актуальность темы исследования обусловлена постоянным совершенствованием механизма совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, повышением уровня их латентности, что, в том числе, обусловлено масштабным использованием сети «Интернет», широким распространением синтетических видов наркотиков, создаваемых с использованием средств, находящихся в легальном обороте.
Отмечается наличие сложностей в раскрытии, расследовании данного вида преступлений, правильной квалификации действий лиц вследствие несовершенства действующего законодательства, вариативностью его толкования и множеством практических ситуаций, не имеющих очевидных способов разрешений.
К указанным проблемам, в частности, следует отнести применение на практике такого предмета преступления как «аналоги наркотических средств и психотропных веществ», установление момента окончания сбыта наркотиков, наличия у лица умысла, направленного на сбыт, и другие.
Цель исследования заключается в проведении уголовно - правового анализа преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ; обнаружении проблем квалификации в правоприменительной практике, выработке практических рекомендаций по их устранению.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач:
-охарактеризовать объективные и субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ;
-выявить проблемы, возникающие на практике при применении исследуемого состава преступления;
-проанализировать судебную практику по составам преступлений,
предусмотренных ст. 228.1 УК РФ;
-сформулировать выводы, предложения о возможных решениях выявленных проблем.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие вследствие незаконного производства, сбыта, пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконного сбыта или пересылки растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Предмет исследования составляет нормы действующего законодательства Российской Федерации, доктринальные источники, судебная практика, статистические данные по теме исследования.
Методологической основой послужили общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: анализ, синтез, абстрагирование, системно-структурный, сравнительно-правовой метод. При изучении судебной практики применялись документальный и статистический методы.
Разработка теоретических проблем, связанных с исследованием состава преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, содержатся в трудах Бычковой А.М., Винокурова В.И., Клименко Т.М., Любавиной М.А., Норвартян Ю.С., Ошлыковой Е.А. и ряда других ученых. Исследования указанных авторов составили теоретическую основу данной работы.
Нормативное регулирование данных общественных отношений осуществляется федеральным законодательством, в том числе Конституцией РФ, Уголовным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», рядом подзаконных актов.
Эмпирическую базу исследования составила практика Верховного Суда РФ, судов субъектов РФ, а также районных судов субъектов РФ. Всего было изучено около 80 судебных актов.
Структура работы определена целями и задачами исследования и включает в себя введение, четыре главы, объединяющие 4 параграфа, заключение и список используемой литературы.
Указом президента Российской Федерации №733 от 23.11.2020 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период 2030 года (далее по тексту - Стратегия).
Отмечаются отдельные положительные тенденции в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, к которым следует отнести подтвержденное данными медицинской статистики снижение общей заболеваемости наркоманией. В Стратегии отмечается, что общее число зарегистрированных в Российской Федерации пациентов с психическими расстройствами, связанными с потреблением наркотиков с 2010 года снизилось практически на одну треть. Сократилось число лиц, у которых впервые диагностировано психическое расстройство, связанное с потреблением наркотиков с 2010 года на 38,8%. Снизилось число лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом на 38,4%.
Вместе с тем, имеется ряд негативных тенденцией, к которым относится увеличение в 2,5 раза числа лиц с зависимостью от новых потенциально опасных психоактивных веществ и с полинаркоманией, отмечается рост смертности от потребления наркотиков (4,6 тыс. человек - 2019 год; 3,7 тыс. человек - 2011 год).
Отмечается изменение характеристики преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, к которым следует отнести, в частности, появление новых форм противоправной деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), усиление конспирации каналов поставки, сбыта наркотиков с использованием инновационных коммуникационных и других новых технологий; увеличение предложения на рынке сбыта синтетических наркотиков, произведенных на территории страны с применением веществ, часто находящихся в законном обороте, рост спроса на такие наркотики.
Для преступности в сфере незаконного оборота наркотиков характерно масштабное использование сети «Интернет», использование новейших финансовых инструментов в целях легализации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков, появление новых способов оплаты приобретаемых наркотиков.
Указанные обстоятельства наряду с другими Стратегией признаются угрозами национальной безопасности в сфере оборота наркотиков.
Вышеперечисленные обстоятельства влекут за собой повышение уровня латентности преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, что в свою очередь влечет за собой понижение числа раскрываемых преступлений.
Обратимся к статистическим данным, представленным ФКУ «Главный информационно - аналитический центр» МВД России. Анализ данных за период 2017 - 2020 года свидетельствует о постепенном снижении общего числа зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на территории страны (2017 год - 208 681, 2020 год - 189 905). Данная тенденция характерна для периода январь - ноябрь 2021 года, в котором зарегистрировано 168 072 преступления, что на 5,2% ниже аналогичного периода 2020 года.
Отмечается снижение раскрываемости преступлений в рассматриваемой сфере с 120 293 (2017 год) до 100 975 (2020 год), незначительное увеличение доли раскрытых преступлений характерно для периода январь - ноябрь 2021 года (93 424, что на 0,1 больше чем за аналогичный период прошлого года).
Стоит отметить, что доля преступлений, связанных с незаконным сбытом, производством, пересылкой в общем числе преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств не носит неизменного характера. За период с 2017 года по 2020 год отмечается как увеличение, так и снижение показателей регистрации преступлений в сфере незаконного сбыта, производства и пересылки наркотиков, их раскрываемости.
Для периода январь - ноябрь 2021 года характерно снижение числа зарегистрированных преступлений, связанных со сбытом - 96 479 (-8,1%), пересылкой 309 (-52,5%), увеличение числа преступлений, связанных с
производством - 514 (10,8%).
В указанный период времени отмечается рост раскрываемости преступлений, связанных со сбытом - 29031 (1,5%), производством - 207 (14,4%), пересылкой 651 (768%).
В Алтайском крае за 2020 год выявлено 3173 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, из которых 3112 выявлено сотрудниками ОВД, что на 0,9% ниже А1П1Г, на 13,3% (с 1267 до 1436) увеличилось число задокументированных фактов сбыта наркотических средств. Удельный вес расследованных преступлений снижен с 64,6% до 61,2%, при этом по тяжким и особо тяжким составам данный показатель составил 49,3% против 52,7%, по фактам незаконного сбыта наркотиков - 16,2% (2019 год - 17,1%).
1ри отдельных положительных тенденциях, отмечаемых в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, в том числе их сбыту, стоит отметить высокую степень общественной опасности указанного вида преступности, вследствие его масштабности, сопряженностью с причинением вреда здоровью неопределенно большого круга лиц.
О признании государством высокой степени общественной опасности преступлений, связанных с осуществлением деятельности, направленной на сбыт наркотиков, свидетельствует отнесение преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, к категории тяжких и особо тяжких. За совершение данных преступлений установлено безальтернативное основное наказание в виде лишения свободы, наказание в виде пожизненного лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст. 228.1 УК РФ.
Актуальность темы исследования обусловлена постоянным совершенствованием механизма совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, повышением уровня их латентности, что, в том числе, обусловлено масштабным использованием сети «Интернет», широким распространением синтетических видов наркотиков, создаваемых с использованием средств, находящихся в легальном обороте.
Отмечается наличие сложностей в раскрытии, расследовании данного вида преступлений, правильной квалификации действий лиц вследствие несовершенства действующего законодательства, вариативностью его толкования и множеством практических ситуаций, не имеющих очевидных способов разрешений.
К указанным проблемам, в частности, следует отнести применение на практике такого предмета преступления как «аналоги наркотических средств и психотропных веществ», установление момента окончания сбыта наркотиков, наличия у лица умысла, направленного на сбыт, и другие.
Цель исследования заключается в проведении уголовно - правового анализа преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ; обнаружении проблем квалификации в правоприменительной практике, выработке практических рекомендаций по их устранению.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач:
-охарактеризовать объективные и субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ;
-выявить проблемы, возникающие на практике при применении исследуемого состава преступления;
-проанализировать судебную практику по составам преступлений,
предусмотренных ст. 228.1 УК РФ;
-сформулировать выводы, предложения о возможных решениях выявленных проблем.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие вследствие незаконного производства, сбыта, пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконного сбыта или пересылки растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Предмет исследования составляет нормы действующего законодательства Российской Федерации, доктринальные источники, судебная практика, статистические данные по теме исследования.
Методологической основой послужили общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: анализ, синтез, абстрагирование, системно-структурный, сравнительно-правовой метод. При изучении судебной практики применялись документальный и статистический методы.
Разработка теоретических проблем, связанных с исследованием состава преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, содержатся в трудах Бычковой А.М., Винокурова В.И., Клименко Т.М., Любавиной М.А., Норвартян Ю.С., Ошлыковой Е.А. и ряда других ученых. Исследования указанных авторов составили теоретическую основу данной работы.
Нормативное регулирование данных общественных отношений осуществляется федеральным законодательством, в том числе Конституцией РФ, Уголовным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», рядом подзаконных актов.
Эмпирическую базу исследования составила практика Верховного Суда РФ, судов субъектов РФ, а также районных судов субъектов РФ. Всего было изучено около 80 судебных актов.
Структура работы определена целями и задачами исследования и включает в себя введение, четыре главы, объединяющие 4 параграфа, заключение и список используемой литературы.
По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:
1. Видовым объектом составов преступления, предусмотренных ст.
228.1 УК РФ, является общественная безопасность в широком смысле, что означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Видовым объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения. Основным непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения, законный оборот указанных веществ необходимо признать дополнительным объектом рассматриваемого преступления.
Высокая степень общественной опасности преступных действий, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, вызвана их масштабностью, сопряженностью с причинением вреда здоровью неопределенно большому кругу лиц, развитием различного рода заболеваний, сокращению продолжительности жизни.
2. Предметом анализируемого состава преступления выступают: наркотические средства; психотропные вещества; их аналоги; растения, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, наличие которых является обязательным основанием для уголовной ответственности по указанной статье.
На сегодняшний день отмечается тенденция широкого распространения синтетических наркотиков, которые, по мнению ученых, обладают большим наркогеным потенциалом по сравнению с «традиционными» видами наркотиков.
Определенные сложности противодействия распространению синтетических наркотиков связаны с тем, что при их производстве чаще 65
всего используются средства и вещества, находящиеся в легальном обороте, что в свою очередь требует определенных временных затрат со стороны государственных органов для включения таких средств и веществ в списки наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю.
На практике возникают вопросы, связанные с установлением такой разновидности предмета преступления как «аналоги наркотических средств и психотропных веществ». В настоящее время на законодательном уровне не определено, что должно быть взято за основу при определении схожести химической структуры и психоактивного действия аналога и соответствующего наркотического средства или психотропного вещества, а также возможные пределы изменения структуры веществ для сохранения их схожести.
В свою очередь, одно и то же вещество может быть признано аналогом сразу нескольких наркотических средств или психотропных веществ. На указанное обстоятельство, в том числе, оказывает влияние тот фактор, что конкретное средство или вещество признается аналогом на основании проведенных экспертиз, что зависит от опыта и квалификации эксперта.
Указанное обстоятельство видится недопустимым, поскольку может привести к нарушению принципа равенства граждан перед законом, единообразного применения закона.
Для решения указанных проблем требуется проработка и формализация критериев оценки химической структуры и психоактивного действия аналогов, установление конкретных свойств и степени сходства, наличие которых позволит признать исследуемое средство или вещество в качестве аналога.
3. Объективная сторона анализируемого состава преступления
предусматривает совершение альтернативных действий: незаконное
производство, сбыт, пересылку предметов рассматриваемого преступления.
Все перечисленные деяния являются одинаково значимыми для состава преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ. Совершение любого из них является достаточным для признания преступления оконченным.
Проблемным моментом на практике продолжает оставаться отграничение незаконного производства предмета преступления от незаконного изготовления, ответственность за которое предусмотрена ст. 228 УК РФ. В целях отграничения указанных преступных деяний возможно использование признаков, характерных для производства: направленность действий на серийное получение наркотиков; цикличность - особая система его организации, обеспечивающая устойчивый режим работы с периодической выдачей определенного вида продукции; использование специального оборудования, технологий, помещения и другие.
Определенного внимания требует решение проблем, связанных с определением момента окончания сбыта наркотических средств или психотропных веществ.
Действующие разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ переносят момент окончания сбыта на более ранний этап. Фактически совершение лицом действий, направленных на сбыт, соответствуют тому, что уголовным законом признается покушение на преступление.
В юридической литературе отмечается, что подобный подход представляется противоречащим принципу законности, вины и справедливости, поскольку возможные уголовно-правовые последствия не будут несоразмерны совершенным деяниям и опасности лица, в действиях которого только усматривается намерение совершить сбыт.
Вследствие чего, понятие сбыта должно иметь единое правовое значение во всех уголовно-правовых нормах, где используется указанное понятие и связь с фактической передачей предмета преступления.
Кроме того, определенные вопросы возникают при отграничении единого продолжаемого сбыта от совокупности преступлений, что особенно актуально с учетом распространенности такого способа сбыта, как распространение «закладок».
Полагаем, что при квалификации сбыта как единого продолжаемого преступления необходимо установить наличие умысла виновного на сбыт конкретной массы наркотического средства, при которой, в том числе, возможна его реализация в несколько приемов в разное время, в разных местах, разным лицам.
4. Субъект преступления - это физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
В связи с отсутствием единой правоприменительной практики на законодательном уровне требует уточнения квалифицирующий признак - лицо, использующее свое служебное положение (п. «б» ч. 4 ст.228.1 УК РФ).
Видится, что специальным субъектом преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, совершаемого лицом с использованием служебного положения, может быть не только лицо, которое имело отношение к легальному обороту указанных предметов, но иное лицо, которое для облегчения совершения преступления использовало служебные полномочия, значимость и авторитет занимаемой им должности.
5. Данный состав преступления характеризуется умышленной формой вины, предусматривающей наличие прямого умысла. Определяющее значение для разграничения ст. 228 УК РФ и ст. 228.1 УК РФ имеет установление направленности умысла на совершение сбыта наркотиков, что на практике вызывает определенные сложности, требует от органов предварительного расследования более тщательного сбора достаточной совокупности доказательств.
В свою очередь, для квалификации действий лица как незаконное производство или пересылка наркотических средств или психотропных веществ, установление направленности умысла на сбыт не требуется, поскольку указанный признак не является обязательным для данных видов деяний.
Цель и мотив, являясь факультативными признаками субъективной стороны, не имеют значения для квалификации действий по ст. 228.1 УК РФ, однако учитываются судами при назначении наказания.
6. Высокая степень общественной опасности рассматриваемых
составов преступлений подтверждается отнесением их на законодательном уровне к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Санкции составов предусматривают безальтернативное основное наказание в виде лишения свободы, ч.5 ст. 228.1 УК РФ предусматривает наказания в виде пожизненного лишения свободы.
Анализ судебной статистики свидетельствует о том, что распространенной является практика назначения наказания в минимально возможных пределах, предусмотренных санкцией статьи, а также нередко применяются положения ст. 64 УК РФ с назначением наказания ниже низшего предела.
Вследствие сложившейся практики в литературе высказываются точки зрения о необходимости смягчения уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ.
Указанная позиция видится не вполне обоснованной, поскольку не соответствует степени общественной опасности рассматриваемого вида преступности, кроме того, уголовным законом предусмотрен целый арсенал средств, позволяющих судам индивидуализировать наказание с учетом конкретных обстоятельств дела.
Полагаем, что для эффективного противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков на современном этапе, прежде всего, требуется не усиление или смягчение уголовной ответственности, а совершенствование действующего законодательства, в том числе, устранение имеющихся пробелов в законе, а также повышение уровня профилактической работы.
1. Видовым объектом составов преступления, предусмотренных ст.
228.1 УК РФ, является общественная безопасность в широком смысле, что означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Видовым объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения. Основным непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения, законный оборот указанных веществ необходимо признать дополнительным объектом рассматриваемого преступления.
Высокая степень общественной опасности преступных действий, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, вызвана их масштабностью, сопряженностью с причинением вреда здоровью неопределенно большому кругу лиц, развитием различного рода заболеваний, сокращению продолжительности жизни.
2. Предметом анализируемого состава преступления выступают: наркотические средства; психотропные вещества; их аналоги; растения, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, наличие которых является обязательным основанием для уголовной ответственности по указанной статье.
На сегодняшний день отмечается тенденция широкого распространения синтетических наркотиков, которые, по мнению ученых, обладают большим наркогеным потенциалом по сравнению с «традиционными» видами наркотиков.
Определенные сложности противодействия распространению синтетических наркотиков связаны с тем, что при их производстве чаще 65
всего используются средства и вещества, находящиеся в легальном обороте, что в свою очередь требует определенных временных затрат со стороны государственных органов для включения таких средств и веществ в списки наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю.
На практике возникают вопросы, связанные с установлением такой разновидности предмета преступления как «аналоги наркотических средств и психотропных веществ». В настоящее время на законодательном уровне не определено, что должно быть взято за основу при определении схожести химической структуры и психоактивного действия аналога и соответствующего наркотического средства или психотропного вещества, а также возможные пределы изменения структуры веществ для сохранения их схожести.
В свою очередь, одно и то же вещество может быть признано аналогом сразу нескольких наркотических средств или психотропных веществ. На указанное обстоятельство, в том числе, оказывает влияние тот фактор, что конкретное средство или вещество признается аналогом на основании проведенных экспертиз, что зависит от опыта и квалификации эксперта.
Указанное обстоятельство видится недопустимым, поскольку может привести к нарушению принципа равенства граждан перед законом, единообразного применения закона.
Для решения указанных проблем требуется проработка и формализация критериев оценки химической структуры и психоактивного действия аналогов, установление конкретных свойств и степени сходства, наличие которых позволит признать исследуемое средство или вещество в качестве аналога.
3. Объективная сторона анализируемого состава преступления
предусматривает совершение альтернативных действий: незаконное
производство, сбыт, пересылку предметов рассматриваемого преступления.
Все перечисленные деяния являются одинаково значимыми для состава преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ. Совершение любого из них является достаточным для признания преступления оконченным.
Проблемным моментом на практике продолжает оставаться отграничение незаконного производства предмета преступления от незаконного изготовления, ответственность за которое предусмотрена ст. 228 УК РФ. В целях отграничения указанных преступных деяний возможно использование признаков, характерных для производства: направленность действий на серийное получение наркотиков; цикличность - особая система его организации, обеспечивающая устойчивый режим работы с периодической выдачей определенного вида продукции; использование специального оборудования, технологий, помещения и другие.
Определенного внимания требует решение проблем, связанных с определением момента окончания сбыта наркотических средств или психотропных веществ.
Действующие разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ переносят момент окончания сбыта на более ранний этап. Фактически совершение лицом действий, направленных на сбыт, соответствуют тому, что уголовным законом признается покушение на преступление.
В юридической литературе отмечается, что подобный подход представляется противоречащим принципу законности, вины и справедливости, поскольку возможные уголовно-правовые последствия не будут несоразмерны совершенным деяниям и опасности лица, в действиях которого только усматривается намерение совершить сбыт.
Вследствие чего, понятие сбыта должно иметь единое правовое значение во всех уголовно-правовых нормах, где используется указанное понятие и связь с фактической передачей предмета преступления.
Кроме того, определенные вопросы возникают при отграничении единого продолжаемого сбыта от совокупности преступлений, что особенно актуально с учетом распространенности такого способа сбыта, как распространение «закладок».
Полагаем, что при квалификации сбыта как единого продолжаемого преступления необходимо установить наличие умысла виновного на сбыт конкретной массы наркотического средства, при которой, в том числе, возможна его реализация в несколько приемов в разное время, в разных местах, разным лицам.
4. Субъект преступления - это физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
В связи с отсутствием единой правоприменительной практики на законодательном уровне требует уточнения квалифицирующий признак - лицо, использующее свое служебное положение (п. «б» ч. 4 ст.228.1 УК РФ).
Видится, что специальным субъектом преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, совершаемого лицом с использованием служебного положения, может быть не только лицо, которое имело отношение к легальному обороту указанных предметов, но иное лицо, которое для облегчения совершения преступления использовало служебные полномочия, значимость и авторитет занимаемой им должности.
5. Данный состав преступления характеризуется умышленной формой вины, предусматривающей наличие прямого умысла. Определяющее значение для разграничения ст. 228 УК РФ и ст. 228.1 УК РФ имеет установление направленности умысла на совершение сбыта наркотиков, что на практике вызывает определенные сложности, требует от органов предварительного расследования более тщательного сбора достаточной совокупности доказательств.
В свою очередь, для квалификации действий лица как незаконное производство или пересылка наркотических средств или психотропных веществ, установление направленности умысла на сбыт не требуется, поскольку указанный признак не является обязательным для данных видов деяний.
Цель и мотив, являясь факультативными признаками субъективной стороны, не имеют значения для квалификации действий по ст. 228.1 УК РФ, однако учитываются судами при назначении наказания.
6. Высокая степень общественной опасности рассматриваемых
составов преступлений подтверждается отнесением их на законодательном уровне к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Санкции составов предусматривают безальтернативное основное наказание в виде лишения свободы, ч.5 ст. 228.1 УК РФ предусматривает наказания в виде пожизненного лишения свободы.
Анализ судебной статистики свидетельствует о том, что распространенной является практика назначения наказания в минимально возможных пределах, предусмотренных санкцией статьи, а также нередко применяются положения ст. 64 УК РФ с назначением наказания ниже низшего предела.
Вследствие сложившейся практики в литературе высказываются точки зрения о необходимости смягчения уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ.
Указанная позиция видится не вполне обоснованной, поскольку не соответствует степени общественной опасности рассматриваемого вида преступности, кроме того, уголовным законом предусмотрен целый арсенал средств, позволяющих судам индивидуализировать наказание с учетом конкретных обстоятельств дела.
Полагаем, что для эффективного противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков на современном этапе, прежде всего, требуется не усиление или смягчение уголовной ответственности, а совершенствование действующего законодательства, в том числе, устранение имеющихся пробелов в законе, а также повышение уровня профилактической работы.