Помощь студентам в учебе
Федеральная служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
|
Введение 3
1. Общая характеристика Федеральной службы по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков в России 7
1.1 История создания и цели Федеральной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в России 7
1.2. Структура и задачи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков
России 19
1.3. Взаимодействие государственных органов и организаций по контролю за
оборотом наркотических средств 27
2. Правовое положение Управления Федеральной службы РФ по контролю за
оборотом наркотиков по Пензенской области 33
2.1. Полномочия Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков по Пензенской области 33
2.2. Структура и основные направления деятельности Управления Федеральной
службы по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области 37
Заключение 44
Глоссарий 49
Список использованных источников 52
Список сокращений 57
Приложение
1. Общая характеристика Федеральной службы по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков в России 7
1.1 История создания и цели Федеральной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в России 7
1.2. Структура и задачи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков
России 19
1.3. Взаимодействие государственных органов и организаций по контролю за
оборотом наркотических средств 27
2. Правовое положение Управления Федеральной службы РФ по контролю за
оборотом наркотиков по Пензенской области 33
2.1. Полномочия Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков по Пензенской области 33
2.2. Структура и основные направления деятельности Управления Федеральной
службы по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области 37
Заключение 44
Глоссарий 49
Список использованных источников 52
Список сокращений 57
Приложение
Актуальность темы данной работы заключается в следующем. Экономические и социальные преобразования, осуществляемые в нашей стране на протяжении последних десяти лет, имеют различные последствия, в том числе и негативного характера: существенное увеличение общего числа преступлений, качественное изменение структуры преступности, совершенствование организации и системы технических средств информационного обеспечения преступной деятельности, консолидации преступных группировок, интеграция общеуголовной и экономической преступности, специализация по совершению отдельных видов преступлений и др.
На общем фоне преступности выделяется все более интенсивный рост преступлений в сфере наркобизнеса, увеличение числа лиц, страдающих наркоманией, и соответственно рост преступлений, совершаемых ими.
В настоящее время наркомания - это не просто социальная проблема девиантного поведения, не только локализованное болезненное
психофизиологическое пристрастие и даже национальное бедствие, а угроза вырождения, деградации и вымирания человечества как вида. Поэтому не случайно Организация Объединенных Наций рассматривает проблему наркотизма в одном ряду с опасностью ядерной войны и «сползанием» человечества к экологической катастрофе. Незаконный оборот наркотиков в России в настоящее время принимает организованный характер. Преступные группы активно налаживают пути беспрепятственной доставки наркотиков не только в крупные города и центры, но и в сельскую местность, вовлекая в процесс немедицинского потребления наркотиков молодежь.
Именно в целях совершенствования государственного управления и реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года No 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" с 1 июля была упразднена Федеральная служба налоговой полиции России и на ее базе создан Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Г оснаркоконтроль России). Далее Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года No 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" служба переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
За 10 месяцев 2014 года правоохранительными органами Пензенской области зарегистрировано 1974 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 1055 по статье 228.1 УК России (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).
Органами правопорядка раскрыто 913 наркопреступлений.
Общий объём изъятых правоохранительными органами наркотиков составил 97,2 кг запрещённых к обороту веществ, из них 35% наркотиков синтетического происхождения (34,4 кг).
Управлением ФСКН России по Пензенской области выявлено 898 наркопреступлений, 693 административных правонарушений, 83% из которых по фактам употребления наркотиков (574), изъято 81,4 кг наркотиков, в суд направлено 237 уголовных дел.
Предметом исследования являются вопросы административно-правового регулирования антинаркотической деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в связи с принятием и применением юридических норм, регулирующих антинаркотическую деятельность Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Цель данной работы - на основе анализа действующего законодательства, теоретических и практических материалов выявить правовые основы антинаркотической деятельности органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и определить ее место в системе правоохранительных органов.
Данная цель обуславливает следующие задачи, которые заключаются в следующем:
• Проанализировать историю создания и цели Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России
• Рассмотреть структуру и задачи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России
• Раскрыть взаимодействие государственных органов и организаций по контролю за оборотом наркотических средств
• Определить полномочия Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области
• Рассмотреть структура и основные направления деятельности Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области.
В ходе исследования автором изучены и проанализированы уголовно - правовые, криминологические, уголовно-процессуальные и иные аспекты исследуемой проблемы. Теоретическим фундаментом послужили научные труды известных ученых-правоведов: Алексеевой Т.Г., Бабай А.Н., Белоцерковского С.Д., Габиани А.А., Гасанова Э.Г., Гулягина А.Ю.,_ Ирбагиева М.С., Кораблина К.К., Лебедева А.Н., Людкевич Ю.Н., Прохоровой М.Л. и других авторов.
Нормативно-правовой базой работы стали международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001, Федеральные законы "О полиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указ Президента
Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" , Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" и др.
Данная работа состоит из двух глав. В первой главе освещены следующие вопросы: история создания и цели Федеральной службы по контролю за
оборотом наркотиков России, структура и задачи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России, взаимодействие государственных органов и организаций по контролю за оборотом наркотических средств. Во второй главе раскрыт правовой статус Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области, а именно его полномочия, структура и основные направления деятельности.
На общем фоне преступности выделяется все более интенсивный рост преступлений в сфере наркобизнеса, увеличение числа лиц, страдающих наркоманией, и соответственно рост преступлений, совершаемых ими.
В настоящее время наркомания - это не просто социальная проблема девиантного поведения, не только локализованное болезненное
психофизиологическое пристрастие и даже национальное бедствие, а угроза вырождения, деградации и вымирания человечества как вида. Поэтому не случайно Организация Объединенных Наций рассматривает проблему наркотизма в одном ряду с опасностью ядерной войны и «сползанием» человечества к экологической катастрофе. Незаконный оборот наркотиков в России в настоящее время принимает организованный характер. Преступные группы активно налаживают пути беспрепятственной доставки наркотиков не только в крупные города и центры, но и в сельскую местность, вовлекая в процесс немедицинского потребления наркотиков молодежь.
Именно в целях совершенствования государственного управления и реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года No 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" с 1 июля была упразднена Федеральная служба налоговой полиции России и на ее базе создан Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Г оснаркоконтроль России). Далее Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года No 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" служба переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
За 10 месяцев 2014 года правоохранительными органами Пензенской области зарегистрировано 1974 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 1055 по статье 228.1 УК России (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).
Органами правопорядка раскрыто 913 наркопреступлений.
Общий объём изъятых правоохранительными органами наркотиков составил 97,2 кг запрещённых к обороту веществ, из них 35% наркотиков синтетического происхождения (34,4 кг).
Управлением ФСКН России по Пензенской области выявлено 898 наркопреступлений, 693 административных правонарушений, 83% из которых по фактам употребления наркотиков (574), изъято 81,4 кг наркотиков, в суд направлено 237 уголовных дел.
Предметом исследования являются вопросы административно-правового регулирования антинаркотической деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в связи с принятием и применением юридических норм, регулирующих антинаркотическую деятельность Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Цель данной работы - на основе анализа действующего законодательства, теоретических и практических материалов выявить правовые основы антинаркотической деятельности органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и определить ее место в системе правоохранительных органов.
Данная цель обуславливает следующие задачи, которые заключаются в следующем:
• Проанализировать историю создания и цели Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России
• Рассмотреть структуру и задачи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России
• Раскрыть взаимодействие государственных органов и организаций по контролю за оборотом наркотических средств
• Определить полномочия Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области
• Рассмотреть структура и основные направления деятельности Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области.
В ходе исследования автором изучены и проанализированы уголовно - правовые, криминологические, уголовно-процессуальные и иные аспекты исследуемой проблемы. Теоретическим фундаментом послужили научные труды известных ученых-правоведов: Алексеевой Т.Г., Бабай А.Н., Белоцерковского С.Д., Габиани А.А., Гасанова Э.Г., Гулягина А.Ю.,_ Ирбагиева М.С., Кораблина К.К., Лебедева А.Н., Людкевич Ю.Н., Прохоровой М.Л. и других авторов.
Нормативно-правовой базой работы стали международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001, Федеральные законы "О полиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указ Президента
Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" , Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" и др.
Данная работа состоит из двух глав. В первой главе освещены следующие вопросы: история создания и цели Федеральной службы по контролю за
оборотом наркотиков России, структура и задачи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России, взаимодействие государственных органов и организаций по контролю за оборотом наркотических средств. Во второй главе раскрыт правовой статус Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области, а именно его полномочия, структура и основные направления деятельности.
В заключение работы можно сделать следующие выводы.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков является правопреемником Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В рамках государственной стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотиков деятельность ФСКН России по-прежнему будет направлена на выявление организованных форм наркопреступности, пресечение тяжких и особо тяжких преступлений, связанных со сбытом и контрабандой наркотиков, отмыванием преступных доходов. Создание ФСКН России это ответ государства на те вызовы, которые в 90х годах прошлого века были брошены международной наркомафией нашей стране. Масштабы незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления стали серьезной угрозой здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и в целом безопасности государства. Перед органами наркоконтроля были поставлены задачи остановить наркоагрессию, коренным образом изменить стратегию борьбы с наркобизнесом и выстроить новую государственную антинаркотическую политику.
На сегодняшний день основными задачами ФСКН являются:
обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо к компетенции органов наркоконтроля,
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,
участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, а также в области противодействия их незаконному обороту,
создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимися оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,
осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
а также представление интересов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков ведет активное межведомственное взаимодействие с другими органами власти и общественными организациями. Так, 18 октября 2007 года образован Государственный антинаркотический комитет, который возглавляет Директор ФСКН России. Одним из важнейших направлений работы Комитета является координация взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности по исполнению поручений Президента Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Одновременно, в соответствии с Указом, образуются региональные антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации, в том числе и в Пензенской области.
Анализ развития наркоситуации в Российской Федерации и результатов правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков показывает, что вследствие эффективного взаимодействия всех правоохранительных органов при координирующей роли ФСКН России за последние годы распространение наркомании в нашей стране в целом удалось остановить.
Уровень наркотизации в Российской Федерации, по данным ежегодно проводимого Государственным антинаркотическим комитетом мониторинга наркоситуации, стабилизировался и составляет порядка 6 % населения страны (8,5 млн. человек, из которых около 1,5 млн. - активные наркопотребители). Вместе с тем высокий уровень наркотизации общества продолжает представлять прямую угрозу национальной безопасности страны.
ФСКН России организована эффективная работа по пресечению предложения наркотиков. Так, за 9 месяцев 2014 года правоохранительными органами Российской Федерации пресечено 193,3 тыс. наркопреступлений, что на 10,9 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе органами наркоконтроля - 65,8 тыс. преступлений, или 34 % (рост на 5,8 %).
Учитывая тот факт, что незаконный оборот наркотиков, будучи сложным, многоступенчатым процессом, как правило, осуществляется в организованных формах, важнейшим направлением деятельности правоохранительных органов по линии противодействия наркоугрозе является пресечение деятельности преступных формирований путем привлечения к уголовной ответственности лидеров и участников организованных преступных группировок, преступных сообществ (преступных организаций), вскрытие международных и межрегиональных каналов поставки наркотиков, противодействие легализации наркодоходов.
В борьбе с организованной наркопреступностью приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов остается подрыв ее экономических основ. При этом легализация наркодоходов пресекается исключительно органами наркоконтроля.
В качестве основных направлений укрепления и совершенствования деятельности органов наркоконтроля Российской Федерации в условиях проведения административной реформы следует выделить:
разработку и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции, осуществляемые органами исполнительной власти в области противодействия незаконному обороту наркотиков;
разработку и принятие нормативных правовых актов по совершенствованию системы контроля и надзора в данной сфере правового регулирования;
модернизацию системы информационного обеспечения;
развитие механизмов взаимодействия органов наркоконтроля и институтов гражданского общества;
разработку, принятие и применение административных регламентов.
В целом же проблему с повышения эффективности и результативности деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков можно решить путем осуществления следующих мер:
1) в УК Российской Федерации вернуть дополнительную меру наказания в виде конфискации имущества;
необходимо в обязательном порядке подвергнуть корректировке ст.228-1 УК Российской Федерации, где изготовление, переработка, перевозка наркотиков в «не особо крупных дозах», т.е. менее 10 доз приравнивается к хранению без цели сбыта и предусматривает административную ответственность в виде штрафа;
2) необходимо исключить административную ответственность (ст. 6.8. КоАП Российской Федерации) за данные преступления и ввести более ужесточенную уголовную ответственность;
3) в КоАП Российской Федерации, а именно в статьи 10.4. «Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли» и 10.5. «Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли», которые предусматривают ответственность граждан, должностных и юридических лиц. Размеры штрафов за вышеперечисленные правонарушения можно назвать чисто символическими - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда, т.е. 3.000 - 4.000 рублей, для граждан и должностных лиц и 300-400 минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц. По нашему мнению, для того, чтобы эти статьи начали работать необходимо увеличить штрафы в 5-6 раз, а при повторном нарушении - в 10-20 раз. В таком случае должностные лица и граждане будут более внимательно относится к исполнению законов. При этом целесообразно будет перечислять 15-20% от сумм взимаемых штрафов на нужды органов ФСКН России.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков является правопреемником Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В рамках государственной стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотиков деятельность ФСКН России по-прежнему будет направлена на выявление организованных форм наркопреступности, пресечение тяжких и особо тяжких преступлений, связанных со сбытом и контрабандой наркотиков, отмыванием преступных доходов. Создание ФСКН России это ответ государства на те вызовы, которые в 90х годах прошлого века были брошены международной наркомафией нашей стране. Масштабы незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления стали серьезной угрозой здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и в целом безопасности государства. Перед органами наркоконтроля были поставлены задачи остановить наркоагрессию, коренным образом изменить стратегию борьбы с наркобизнесом и выстроить новую государственную антинаркотическую политику.
На сегодняшний день основными задачами ФСКН являются:
обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо к компетенции органов наркоконтроля,
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,
участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, а также в области противодействия их незаконному обороту,
создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимися оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,
осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
а также представление интересов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков ведет активное межведомственное взаимодействие с другими органами власти и общественными организациями. Так, 18 октября 2007 года образован Государственный антинаркотический комитет, который возглавляет Директор ФСКН России. Одним из важнейших направлений работы Комитета является координация взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности по исполнению поручений Президента Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Одновременно, в соответствии с Указом, образуются региональные антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации, в том числе и в Пензенской области.
Анализ развития наркоситуации в Российской Федерации и результатов правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков показывает, что вследствие эффективного взаимодействия всех правоохранительных органов при координирующей роли ФСКН России за последние годы распространение наркомании в нашей стране в целом удалось остановить.
Уровень наркотизации в Российской Федерации, по данным ежегодно проводимого Государственным антинаркотическим комитетом мониторинга наркоситуации, стабилизировался и составляет порядка 6 % населения страны (8,5 млн. человек, из которых около 1,5 млн. - активные наркопотребители). Вместе с тем высокий уровень наркотизации общества продолжает представлять прямую угрозу национальной безопасности страны.
ФСКН России организована эффективная работа по пресечению предложения наркотиков. Так, за 9 месяцев 2014 года правоохранительными органами Российской Федерации пресечено 193,3 тыс. наркопреступлений, что на 10,9 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе органами наркоконтроля - 65,8 тыс. преступлений, или 34 % (рост на 5,8 %).
Учитывая тот факт, что незаконный оборот наркотиков, будучи сложным, многоступенчатым процессом, как правило, осуществляется в организованных формах, важнейшим направлением деятельности правоохранительных органов по линии противодействия наркоугрозе является пресечение деятельности преступных формирований путем привлечения к уголовной ответственности лидеров и участников организованных преступных группировок, преступных сообществ (преступных организаций), вскрытие международных и межрегиональных каналов поставки наркотиков, противодействие легализации наркодоходов.
В борьбе с организованной наркопреступностью приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов остается подрыв ее экономических основ. При этом легализация наркодоходов пресекается исключительно органами наркоконтроля.
В качестве основных направлений укрепления и совершенствования деятельности органов наркоконтроля Российской Федерации в условиях проведения административной реформы следует выделить:
разработку и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции, осуществляемые органами исполнительной власти в области противодействия незаконному обороту наркотиков;
разработку и принятие нормативных правовых актов по совершенствованию системы контроля и надзора в данной сфере правового регулирования;
модернизацию системы информационного обеспечения;
развитие механизмов взаимодействия органов наркоконтроля и институтов гражданского общества;
разработку, принятие и применение административных регламентов.
В целом же проблему с повышения эффективности и результативности деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков можно решить путем осуществления следующих мер:
1) в УК Российской Федерации вернуть дополнительную меру наказания в виде конфискации имущества;
необходимо в обязательном порядке подвергнуть корректировке ст.228-1 УК Российской Федерации, где изготовление, переработка, перевозка наркотиков в «не особо крупных дозах», т.е. менее 10 доз приравнивается к хранению без цели сбыта и предусматривает административную ответственность в виде штрафа;
2) необходимо исключить административную ответственность (ст. 6.8. КоАП Российской Федерации) за данные преступления и ввести более ужесточенную уголовную ответственность;
3) в КоАП Российской Федерации, а именно в статьи 10.4. «Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли» и 10.5. «Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли», которые предусматривают ответственность граждан, должностных и юридических лиц. Размеры штрафов за вышеперечисленные правонарушения можно назвать чисто символическими - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда, т.е. 3.000 - 4.000 рублей, для граждан и должностных лиц и 300-400 минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц. По нашему мнению, для того, чтобы эти статьи начали работать необходимо увеличить штрафы в 5-6 раз, а при повторном нарушении - в 10-20 раз. В таком случае должностные лица и граждане будут более внимательно относится к исполнению законов. При этом целесообразно будет перечислять 15-20% от сумм взимаемых штрафов на нужды органов ФСКН России.