Помощь студентам в учебе
Роль и место прокурорского надзора в становлении правового государства
|
Введение 3
Глава 1. Эволюция функции надзора в деятельности российской прокуратуры 6
1.1 Исторические этапы становления российской прокуратуры 6
1.2 Структура органов прокуратуры в современной России 20
1.3 Место прокурорского надзора в механизме правоохранительной
деятельности 25
Глава 2. Назначение и роль прокурорского надзора в процессе становления демократического правового государства в России 33
2.1 Роль прокурорского надзора за исполнением законов 33
2.2 Роль прокурорского надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие 38
2.3 Роль прокурорского надзора за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу 42
Глава 3. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав гражданина и свобод человека 53
3.1 Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в
гражданском процессе 53
3.2 Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в
арбитражном процессе 55
3.3 Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в
уголовном процессе 59
Заключение 75
Список использованной литературы
Глава 1. Эволюция функции надзора в деятельности российской прокуратуры 6
1.1 Исторические этапы становления российской прокуратуры 6
1.2 Структура органов прокуратуры в современной России 20
1.3 Место прокурорского надзора в механизме правоохранительной
деятельности 25
Глава 2. Назначение и роль прокурорского надзора в процессе становления демократического правового государства в России 33
2.1 Роль прокурорского надзора за исполнением законов 33
2.2 Роль прокурорского надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие 38
2.3 Роль прокурорского надзора за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу 42
Глава 3. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав гражданина и свобод человека 53
3.1 Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в
гражданском процессе 53
3.2 Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в
арбитражном процессе 55
3.3 Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в
уголовном процессе 59
Заключение 75
Список использованной литературы
Актуальность темы: Произошедшие в конце XX века в стране политические и социально-экономические преобразования, реформирование государственного аппарата, качественные изменения общественной жизнедеятельности неминуемо затронули деятельность прокуратуры.
Реформирование жизни общества вызвало рост преступности, массовые нарушения законодательства, незаконный передел собственности, повсеместные ущемление прав граждан, обнищание населения, экономическую дестабилизацию деятельности государства. В связи с этим перед Российской прокуратурой стоят задачи обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Возникший в прокурорской практике целый комплекс проблемных вопросов, связанных с более четким определением специфики предмета и пределов прокурорского надзора, разработкой современных наиболее оптимальных и эффективных организационно-методических и тактических новелл, обеспечивающих своевременное выявление, устранение и предупреждение правонарушений, вызвал острую необходимость глубокой теоретической разработки проблем прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов государственного контроля.
Решение указанных вопросов требует системного подхода в исследовании направлений прокурорской деятельности в их единстве, взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодополняемости по различным направлениям.
На современном этапе развития общества в свете задачи построения правового государства необходима широко исследованная и глубоко разработанная научная концепция дальнейшего реформирования органов и учреждений Российской прокуратуры в аспекте совершенствования ее надзорной функции.
Цель данной работы - показать роль и место прокурорского надзора в становлении правового государства.
Исходя из обозначенной выше цели, в работе в качестве основных выделен нижеследующий перечень конкретных задач, направленных на определение роли и места прокурорского надзора:
- исследовать исторические этапы становления российской прокуратуры как правоохранительного института;
- определить место прокуратуры в системе органов государственной власти, основанной на принципе разделения властей;
- исследовать и обобщить действующее законодательство о прокуратуре, раскрыть внутреннюю организацию системы прокуратуры;
- определить понятие и специфическую сущность предмета и пределов прокурорского надзора за исполнением законов;
- изучить практические вопросы прокурорского надзора, особенности и проблемы их правового регулирования в гражданском, арбитражном, уголовном процессе.
Объектом исследования является комплекс правоотношений, лежащих в основе реализации полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в Российской Федерации, а также совокупность проблемных ситуаций при реализации прокурорского надзора, требующих научного разрешения.
Предметом исследования являются роль прокуратуры в сфере обеспечения законности и направления совершенствования организации прокурорского надзора за исполнением законов.
Научная новизна работы связывается автором с комплексным освещением вопросов, связанных с осуществлением прокуратурой надзорных функций и оценкой ее вклада в построение правового государства.
Методология и методика работы. Методологическую основу работы составляют общенаучный диалектический метод, частно-научные методы:
системный, логический, исторический, сравнительно-правовой,
статистический, социологический методы познания, а также методы наблюдения и анализа документов. С помощью системного и сравнительно - правового методов была исследована система органов прокуратуры, взаимосвязь различных звеньев прокурорской системы при осуществлении надзорной функции.
Реформирование жизни общества вызвало рост преступности, массовые нарушения законодательства, незаконный передел собственности, повсеместные ущемление прав граждан, обнищание населения, экономическую дестабилизацию деятельности государства. В связи с этим перед Российской прокуратурой стоят задачи обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Возникший в прокурорской практике целый комплекс проблемных вопросов, связанных с более четким определением специфики предмета и пределов прокурорского надзора, разработкой современных наиболее оптимальных и эффективных организационно-методических и тактических новелл, обеспечивающих своевременное выявление, устранение и предупреждение правонарушений, вызвал острую необходимость глубокой теоретической разработки проблем прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов государственного контроля.
Решение указанных вопросов требует системного подхода в исследовании направлений прокурорской деятельности в их единстве, взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодополняемости по различным направлениям.
На современном этапе развития общества в свете задачи построения правового государства необходима широко исследованная и глубоко разработанная научная концепция дальнейшего реформирования органов и учреждений Российской прокуратуры в аспекте совершенствования ее надзорной функции.
Цель данной работы - показать роль и место прокурорского надзора в становлении правового государства.
Исходя из обозначенной выше цели, в работе в качестве основных выделен нижеследующий перечень конкретных задач, направленных на определение роли и места прокурорского надзора:
- исследовать исторические этапы становления российской прокуратуры как правоохранительного института;
- определить место прокуратуры в системе органов государственной власти, основанной на принципе разделения властей;
- исследовать и обобщить действующее законодательство о прокуратуре, раскрыть внутреннюю организацию системы прокуратуры;
- определить понятие и специфическую сущность предмета и пределов прокурорского надзора за исполнением законов;
- изучить практические вопросы прокурорского надзора, особенности и проблемы их правового регулирования в гражданском, арбитражном, уголовном процессе.
Объектом исследования является комплекс правоотношений, лежащих в основе реализации полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в Российской Федерации, а также совокупность проблемных ситуаций при реализации прокурорского надзора, требующих научного разрешения.
Предметом исследования являются роль прокуратуры в сфере обеспечения законности и направления совершенствования организации прокурорского надзора за исполнением законов.
Научная новизна работы связывается автором с комплексным освещением вопросов, связанных с осуществлением прокуратурой надзорных функций и оценкой ее вклада в построение правового государства.
Методология и методика работы. Методологическую основу работы составляют общенаучный диалектический метод, частно-научные методы:
системный, логический, исторический, сравнительно-правовой,
статистический, социологический методы познания, а также методы наблюдения и анализа документов. С помощью системного и сравнительно - правового методов была исследована система органов прокуратуры, взаимосвязь различных звеньев прокурорской системы при осуществлении надзорной функции.
Исследование эволюции прокурорского надзора, проведенное в данной работе показало, что российская прокуратура выступает в качестве действенного института защиты прав человека и гражданина, занимает значительное место в системе контроля и надзора за исполнением законодательства. Особую значимость деятельность прокуратуры приобретает сегодня, в условиях построения правового государства и гражданского общества, обозначенных Россией в качестве своих важнейших приоритетов.
Для обеспечения наиболее действенного надзора за законностью в определенных сферах государственной и общественной деятельности единый прокурорский надзор разделен на специализированные отрасли. Отрасли прокурорского надзора - это основные направления деятельности прокуратуры, имеющие индивидуальные задачи, объекты, формы и методы надзора.
Задачи каждой отрасли прокурорского надзора закреплены в соответствующих статьях Закона о прокуратуре Российской Федерации и конкретизированы в отраслевых приказах Генерального прокурора России. Осуществляя надзор за исполнением законов в определенной отрасли, прокурор выполняет как общие задачи прокурорского надзора, так и вытекающие из них непосредственные задачи, стоящие перед данной отраслью надзора.
Следует отметить, что роль прокуратуры в защите законных прав и интересов гражданина не только чрезвычайно высока, но и ответственна. При любых нарушениях закона гражданине должны быть уверены, что их права под надежной защитой.
Широкий объем прав предусматривает законодательство в области прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних.
Исследование вопроса о статусе прокурора в арбитражном судопроизводстве показало, что участие прокурора в арбитражном процессе является важной формой государственного воздействия на состояние законности в экономической сфере. Можно подчеркнуть, что вхождение прокурора в арбитражный процесс (на условиях безусловного соблюдения равноправия сторон) отражает его особый правовой статус как представителя государства, призванного стремиться всей своей деятельностью к обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства.
УПК РФ регламентирует процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве. В судебных стадиях прокурор утрачивает властно-распорядителные полномочия и участвует в ином процессуальном качестве, а именно как государственный обвинитель, сторона в процессе.
В современных условиях, когда имеет место преступность, прокурорский надзор в рассматриваемой области не является формальным. Прокуроры оперативно реагируют на нарушение прав осужденных лиц и своевременно выявляют факты незаконных действий администраций данных учреждений.
Роль и значение прокурорского надзора в построении правового государства в России не вызывает сомнений. Вместе с тем, процессы реформирования в стране наложили большой негативный отпечаток на эффективность прокурорского надзора, поэтому здесь еще предстоит большая и напряженная работа.
Для обеспечения наиболее действенного надзора за законностью в определенных сферах государственной и общественной деятельности единый прокурорский надзор разделен на специализированные отрасли. Отрасли прокурорского надзора - это основные направления деятельности прокуратуры, имеющие индивидуальные задачи, объекты, формы и методы надзора.
Задачи каждой отрасли прокурорского надзора закреплены в соответствующих статьях Закона о прокуратуре Российской Федерации и конкретизированы в отраслевых приказах Генерального прокурора России. Осуществляя надзор за исполнением законов в определенной отрасли, прокурор выполняет как общие задачи прокурорского надзора, так и вытекающие из них непосредственные задачи, стоящие перед данной отраслью надзора.
Следует отметить, что роль прокуратуры в защите законных прав и интересов гражданина не только чрезвычайно высока, но и ответственна. При любых нарушениях закона гражданине должны быть уверены, что их права под надежной защитой.
Широкий объем прав предусматривает законодательство в области прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних.
Исследование вопроса о статусе прокурора в арбитражном судопроизводстве показало, что участие прокурора в арбитражном процессе является важной формой государственного воздействия на состояние законности в экономической сфере. Можно подчеркнуть, что вхождение прокурора в арбитражный процесс (на условиях безусловного соблюдения равноправия сторон) отражает его особый правовой статус как представителя государства, призванного стремиться всей своей деятельностью к обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства.
УПК РФ регламентирует процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве. В судебных стадиях прокурор утрачивает властно-распорядителные полномочия и участвует в ином процессуальном качестве, а именно как государственный обвинитель, сторона в процессе.
В современных условиях, когда имеет место преступность, прокурорский надзор в рассматриваемой области не является формальным. Прокуроры оперативно реагируют на нарушение прав осужденных лиц и своевременно выявляют факты незаконных действий администраций данных учреждений.
Роль и значение прокурорского надзора в построении правового государства в России не вызывает сомнений. Вместе с тем, процессы реформирования в стране наложили большой негативный отпечаток на эффективность прокурорского надзора, поэтому здесь еще предстоит большая и напряженная работа.