Введение 3
Глава 1. Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела 6
1§ Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела: понятие, сущность и значение 6
2§ Поводы для возбуждения уголовного дела 16
3§ Основания для возбуждения уголовного дела 28
Глава 2. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела 34
1§ Порядок приема, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях в органах внутренних дел 34
2§ Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела 42
Глава 3. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела 51
Заключение 57
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (в редакции от 21 июля 2014 г.) провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, установив, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2). Указанная обязанность предусматривает активную деятельность государства по созданию условий для их реализации. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (в редакции от 1 мая 2016 г.) (далее УПК РФ), основывается на таких правовых принципах уголовного судопроизводства, как законность при производстве по уголовному делу, (ст. 7 УПК РФ), уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ), неприкосновенность личности (ст. 10 УПК РФ), охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ), презумпция невиновности (ст. 14 УПК РФ) и др. Содержание последних убедительно свидетельствует о том, что главной целью деятельности правоохранительных органов должно выступать правильное применение материального и процессуального уголовного закона, а не привлечение лица к уголовной ответственности в ущерб его процессуальным гарантиям. Это является проявлением гуманизации уголовно-процессуальной политики России, ориентирования на минимизацию карательных средств.
В январе-апреле 2016 года по данным статистики МВД РФ зарегистрировано 787 тыс. преступлений, что на 5,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Отмечается продолжение роста количества зарегистрированных в органах внутренних дел сообщений о преступлениях.
Стоит отметить, что уже в 2014 году на 7% снизилось количество отмененных решений об отказе в возбуждении уголовного дела с его последующим возбуждением. При этом каждое третье постановление отменялось по инициативе органов внутренних дел, что свидетельствует о заинтересованном отношении сотрудников полиции к наведению порядка на этом направлении оперативно-служебной деятельности. Тем не менее, определенное количество нарушений на этапе возбуждения уголовного дела продолжает наблюдаться. Например, многие сообщения о преступлениях не принимаются к производству, искажается картина истинного состояния преступности, ее структуры и динамики, в результате чего государственным органам сложно верно определить стратегию борьбы с преступностью.
Существующие проблемы стадии возбуждения уголовного дела требуют всестороннего теоретического анализа в силу их общественной значимости.
Также, в последние годы не перестает быть дискуссионным вопрос о ликвидации стадии возбуждения уголовного дела.
Все вышеуказанное свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования. Объектом выпускной квалификационной работы являются правовые отношения складывающиеся в процессе возбуждения уголовного дела, охватывающие уголовно-процессуальный институт, уголовно¬процессуальную стадию и уголовно-процессуальный акт. Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела, уголовно¬процессуальная литература по анализируемой теме, а также практика применения уголовно-процессуального законодательства в данной сфере правового регулирования.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование стадии возбуждения уголовного дела и отказа в нем, выявление аспектов, характеризующих значение стадии.
Для достижения цели определены следующие задачи:
1. рассмотреть понятие, уголовно-процессуальную сущность и значение первоначальной стадии уголовного процесса;
2. охарактеризовать поводы и основания для возбуждения уголовного дела;
3. разобрать порядок приема, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях;
4. проанализировать процессуальный порядок возбуждения уголовного дела;
5. рассмотреть основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела.
Нормативную основу выпускной квалификационной работы составили Конституция Российской Федерации, Уголовно -процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в редакции от 1 мая 2016 г.) (далее УК РФ), иные федеральные законы, ведомственные нормативные акты.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных специалистов в области общей теории права, уголовного, уголовно-процессуального права: А.П. Кругликова, Б. Я. Гаврилова
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составили общенаучные и частно-научные методы познания: диалектический, формально-логический, анализа документов, статистический, сравнительно¬правовой, системно-структурный, историко-правовой.
В результате проведенного в настоящей выпускной квалификационной работе исследования правового регулирования возбуждения уголовного дела и отказа в нем, представляется возможным сформулировать следующие выводы:
1. Возбуждение уголовного дела - это весьма разностороннее понятие. Оно рассматривается в правовой литературе как уголовно правовой институт (совокупность процессуальных норм, устанавливающих порядок разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела), как процессуальный акт, с которого начинается предварительное расследование и как отдельная стадия уголовного процесса.
Проанализировав достаточное количество научных трудов, нам удалось прийти к выводу о том, что мнение о возбуждении уголовного дела как самостоятельной стадии уголовного процесса разделяет в настоящее время большинство ученых. Действительно, на данной стадии решаются специфические задачи, осуществляется компетентными лицами и органами, в определенных процессуальным законом формах и завершается конкретным решением.
2. Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. 5) поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 УК РФ, служат только те материалы, которые направлены Центральным банком Российской Федерации, а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Под основанием для возбуждения уголовного дела понимается наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
3. Дела частно-публичного обвинения по общему правилу могут быть возбуждены только по заявлению пострадавшего и (или) его законного представителя. Исключение из этого правила одно -при отсутствии заявления пострадавшего и (или) его законного представителя следователь (руководитель следственного органа), а также с согласия прокурора дознаватель (начальник подразделения дознания) вправе возбудить уголовное дело о преступлении, дело по которому отнесено законодателем к числу дел частного или частно-публичного обвинения, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (преступление совершено лицом, данные о котором не известны).
Основное отличие дел частно-публичного обвинения от всех других уголовных дел заключается в том, что по общему правилу возбуждение таковых возможно только по заявлению пострадавшего и (или) его законного представителя, но прекращены в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым по ч. 2 ст. 20 УПК РФ, как дела частного обвинения, они быть не могут.
4. Отказ в возбуждении уголовного дела означает невозможность
предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством
производства по делу, включая проведение следственных действий и применение мер уголовно-процессуального принуждения.
Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела является достоверное установление с помощью уголовно-процессуальных доказательств одного из обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК.
5. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела включает в себя: вынесение мотивированного постановления; рассмотрение вопроса о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего ложное сообщение о преступлении; опубликование сведений о принятом решении в том средстве массовой информации, по материалам которого проводилась проверка; направление копии постановления заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения; разъяснение заинтересованным лицам их права обжаловать данное решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд.
Не возбуждение или несвоевременное возбуждение уголовного дела может привести к сокрытию преступлений, утрате доказательств, к несвоевременному принятию мер по розыску лиц, совершивших преступное деяние. Такие последствия могут осложниться и тем, что указанные лица продолжат преступную деятельность, будут ущемляться права и законные интересы пострадавших от преступлений.
6. Возбуждение уголовного дела является правовой предпосылкой для предварительного расследования преступления, а по делам частного обвинения - предпосылкой для судебного рассмотрения этих дел.
Существует мнение о том, что предварительное следствие остается медлительным, подверженным обвинительному уклону, штампам доказывания. Исследования большинства ученых, сообщения средств массовой информации часто рисуют образ следователя, как лицо, озабоченное получением положительных ведомственных показателей своей работы, а не достижением истины, обеспечением прав субъектов права.
На наш взгляд, уяснение значения стадии возбуждения уголовного дела, понимание первостепенных задач и целей правоохранительной деятельности ее субъектами способно «усовершенствовать» практическую деятельность правоохранительных органов.
Таким образом, результатами проведенного исследования является то, что стадия возбуждения уголовного дела является значимой частью уголовного процесса России, и успешная деятельность в данной стадии обусловлена совокупностью уголовно-правовых и уголовно-процессуальных знаний, а также практическими навыками их применения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
