Введение 3
1. Теоретические положения о регулировании занятости в России 5
1.1 Обеспечение занятости населения как инструмент воздействия государства на рынок труда 5
1.2 Нормативно-правовые основы регулирования занятости населения 11
2. Социальная защита безработных 16
2.1 Статус безработного: понятие и основания присвоения 16
2.2 Меры социальной защиты безработных 21
Заключение 25
Список используемых источников и литературы 27
Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Вопросы занятости населения в России на протяжении длительного постсоветского периода остаются актуальными и болезненными, особенно в свете отказа от планирования потребностей в специалистах той или иной специальности. По завершении кризисного периода первых лет проблема безработицы так и не была решена. Бессистемная подготовка кадров, избыток специалистов одних профессий, особенно юристов, бухгалтеров и экономистов, и недостаток специалистов в иных областях предопределяет возникновение сложностей с трудоустройством и невозможность работы по специальности в условиях отсутствия потребностей у работодателей Разрешение вопросов занятости осуществляется с учетом действующего законодательства и при поддержке со стороны государства.
Исследование современного подхода к решению вопросов занятости сохраняет свою актуальность в силу того, что еще не создан действительно эффективный механизм трудоустройства, хотя используются различные методы, в том числе цифровые платформы, обеспечивающие возможность получения информации о вакансиях и о лицах, находящихся в поиске работы.
Нетрудоустроенность гражданина становится причиной невозможности обеспечения нормального уровня жизни, что в конечном итоге негативно отражается на развитии социально-экономической ситуации не только в отдельных местностях и регионах, но и в государстве в целом. Поэтому исследования нужны, они позволяют определить наиболее проблемные аспекты существующей системы обеспечения занятости населения и поддержки лиц, признанных в установленном порядке безработными, что впоследствии может стать основой для поиска решений выделенных проблем.
Объектом исследования выступают регулируемые нормами права общественные отношения, возникающие в сфере занятости населения и социальной поддержки безработных.
Предметом исследования является законодательство России, регламентирующее построение правоотношений в сфере занятости населения, теоретические воззрения в данной сфере и правовые позиции высших судов.
Цель настоящей работы – исследование и анализ обеспечения занятости населения и осуществления поддержки безработных граждан со сторны государства.
Для достижения данной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
раскрыть понятие обеспечения занятости населения как инструмента воздействия государства на рынок труда;
рассмотреть нормативно-правовые основы регулирования занятости населения;
проанализировать понятие статуса безработного и порядка его присвоения;
исследовать меры социальной защиты безработных.
В процессе написания настоящей работы были использованы такие общенаучные методы познания, как сравнительно-правовой, метод анализа, синтеза, формально-логический, а также иные.
Настоящая работа состоит из введения, основной части, разделенной на главы, заключения и списка используемых источников и литературы.
Важнейшим инструментом политики государства, в условиях современного развития экономики выступает управление обеспечением занятости населения, которое заключается в сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования, обеспечивающего условия для развития трудовых ресурсов, их экономической активности и направленного на защиту национального рынка труда.
Регулирование правоотношений в сфере занятости населения в России осуществляется в соответствии с целым комплексном нормативных правовых актов. Базовым и наиболее важным из них является Конституция РФ как основной закон государства. Далее законодательство выстраивается вертикально, предполагая наличие иерархии с позиции юридической силы. В состав законодательства входят международные договоры, общепризнанные принципы международного права, законы субъектов РФ, а также подзаконные нормативные правовые акты, издаваемые органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
Статус безработного вправе приобрести гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, трудоспособный, ищущий работу и готовый к ней приступить. Отсутствие официального трудоустройства само себе не позволяет определять гражданина как безработного. Данный статус присваивается в соответствии с действующим законодательством после обращения гражданина, а также проверки его соответствия требованиям закона, отсутствия препятствий для признания гражданина безработным.
Граждане, получившие статус безработных, вправе претендовать на получение мер поддержки от государства, в том числе периодических и разовых выплат. Основными гарантированными мерами поддержки выступают пособие по безработице, исчисление которого зависит от того, работал ли гражданин в период, предшествовавший признанию его безработным, какова была заработная плата или иной доход. При этом во внимание принимаются не все суммы, а только те, при выплате которых работодатель уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Второе гарантированное право – это право на участие в оплачиваемых общественных работах. Во многом объем гарантий и помощи, которую могут получить безработные граждане, зависит от политики и правового регулирования сферы занятости со стороны государственных органов субъектов РФ.
1. Конституция Российской Федерации : принята 12.12.1993 (с изм. от 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
2. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 1995. – № 67.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах : принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
4. Венская Конвенция о праве международных договоров : заключена в Вене 23.05.1969 // Ведомости ВС СССР. – 1986. – № 37. – Ст. 772.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
6. О занятости населения в Российской Федерации : закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1915 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
7. О международных договорах Российской Федерации : федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
8. О минимальном размере оплаты труда : федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 06.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 26. – Ст. 2729 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
9. О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» : федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 49 (ч. I). – Ст. 7494 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
10. Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) : Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
11. О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
12. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год : Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 № 1940 Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022).
Научная и учебная литература
13. Збышко, Б. Г. Социально-трудовые отношения – сфера регулирования социальных партнеров / Б. Г. Збышко // Государство – политика – право – управление. Сборник научно-исследовательских работ профессорско-преподавательского состава (научно-педагогических работников), аспирантов, слушателей магистерских программ и студентов Института социально-гуманитарного образования МПГУ. – Москва, 2018. – С. 21-27.
14. Колобова, С.А. Трудовые и социально-трудовые отношения как объект правового регулирования: теоретические различия и законодательство / С.А. Колобова // Современное право. – 2017. – № 2. – С. 77-81.
15. Петюкова, О. Н. Занятость населения и реализация прав граждан на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной экономической деятельности / О. Н. Петюкова // Современный юрист. – 2021. – № 4. – С. 8-20.
16. Пидченко, Е. Е. Социально-трудовые отношения как объект государственного регулирования / Е. Е. Пидченко, Н. Е. Пидченко // Экономика и управление: актуальные проблемы и перспективы. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Московский финансово-юридический университет МФЮА / Отв. ред. С.А. Гусев. – 2018. – С. 255-258.
17. Сатанбеков, Н. А. Система государственного управления в области регулирования рынка труда / Н. А. Сатанбеков, С. Г. Ким // Новые экономические исследования. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 95-97.
18. Соловых, Н. Н. Регулирование отношений индивидуальной свободы и социальной справедливости в социально-трудовых отношениях в России / Н. Н. Соловых // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. – 2019. – № 5 (24). – С. 11-15.
19. Шевцова, Е. М. Социально-трудовые отношения и их регулирование на уровне региона – субъекта Российской Федерации: автореф. дисс. … канд.юр.наук / Е. М. Шевцова. – М., 2004. – 32 с.