Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей
§ 1.1. Понятие основных прав, свобод и обязанностей 6
§ 1.2. Правовое регулирование социально-экономических и культурных
прав, свобод и обязанностей 17
Глaвa 2. Coдеpжaние социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей
§ 2.1. Общая характеристика социально-экономических прав, свобод и
обязанностей 29
§ 2.2. Виды социально-экономических прав и свобод 33
§ 2.3. Виды культурных прав, свобод и обязанностей 51
Зaключение 62
Список иcпoльзoвaнныx иcтoчникoв и литеpaтуpы
Актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью исследования сущности вопросов, связанных с необходимостью уяснения содержания и особенностей реализации социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Среди обращений, поступающих в органы публичной власти от граждан вопросы, связанные с реализацией социально-экономических и культурных прав и свобод, находятся на первом месте. В этой связи конституционный императив статьи 2 Основного закона Российской Федерации о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» ставится под сомнение.
Проблема реализации социально-экономических и культурных прав и свобод человека особо актуальными становятся в период нестабильной политической и социально-экономической обстановки в стране, когда от государства требуются решительные меры от государства, направленные на обеспечение выполнения главной их обязанности по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.
Изменения законодательства в социально-экономической сфере: увеличение трудового стажа для государственных гражданских служащих, запрет на усыновление детей иностранными гражданами, изменения в системе образования и т.д. повышают интерес к поднятой проблеме.
Целью работы является исследование нормативного содержания конституционных основ социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации, выявление существующих проблем в их реализации.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- определить сущность основных прав, свобод и обязанностей человека и гpaждaнинa;
- выявить внутригосударственные и международно-правовые акты в области регулирования социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей;
- выявить особенности социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей человека;
- выявить виды социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей человека;
- cфopмулиpoвaть конкретные предложения по coвеpшенcтвoвaнию зaкoнoдaтельcтвa Российской Федерации, направленные на реализацию социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей.
Объектом иccледoвaния является комплекс уpегулиpoвaнныx пpaвoм общественных отношений, возникающих в процессе pеaлизaции социально¬экономических и культурных прав, свобод и обязанностей человека и гpaждaнинa в современной России.
Предметом исследовaния является теоретическое осмысление норм конституционного пpaвa и протки их применения, формирующих основы механизма реализации социально-экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Методологическую основу дипломной работы составили общенаучные (описание, анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, аналогия, обобщение, классификация) и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический, системно-структурный и формально-юридический) методы исследования.
Их применение в сочетании с новейшими достижениями юридической, философской, политологической и социологической мысли позволили выявить и проанализировать содержание, сущность и особенности реализации социально-экономических и культурных прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.
В результате проведенного теоретико-правового исследования социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей можно сформулировать следующие выводы.
Права и свободы человека всегда означают определенную юридическую возможность для лиц поступать определенным образом. Практическая ценность юридических прав и свобод граждан и состоит в том, что они при наличии некоторых условий (также предусмотренных законодательством) могут превратиться в реальность. Вместе с тем термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности для индивидуального выбора, не очерчивая при этом конкретного результата такого выбора. Термин же «право» определяет, в отличие от свободы, во- первых, преимущественно конкретные действия человека, приводящие к определенному результату, и, во-вторых, как бы «намекает» на то, что данная возможность может быть реализована при условии более или менее достаточно подробно описанной юридической процедуры.
Под конституционными (основными) обязанностями следует понимать конституционно закрепленные и охраняемые законом требования, предъявляемые к человеку и гражданину и связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства и других граждан.
Социально-экономические и культурные права и свободы следует рассматривать в качестве высших ценностей наряду с личными (гражданскими) и политическими правами и свободами.
Правовое регулирование социально-экономических и культурных прав, свобод и обязанностей осуществляется на международном и
конституционных уровнях.
Международно-правовой уровень включает акты, связанные с
социально-экономическими правами граждан, которые в основном могут
62
быть разделены на несколько групп.
В первую группу входят международно-правовые акты универсального характера. К таким актам относятся Всеобщая декларация прав человека (1948 г), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г) и так далее.
Во вторую группу входят международно-правовые акты регионального характера. К таким актам относятся Европейская социальная хартия (1961 г.), Европейская конвенция о социальном обеспечении (1972 г.), Европейский кодекс социального обеспечения (1990 г.) и другие.
К третьей же группе можно отнести международно-правовые акты вспомогательного характера. К таким актам в особенности могут быть отнесены конвенции и рекомендации МОТ, выступающей как специализированное учреждение ООН.
Конституционный уровень представлен как на федеральном уровне, так и на субъектном - конституциями, уставами и иными норматинвыми правовыми актами регионов. Особое место в системе источников, регламентирующих социально-экономические и культурные права, свободы и обязанности занимают постановления органов конституционной юстиции.
Социально-экономические права, являющиеся частью прав человека, касаются поддержания и нормативного закрепления социально¬
экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды. В качестве отличительных особенностей социально-экономических прав и свобод можно назвать: распространение в определенной социально¬экономической области жизни человека, их реализация в значительной степени предполагает принятие конкретных действий со стороны государства и зависит от состояния экономики страны.
Духовно-культурные права человека - особый комплекс прав и свобод, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной, духовной и научной жизни, которые обеспечивают определенный уровень и качество жизни.
Среди социально-экономических прав и свобод можно выделить права и свободы, которые непосредственно закреплены в статьях Конституции Российской Федерации (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, право на защиту материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на жилье, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду) и права, которые вытекают из толкования Конституции (право на труд). Реализация ряда социально¬экономических прав является необходимой предпосылкой для
осуществления иных прав. К примеру, реализованное право на труд влечет возникновение у гражданина права на пенсионное обеспечение. Крайне болезненной среди социально-экономических прав и свобод для граждан продолжает оставаться проблема нарушений, связанных с реализацией права на жилище. Это касается: нарушений права на жилищное и коммунальное обслуживание, права на жилье для детей-сирот, права на переселение из домов, находящихся в аварийном состоянии, а также неисполнения судебных решений по предоставлению жилья. В этой связи представляется необходимым создать специализированный институт, возложив на него функции по содействию и защите конституционного права граждан на жилище: к примеру, учредить должность Уполномоченного по защите граждан, столкнувшихся с нарушениями жилищных прав.
Деятельность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации позволяет выявить наиболее проблемные сферы, связанные с реализацией права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, и оказывать содействие в их решении.
В рамках духовно-культурной сферы можно выделить
конституционные права и свободы человека и гражданина: право на образование; свобода литературного, художественного, научного,
технического и других видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и конституционую обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Среди указанных прав и свобод право на образование вызывает в большинстве случаев определенные трудности. Это обусловлено недостаточностью мест в дошкольных образовательных учреждениях, наличием проблем в обеспечении общедоступности и бесплатности среднего профессионального образования, а также нарушением прав обучающихся при лишении и приостановлении государственной аккредитации об¬разовательных программ, а также при отзыве лицензий у вузов. В этой связи представляется необходимым усилить мониторинг за реализацией права на образование, к примеру, предусмотрев в практике деятельности уполномоченного по правам человека подготовку специальных докладов по вопросам соблюдения конституционного права на образование не реже одного раза в течение трех лет.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
