Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Понятие негативного воздействия на землю (порчи земли)…….6
1.1. Земля как правовая категория……………………………………………..6
1.2. Исторический обзор уголовно-правовой ответственности порчи земли в Российской Федерации………………………………………………………….14
1.3. Источники правового регулирования порчи земли…………………….22
Глава 2. Уголовно-правовая ответственность за порчу земель. Состав преступления……………………………………………………………………30
2.1. Объект преступления………………………………………………………30
2.2. Объективная сторона преступления……………………………………….36
2.3. Субъект преступления……………………………………………………...46
2.4. Субъективная сторона преступления……………………………………...53
Глава 3. Актуальные проблемы, связанные с уголовной ответственностью за порчу земли……………………………………………57
Заключение……………………………………………………………………...66
Список использованных источников………………………………………..69
Цель исследования – совокупный теоретико-правовой анализ нормативно-правового регулирования уголовной ответственности за порчу земли, определение существующих проблем и подготовка рекомендаций с целью повышения действенности норм, регламентирующих уголовную ответственность за порчу земли.
Задачи настоящего исследования:
1. изучить понятие земли как правовой категории;
2. проанализировать историю уголовно-правовой ответственности за порчу земли в Российской Федерации;
3. выявить источники правового регулирования порчи земли;
4. проанализировать состав уголовного преступления – порча земли;
5. определить актуальные правовые проблемы , связанные с уголовной ответственностью за порчу земли.
Степень разработанности затронутой темы довольно значительна. В настоящее время проблемными вопросами в области уголовной ответственности за порчу земли занимаются такие учёные, как Грачёв Ю.В., Чучаева А.И., Мусеибов А.Г., Лебедев В.М. и другие. Труды данных исследователей составили теоретическую основу настоящей работы. Ими затронуты различные стороны уголовной ответственности за порчу земли.
Нормативно-правовую основу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, УК РФ, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другие федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы, связанные с порчей земли.
Методологическая основа исследования. При написании настоящей дипломной работы использовалась группа методов научного познания. Например, исторического метода исследования использовался при историко-юридическом анализе уголовной ответственности за порчу земли.
Проблемы уголовной ответственности за порчу земли определялись с помощью метода объективного и всестороннего анализа. При выявлении существующих направлений реформирования законодательства в исследуемой области применялись формально-логические методы исследования. Также использовался системный и диалектический методы исследования
Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов как в исследовательской и учебной деятельности, так и при совершенствовании правового регулирования уголовной ответственности за порчу земли.
Структура дипломной работы: введение, три главы, семь параграфов, заключение и список используемой литературы и используемых источников. Данная структура обусловлена необходимостью раскрытия и теоретических, и практических вопросов исследуемой темы
Таким образом, в завершение выполнения настоящей дипломной работы можно сделать следующие выводы и практические рекомендации.
Во-первых, учёными выделяются характеристики земли, среди которых можно назвать: 1) всеобщее условие и предмет человеческого труда; 2) территориальная основа жизни и деятельности человека; 3) неуничтожимость; 4) незаменимость; 5) невозобновляемость; 6) ограниченность в пространстве.
Во-вторых, можно выделить четыре исторических этапа становления и развития уголовной ответственности за порчу земли: 1) до утверждения Основ земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 г.; 2) с 1968 по 1984 г.; 3) с 1984 по 2001 г.; 4) с 01.01.1997 г. по настоящее время. В целом продолжительный период времени уголовной ответственности за порчу земли установлено не было, государственные органы применяло меры административной ответственности.
В-третьих, в Российской Федерации источниками правового регулирования порчи земли выступают: международные договоры и соглашения; нормативно-правовые акты. Традиционно в РФ правоведы по юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.
В-четвёртых, основным непосредственным объектом порчи земли являются соответственно общественные отношения по охране, рациональному использованию земли как элемента окружающей среды, вида природного богатства, природного ресурса, а также отношения по обеспечению экологической безопасности населения. Дополнительным непосредственным объектом указанного уголовного правонарушения являются жизнь и здоровье человека, экологические интересы населения, а также отношения по обеспечению устойчиво благоприятного состояния флоры и фауны.
В-пятых, деяние, установленное статьей 254 УК РФ, заключается в нарушении правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.
В-шестых, субъектом порчи земли является лицо, совершившее нарушение порядка хранения, использования или транспортировки удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов и иных опасных химических или биологических веществ при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, повлекшее отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами этой деятельности и причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
В-седьмых, порча земли может быть совершена как умышленно, с прямым или косвенным умыслом, так и по неосторожности.
Кроме того, выявлены следующие пробелы в законодательстве и судебной практике уголовной ответственности за порчу земли, требующие своего устранения.
Во-первых, в действующем российском нормативно-правовой базе отсутствует понятие «Порча и уничтожение плодородного слоя почвы». В связи с этим, представляется необходимым дополнить главу II ЗК РФ ст. 15 «Порча земли» следующим понятием: «Порча земли – самовольное снятие, перемещение или уничтожение плодородного слоя почвы, а равно воздействие на землю опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, повлекшее ее загрязнение или деградацию».
Во-вторых, отсутствует нормативное определения и классификация указанных в положениях статьи 254 УК РФ средств порчи земли - удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов, иных опасных химических и биологических веществ. Поэтому в законодательстве РФ необходимо ввести чёткую классификацию средств порчи земли, при применении которых наступает уголовная ответственность по ст. 254 УК РФ.
В-третьих, санкции в нормах статьи 254 УК РФ также не обеспечивают надёжную охрану земли от преступных посягательств.
Наконец, существует и проблема коллизии правовых норм уголовного и административного права о порче земли, которая законодательно не разрешена. Если вред порчей земли причинен здоровью человека, то налицо квалификация деяния по ч. 1 ст. 254 УК РФ. Целесообразно было бы в уголовно-правовой норме о порче земли ввести указание на "существенный вред окружающей среде", а в примечании дать его определение, которое бы охватывало не только опасность для жизни и здоровья человека, но и ряд последствий для животного, растительного мира и плодородного слоя почвы. Новая редакция статьи 254 УК РФ «Порча земли» видится более целесообразной в данном виде: «Загрязнение вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или существенный вред окружающей среде». Кроме того, поскольку приём совершения административного проступка и уголовного преступления совпадает, то их разграничение возможно было бы осуществить в зависимости от величины ущерба. При совершении уголовного преступления - вред должен быть значительным, то есть отравление, загрязнение или иная порча земли измеряются величинами, представляющими существенную опасность для здоровья или жизни людей, а также для животного и растительного мира.
Таким образом, вопрос уголовной ответственности за порчу земли содержит немало проблемных вопросов, требующих своего разрешения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
