В заключение работы можно сделать следующие выводы.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков является правопреемником Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В рамках государственной стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотиков деятельность ФСКН России по-прежнему будет направлена на выявление организованных форм наркопреступности, пресечение тяжких и особо тяжких преступлений, связанных со сбытом и контрабандой наркотиков, отмыванием преступных доходов. Создание ФСКН России это ответ государства на те вызовы, которые в 90х годах прошлого века были брошены международной наркомафией нашей стране. Масштабы незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления стали серьезной угрозой здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и в целом безопасности государства. Перед органами наркоконтроля были поставлены задачи остановить наркоагрессию, коренным образом изменить стратегию борьбы с наркобизнесом и выстроить новую государственную антинаркотическую политику.
На сегодняшний день основными задачами ФСКН являются:
обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо к компетенции органов наркоконтроля,
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,
участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, а также в области противодействия их незаконному обороту,
создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимися оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,
осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
а также представление интересов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков ведет активное межведомственное взаимодействие с другими органами власти и общественными организациями. Так, 18 октября 2007 года образован Государственный антинаркотический комитет, который возглавляет Директор ФСКН России. Одним из важнейших направлений работы Комитета является координация взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности по исполнению поручений Президента Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Одновременно, в соответствии с Указом, образуются региональные антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации, в том числе и в Пензенской области.
Анализ развития наркоситуации в Российской Федерации и результатов правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков показывает, что вследствие эффективного взаимодействия всех правоохранительных органов при координирующей роли ФСКН России за последние годы распространение наркомании в нашей стране в целом удалось остановить.
Уровень наркотизации в Российской Федерации, по данным ежегодно проводимого Государственным антинаркотическим комитетом мониторинга наркоситуации, стабилизировался и составляет порядка 6 % населения страны (8,5 млн. человек, из которых около 1,5 млн. - активные наркопотребители). Вместе с тем высокий уровень наркотизации общества продолжает представлять прямую угрозу национальной безопасности страны.
ФСКН России организована эффективная работа по пресечению предложения наркотиков. Так, за 9 месяцев 2014 года правоохранительными органами Российской Федерации пресечено 193,3 тыс. наркопреступлений, что на 10,9 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе органами наркоконтроля - 65,8 тыс. преступлений, или 34 % (рост на 5,8 %).
Учитывая тот факт, что незаконный оборот наркотиков, будучи сложным, многоступенчатым процессом, как правило, осуществляется в организованных формах, важнейшим направлением деятельности правоохранительных органов по линии противодействия наркоугрозе является пресечение деятельности преступных формирований путем привлечения к уголовной ответственности лидеров и участников организованных преступных группировок, преступных сообществ (преступных организаций), вскрытие международных и межрегиональных каналов поставки наркотиков, противодействие легализации наркодоходов.
В борьбе с организованной наркопреступностью приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов остается подрыв ее экономических основ. При этом легализация наркодоходов пресекается исключительно органами наркоконтроля.
В качестве основных направлений укрепления и совершенствования деятельности органов наркоконтроля Российской Федерации в условиях проведения административной реформы следует выделить:
разработку и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции, осуществляемые органами исполнительной власти в области противодействия незаконному обороту наркотиков;
разработку и принятие нормативных правовых актов по совершенствованию системы контроля и надзора в данной сфере правового регулирования;
модернизацию системы информационного обеспечения;
развитие механизмов взаимодействия органов наркоконтроля и институтов гражданского общества;
разработку, принятие и применение административных регламентов.
В целом же проблему с повышения эффективности и результативности деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков можно решить путем осуществления следующих мер:
1) в УК Российской Федерации вернуть дополнительную меру наказания в виде конфискации имущества;
необходимо в обязательном порядке подвергнуть корректировке ст.228-1 УК Российской Федерации, где изготовление, переработка, перевозка наркотиков в «не особо крупных дозах», т.е. менее 10 доз приравнивается к хранению без цели сбыта и предусматривает административную ответственность в виде штрафа;
2) необходимо исключить административную ответственность (ст. 6.8. КоАП Российской Федерации) за данные преступления и ввести более ужесточенную уголовную ответственность;
3) в КоАП Российской Федерации, а именно в статьи 10.4. «Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли» и 10.5. «Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли», которые предусматривают ответственность граждан, должностных и юридических лиц. Размеры штрафов за вышеперечисленные правонарушения можно назвать чисто символическими - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда, т.е. 3.000 - 4.000 рублей, для граждан и должностных лиц и 300-400 минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц. По нашему мнению, для того, чтобы эти статьи начали работать необходимо увеличить штрафы в 5-6 раз, а при повторном нарушении - в 10-20 раз. В таком случае должностные лица и граждане будут более внимательно относится к исполнению законов. При этом целесообразно будет перечислять 15-20% от сумм взимаемых штрафов на нужды органов ФСКН России.


Купить