ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Понятие и содержание конкуренции как предмета конституционно-правового регулирования 7
§ 1. Понятие конкуренции 7
§ 2. Конкуренция как предмет конституционно-правового регулирования 16
Глава 2. Действие конституционно-правовых гарантий поддержки конкуренции в России 27
§ 1. Гарантии конкуренции, закрепленные в Конституции Российской Федерации 27
§ 2. Законодательные гарантии конкуренции 38
§ 3. Организационные гарантии конкуренции 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Развитие любого общественного явления возможно лишь при наличии качественной законодательной базы, регулирующей общественные отношения, в рамках которых это явление существует. Иными словами, речь идет о совокупности законов, действующих в рамках конкретной отрасли права. Конституцией закрепляются исходные положения, нередко общие принципы для конкретных отраслей права, но без их детализации, которая составляет существо именно отраслевого законодательства. В то же время урегулирование общественных отношений, как правило, осуществляется за счет действия комплекса правовых норм, воздействия различных отраслей права на определенные сферы общественной жизни. В связи с этим детализация большинства норм конституции в текущем законодательстве является необходимой, несмотря на их прямое действие. Но такая детализация «должна исходить из смысла и духа конституционных положений, не искажая и не отрицая их, а создавая наилучшие условия для воплощения в реальную действительность». Конституция РФ содержит ряд норм, прямым либо косвенным способом регулирующих конкуренцию, а базирующееся на таких конституционно-правовых нормах законодательство о конкуренции является одним из ключевых элементов конституционно - правового регулирования конкуренции и требует дальнейшего развития в соответствии с нормами Конституции РФ.
Предметом дипломной работы являются нормы Конституции РФ, содержащие гарантии конкуренции и, соответственно, составляющие её конституционно-правовые основы; регулирующие конкуренцию нормы иной отраслевой принадлежности; правоприменительная практика судов, в частности, Конституционного Суда РФ и арбитражных судов РФ.
Объектом дипломной работы выступают общественные отношения, возникающие в процессе конституционно-правового регулирования конкуренции в Российской Федерации.
Целью настоящей дипломной работы является комплексное раскрытие содержания конституционно-правовых гарантий конкуренции, а также конституционно-правового регулирования конкуренции в Российской Федерации и его значимости для государства и общества.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
• изучение и анализ различных подходов к понятию «конкуренция»;
• исследование механизма конституционно-правового регулирования конкуренции;
• изучение и анализ положений Конституции Российской Федерации, содержащих гарантии конкуренции, в частности, регулирующих защиту и развитие конкуренции;
• изучение и анализ законодательства о конкуренции, в том числе федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации;
• изучение и анализ правоприменительных актов Конституционного Суда РФ, арбитражных судов, антимонопольных органов, посвященных разрешению споров в сфере конкуренции;
• выделение конституционного права на конкуренцию и определение его места в системе прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации;
• исследование конституционно-правовых отношений,
складывающихся в сфере конкуренции;
В процессе выполнения дипломной работы были использованы следующие методы исследования: диалектический, системно-структурный, исторический, формально-юридический, логический и сравнительно-правовой методы.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы конституционных гарантий конкуренции и в целом конституционно-правового регулирования конкуренции в Российской Федерации на сегодняшний день недостаточно изучены. Это связано с тем, что вопросы правового регулирования конкуренции в Российской Федерации исследуются преимущественно в рамках гражданского, предпринимательского, коммерческого, а не конституционного права.
Но в основном теоретической базой послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых и практиков в области конституционного права, теории государства и права, гражданского, предпринимательского права и иных отраслей права.
В дипломной работе нашли отражение теоретические труды учёных- конституционалистов, посвященные исследованию конституционно-правовых основ и институтов в регулировании наиболее важных общественных отношений, юридической природы конституционных прав, сущности конституционных правоотношений, конституционной юстиции и т.д.: М.В. Баглая, Е.Ю. Бархатова, Ю.А. Дмитриева, Л.В. Лазарев., Т.Я. Хабриевой.
Были использованы труды зарубежных ученых в области экономической теории: А. Маршалла, А. Смита, Дж. Стиглера, Э. Чемберлен а, Й. Шумпетера.
Наибольший вклад в разработку проблемы гарантий конкуренции внесли работы по антимонопольному законодательству и конкурентному праву: А.Н. Варламовой, А. Г Мокроносова, К.Ю. Тотьева.
Структура дипломной работы. Цели и задачи дипломной работы обусловили её структуру, которая состоит из двух глав и пяти параграфов, а также введения, заключения, библиографического списка использованной литературы.
Во-первых, правовое регулирование конкуренции в России существует не столь долго и имеет тесную связь со становлением рыночной экономики в нашей стране и интеграцией государства в международные хозяйственные связи. Именно Конституцией РФ заложена правовая основа для защиты и развития конкуренции, выраженная в системе различных гарантий; тем самым обозначена важность для государства правового регулирования конкуренции.
Во-вторых, существует ряд проблем, связанных с эффективным развитием конкуренции в стране. Так, например, в России на сегодняшний день конкуренция проникла далеко не во все сферы экономики, что во многом связано с наличием естественных монополий, статус которых закреплен на уровне соответствующего Федерального закона, и в ряде случаев нуждается в пересмотре. А в тех отраслях, где конкуренция существует, ее развитие сдерживают крупные монополистические объединения, зачастую злоупотребляющие своим доминирующим положением. Сама культура осуществления конкурентного соперничества также требует корректировки.
Обозначенные выше аспекты свидетельствуют о необходимости в соответствующем публично-правовом регулировании, основанном, в первую очередь, на конституционных положениях.
В-третьих, конституционно-правовое регулирование определяет последующее отраслевое регулирование конкуренции: именно конституционно-правовые основы конкуренции формируют модель поведения в общественных отношениях в сфере конкуренции, которая должна реализовываться на практике. Соответственно, эффективность системы как прямых, так и косвенных гарантий конкуренции, закрепленных в Конституции, напрямую зависит от характера их дальнейшего развития в рамках принятых законов. Но в то же время существует и обратная связь: четко и в полном объеме закрепленные в Конституции РФ гарантии конкуренции являются качественной основой для их последующей детализации
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосовали ем 12.12. 1993 г., в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ 2014. № 31, 2014 г. ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 (ред. от 05.02.2014) № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №1. Ст.1.
4. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 №3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) «О Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. №6. Ст.550.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая
от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 07.01.2002. №1 (ч.1). Ст.1.
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №30. Ст.3012.
8. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (утратил силу, за исключением статьи, определяющей основные понятия) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, Ст. 499.
9. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях». С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 17.08.1995 г. №147-ФЗ; от 10.01.2003 г. №16-ФЗ; от 26.03.2003 г. №39-ФЗ; от 04.05.2006 г. №62-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 34. ст. 3462; СЗ РФ. 2003. № 2. ст.168; СЗ РФ. 2003. № 13. ст. 1181; СЗ РФ. 2006. № 19. ст. 2063.
10. Федеральный закон от 08.12.2003 №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003. №50. ст. 4851.
11. Постановлении Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №331 «Об
утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (ред.от 17.10.2016). // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2004. №31. Ст. 3259.
12. Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите
конкуренции». С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 08.11.2008 г. №195-ФЗ; от 17.07.2009 г. №173-ФЗ; от 17.07.2009 г.
№164-ФЗ; от 01.03.2011 г №22-ФЗ; от 06.12.2011 г. №401-ФЗ; от
28.12.2013 г. №423-ФЗ; от 13.07.2015 г. №250-ФЗ; от 05.10.2015 г.
№275-ФЗ; от 03.07.2016 г. №264-ФЗ// СЗ РФ. 2006. № 31. ст. 3434; СЗ РФ. 2008. № 45. ст.5141; СЗ РФ. 2009. № 29. ст. 3610; СЗ РФ. 2011. № 10. ст. 1281; СЗ РФ. 2011. № 50. ст. 7343; СЗ РФ. 2013. № 52. ст. 6988; СЗ РФ. 2015. № 29. ст. 4376; СЗ РФ. 2015. № 41. ст. 5629; СЗ РФ. 2016. № 27. ст. 4197.
13. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 4006.
14. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СЗ РФ. 2014. №51.ст. 7438.
15. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 2579-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" и отмене распоряжений Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 691-р и от 17 декабря 2010 г. N 2295-р». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. №2. Ст. 110.
16. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 6 июля 2015 г. N 557/15 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. (II этап - 2016-2020 годы)»// СПС «Гарант».
17. Закон РТ №7-ЗРТ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Республике Татарстан" от 24.12.2009 (в ред. Закона РТ от 26.03.2016 N 20-ЗРТ) // URL:
http: //kitaphane.tatarstan.ru/legal_info/newz/business. htm (дата обращения 01.03.2017).
18. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.06.2013 № 416 «Об утверждении Порядка отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для предоставления государственной поддержки в форме субсидий» // URL:http://prav.tatarstan.ru/docs/post/post1.htm?pub_id=182723
19. Решение Казанской городской Думы от 26.02.2016 №10-5 О внесении изменений в решение Казанской городской Думы «О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Казани» // URL:http: //www.kzn.ru/sites/default/files/sbornik_dok/ sbornik_8_2016 .pdf.Правоприменительная практика
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 N 17-П «По
делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах"» // Собрание 80
законодательства Российской Федерации - 4 ноября 1996 г. - №45 - Ст. 5202.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 г. №450-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Московский завод плавленых сыров «КАРАТ» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 4 и пункта 2 статьи 10 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», статьи 4 и части 2 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 6. 2008.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 г. N 11-П
«По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 22.1 и 23.1 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и статей 23, 37 и 51 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобами ОАО "Газэнергосеть" и ОАО
"Нижнекамскнефтехим"». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 28. Ст. 3581.
4. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30 (ред. от 14.10.2010) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» С изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.10.2010 №52 // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 2008. № 10; 2010. №11.
5. Постановление Федеральной антимонопольной службы Московского округа от 06.02.2014 N Ф05-18040/2013 по делу N А40-49279/13-33-472 // СПС «КонсультантПлюс».
Специальная литература
1. Андреева Л.В. Коммерческое право России: учеб. для студентов юрид. вузов — 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Волтерс Клувер, 2008. — 320 с.
2. Артемьев И.Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (постатейный). М.: Статут, 2015 г. — 717 с.
3. Бернев А.Э., Богатырева Н.В., Стрижова О.А. Комментарий к
Федеральному закону от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (постатейный). — Система ГАРАНТ, 2013.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. — М. : Норма, 2007. 784 с.
5. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: «Проспект», 2010 г. — 256 с.
6. Боброва Н.С. Об организационно-правовых гарантиях статуса личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции 1977 г. Саратов, 1988. С. 234.
7. Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции: учебное пособие. М.: Статут, 2010. 301 с.
8. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предприн имателей за рубежом и в Российской Федерации. — М., 1995. — С. 114.
9. Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). М.: «Деловой двор», 2009 г. — 616 с.
10. Ершова И.В. Технические регламенты как основные документы технического регулирования в условиях вступления России в ВТО // Журнал Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2012. №5.
11. Кинёв А.Ю., Гаврилов Д.А., Пузыревский С.А. Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция. Учебное пособие под ред. С.А. Пузыревского. М.: Изд-во Проспект, 2016 г. — 262 с.
12. Кузовкин Д.В. Обеспечение единства экономического пространства Российской Федерации: Дис. ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. — 199 с.
13. Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: ООО «Новая правовая культура», 2009 г.
14. Н.И. Леонов. Конфликтология: Хрестоматия / М. - Воронеж, 2003. С. 295.
15. Логачева Н.Ю. Коммерческие организации как субъекты конституционно-правовых отношений в Российской Федерации. Дисс. ...канд. юрид. наук. Воронеж, 2008. - 242 с.
16. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория Монография. — СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. — 359 с.
17. Миронов О.О. Функции Конституции // Журнал «Вестник Саратовской государственной юридической академии». 2012. № 1 (84).
18. Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т. М.: Прогресс, 1993. Т. 1. 415 с.
19. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2004. 205 с. — 512 с.
20. Мокроносов А. Г. Конкуренция и конкурентоспособность : учебное пособие / А. Г. Мокроносов, И. Н. Маврина. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2014. - 194с.
21. Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Российское юридическое образование, 2010. — 384 с.
22. «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 07.10.2016).
23. Парк Р. Конкуренция // Теоретическая социология: Антология: В 2 ч. /Пер. ... Сост. и общ. ред. С.П. Баньковской. Ч.1. М., 2002. С.392-394.
24. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016
«Послание Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию» // СПС «КонсультантПлюс».
25. Пугачев В.П., Соловьев. А. И. Введение в политологию. М.: 1997. С. 367.
26. Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 6.
27. Смит А. Исследование о богатствах народов. М.: Ось-89, 1997. С. 58.
28. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии. М.: 2000. — 559 с.
29. Стиглер Дж. Совершенная конкуренция: исторический ракурс // Вехи экономической мысли: теория фирмы: В 3 т. / под ред. В. М. Гальперина. СПб.: Экон. шк., 2000. Т. 2. С. 300.
30. Сухоруков А. С. Конституционно-правовое регулирование конкуренции в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. — 26 с.
31. Тотьев К. Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции). Учебник. — М.: Издательство РДЛ, 2000. — 352 с.
32. Фаткуллин Ф.Н., Фаткуллин Ф.Ф. Проблемы теории государства и права / Учебное пособие - Казань: КЮИ МВД России,2003. - 351 с.
33. Хабриева Т.Я. Конституционно-правовые основы конкуренции в Российской Федерации// Журнал российского права. 2017. №1. 5-20 с.
34. Челпанов В.Г. Учебник логики, — М.: Научная Библиотека, 2010 — 128 с.
35. Чемберлен Э. Теория монополистической конкуренции. М.: Соцэкгиз, 1959. 382 с.
36. Шилов В.Н., Рылкина А.П. Политическая конкуренция: термин, понятие, форма деятельности // Научные ведомости БелГУ. Сер. «История. Политология. Экономика. Информатика». 2011. № 13 (132). Том 19.
37. Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры): пер. с англ. М.: Прогресс, 1982. — 455 с.
38. Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона (электронное издание, воспроизведенное по 41-томному изданию 1890 года). — М.: Аутопан, 1997.