Введение 3
Глава I. Понятие и правовые основы правового статуса беженца и вынужденного переселенца в РФ 6
§ 1. Понятие беженца и вынужденного переселенца: юридический анализ содержания понятий. Развитие и становление законодательства о правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев 6
§2. Конституционно-правовое регулирование правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в РФ 14
Глава II. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в РФ 21
§ 1. Понятие и особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ 21
§2. Порядок признания и утраты правового статуса беженца и вынужденного переселенца 30
§3. Особенности прав, обязанностей и ответственности беженцев и вынужденных переселенцев 40
§4. Правовая защита прав и свобод беженцев и вынужденных переселенцев в РФ 50
Заключение 59
Список использованной литературы
Массовые потоки беженцев и других мигрантов превратились в одну из сложнейших проблем современного мира. Официальная статистика показывает, что ежегодно сотни тысяч людей покидают свои дома и страны, где они постоянно проживают, для того, чтобы спасти себя и свои семьи от проблем, которые связаны с вооруженными конфликтами, религиозными гонениями, а также различными актами дискриминации.
Ни один саммит объединенного европейского парламента не обходится без выступлений, которые посвящены проблемам беженцев и вынужденных переселенцев, так как континентальная Европа ежегодно предоставляет убежище нескольким десяткам тысяч заявителей на убежище. Однако в отечественной прессе, аналитической литературе, радио и телевидении проблемам беженцев и вынужденных переселенцев уделяется очень мало внимания.
Массовый характер указанных выше процессов вызвал острую необходимость правового регулирования статуса этих лиц.
Когда Российская Федерация столкнулась с колоссальным по численности миграционным потоком законодательство по вопросам убежища в стране отсутствовало. Назрела необходимость разработки государственной миграционной политики, и, прежде всего, ее законодательного обеспечения, включая вопросы правового регулирования предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца в Российской Федерации, с учетом мирового опыта и существующих реалий постсоветского пространства. Острый характер приобрела проблема соответствия российских правовых норм принципам и нормам международного права.
Мигрант — такой же человек, как все россияне и, следовательно, на него распространяются положения Конституции РФ и других
законов страны. Однако, некоторые из правовых актов непосредственно посвящены вынужденным мигрантам.
Разделение мигрантов на беженцев и вынужденных переселенцев происходит прежде всего по принципу гражданства: вынужденный переселенец — это гражданин России, а беженец — нет.
Замысел законодателей состоял в том, чтобы каким-то образом отделить мигрантов — граждан недавно единого государства от беженцев- иностранцев. Предполагалось, что в соответствии с Законом о гражданстве РФ приезжающие в Россию соотечественники быстро и легко примут российское гражданство, что даст им право получить статус вынужденного переселенца. Мигранты же из дальних стран, не имея российского гражданства, смогут претендовать только на статус беженца.
Являясь участником ряда международных соглашений по вопросам миграции, Российская Федерация предоставляет защиту отдельным категориям вынужденных мигрантов, в том числе лицам, ищущим убежище. Правовую основу деятельности государства по оказанию помощи указанным лицам составляют международные соглашения Российской Федерации и ее национальное право.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что проблема вынужденной миграции является в последние годы одной из наиболее насущных. Мигранты оказывают существенное влияние на изменения в социальной структуре страны пребывания. Это позволяет сформулировать цель дипломной работы: исследование правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
раскрыть понятие «беженец»;
исследовать особенности правового положения беженца в Российской Федерации;
исследовать элементы правового статуса вынужденного переселенца;
изучить вопросы регулирования прав беженцев и вынужденных переселенцев на законодательном уровне Российской Федерации.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы.
В первой главе будут раскрыты понятия беженца и вынужденного переселенца, а также речь пойдет о развитии и становлении законодательства о правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев.
Во второй главе будут рассмотрены юридические аспекты беженцев и вынужденных переселенцев, в частности речь пойдет о правовом положении беженцев, о правах и обязанностях и правовой защите .
Источниками написания работы послужили международные правовые акты; действующее законодательство Российской Федерации и её субъектов; учебная литература; различные справочные материалы; работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные рассматриваемой проблематике.
Проблема беженцев и вынужденных переселенцев - проблема XXI века для всего мира, и для России в том числе. Каждое государство должно создавать условия для жизни беженцев и вынужденных переселенцев.
Массовые перемещения населения являются источником многих из наиболее труднорешаемых проблем, связанных с беженцами. В некоторых случаях этническое сходство обусловливает прием беженцев и гостеприимство, но когда прибывают люди иной культуры, возникают серьезные политические проблемы, помимо обычных снабженческих и экономических проблем.
Из-за неопределенности правового положения лиц после покидания своего государства в настоящее время большое внимание международные органы уделяют средствам и методам предупреждения покидания своих государств беженцами. От способности отдельных лиц и групп участвовать в жизни нации и политической системы и извлекать из них пользу зависит осуществление прав человека и основных свобод.
Существующая на международном уровне проблема беженцев имеет большую актуальность для России в силу происходящих в ней экономических, социальных, демографических и иных изменений. Российская Федерация как полноправный член международного сообщества и государство, в котором реализуются установленные демократические процедуры, в своем Основном Законе 1993 года провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Развивая в дальнейшем эти положения, Конституция Российской Федерации провозглашает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом исходя из данных положений Основного Закона Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, которые являются составной частью ее правовой системы.
Построение национальных систем убежища в духе строгого соответствия международным стандартам в области защиты такой наиболее уязвимой категории лиц как беженцы продолжается и в настоящее время, что является неотъемлемой частью процесса формирования демократического общества. В связи с этим Россией должна быть выработана такая государственная политика, при которой миграция играла бы важную роль в развитии страны. Эффективная государственная миграционная политика должна быть составным - и очень важным - элементом стратегии развития общества.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
