Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
АРХИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 15
РАЗДЕЛ II ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 33
РАЗДЕЛ III НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
АРХИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 15
РАЗДЕЛ II ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 33
РАЗДЕЛ III НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. История становления и развития России неразрывно находит отражение в различных документах, всесторонне раскрывающих многообразные стороны жизни государства и общества. В настоящее время, когда отечественная история подвергается фальсификации в отдельных средствах массовой информации либо происходит скрытие тех или иных исторических фактов, непредвзятое изучение данной проблематики представляется весьма актуальным. Архивы являются самой ценной частью социальной памяти, они долговечны, специально создаются для хранения документов. Иными словами, архивы реализуют важнейшую социальную функцию - обеспечивают долговременную память общества. Архивные документы содержат сведения по политической истории страны, истории ее экономики, науки, культуры, социального развития населяющих Россию народов и народностей. Нельзя допускать утраты духовно-нравственных ценностей, которые были накоплены на протяжении всей истории человечества. У каждого народа есть уникальная культурная ценность. Утрата ценностей любого народа есть утрата для всего человечества.
В современных условиях актуальность и необходимость исследования вопросов организации и совершенствования управления архивной службой Белгородской области диктуется потребностями повышения открытости, доступности архивных документов так и самой архивной деятельности для широкой общественности, активного использования информационных технологий, обеспечению научного познания прошлого страны, малой родины. Большинство серьезных научных работ основывается на изучении подлинных документов в читальных залах архивов. Каждый, кто обращается в архив, в архивную службу в целом, имеет право на максимально полное, точное и исчерпывающее исполнение своих информационных запросов.
Применительно к архивной отрасли все эти процессы ставят перед управлением по делам архивов Белгородской области важные практические задачи, а именно выполнение и активное совершенствование контрольных функций, внедрение информационных технологий, электронный документооборот, развитие нормативно-правовой базы в области архивного дела в Белгородской области, обновление материально-технической базы архивов. Архивное дело на сегодняшний момент требует повышения качественного уровня данной отрасли, изучение передового опыта архивной деятельности других регионов и внедрение его в рамках своего субъекта.
Степень изученности темы. В исследованиях и книгах тема диссертационного исследования пока еще слабо изучена. В статье И.Г. Асфандияровой анализируется законодательство в области архивного дела РФ. Автор выявляет основные проблемы архивной деятельности в нормативно-правовой базе и тенденции ее развития .
В другой работе И.Г. Асфандияровой обобщены результаты анализа нормативной правовой базы архивных учреждений Приволжского федерального округа. Автор выделяет основные направления по совершенствованию архивной деятельности, исходя из полученных результатов в ходе опроса органов управления архивным делом по вопросу улучшения архивного дела .
В труде О.М. Ардашиной анализируется роль и место архива в контексте информационного общества и приводится объяснение основных функциональных процессов, проходящих в нем .
В исследовании И.Х. Аюповой обобщен опыт подготовки архивов к приему, сохранению и использованию электронных документов, обеспечению их аутентичности .
В статье А.А. Борисова рассматриваются вопросы использования современных технологий в рамках улучшения архивной деятельности. Автор отмечает роль архивиста в современном социальном пространстве, а также приводит основные мероприятия по улучшению открытости и доступности архивных документов для широкой общественности 1.
В исследовании Е.М. Брагиной, Д.С. Орловой содержится анализ современного процесса информатизации в архивных службах Тюменской области, представлен опыт реализации ведомственных целевых программ в этой сфере, рассмотрены возможные перспективы совершенствования управления в данной области .
В работе О.И. Григорьевой рассмотрена проблема комплектования архивов Белгородской области, как одной из важнейших основ развития архивного дела. Автор обобщает информацию по двум государственным архивам Белгородской области, приводит информацию о количестве фондов и возможности их пополнения благодаря экспертно -проверочной комиссии управления по делам архивов .
В научном труде И.А. Дегтяревой исследуются обращения граждан за тем или иным архивным документом. Автор выделяет виды запросов и рассматривает их отличительные черты .
В статье М.Р. Касилова анализируется современное состояние муниципальных архивов округа. Автор обобщил результаты опроса органов управления архивным делом субъектов ПФО, раскрывающие характер их взаимодействия с органами местного самоуправления .
В исследование В.П. Козлова рассматривается взаимодействие органов управления архивным делом и различных федеральных организаций, раскрываются основные их проблемы в области архивного дела и направления их совершенствования 1.
В работе О.В. Медведевой дается краткая характеристика федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и обзор основных действующих законов, правил, методических рекомендаций, инструкций, перечней по вопросам комплектования, учета, хранения, использования архивных документов (в том числе электронных) и доступа к ним. Автор приводит основные недостатки современного
архивного законодательства на федеральном уровне .
В исследовании О.В. Наумова анализируется состояние и проблемы информатизации архивного дела в Российской Федерации. Автор приводит пути решения возникших проблем, возникающих в данной сфере .
В другой работе О.В. Наумова рассматривается вопрос переподчинения Федерального архивного агентства Президенту РФ. Автор анализирует основные проблемы государственной архивной службы и направления их разрешения .
В исследовании О.А. Наумовой анализируется нормативно-правовая база в области контрольной деятельности архивного дела на примере Волгоградской области. Автор выявляет состояние и проблемы в области контроля .
В труде Е.Г. Путиловой исследуется вопрос хранения документов. Автор придает важное значение правильному выполнению процедуры консервации архивных документов .
В статье К.В. Прозументика обозревается одна из форм популяризации архивной деятельности для широкой общественности, как проведение архивного фестиваля .
В работе А.В. Радченко анализируется информация о комплексе самостоятельного копирования архивных документов с помощью планетарного сканера .
В исследовании Е.С. Сениной рассматривается история и современное законодательство по архивному делу в России, приводятся основные правовые акты, дается их характеристика .
В работе Е.А. Соломагиной исследуется проблема активного использования социальных сетей в архивной деятельности, как одна из возможностей в обеспечении доступности документов в широкий оборот и налаживания взаимодействия с различными учреждениями и организациями .
В статье Б.П. Смоляка рассматривается вопрос изменения архивной отрасли в рамках информационного общества. Автор отмечает, что архивы должны отвечать на вызовы времени и активно внедрять информационных технологии в свою деятельность .
В статье Е.П. Стрюковой анализируются преимущества технологии оцифровки документов перед бумажным носителем. Автор отмечает, какие препятствия стоят на пути перевода архивного документа в электронный вид .
В работе М.М. Сичкаревой рассматривается юридический статус архивных документов и их значение его для общества. Автор акцентирует внимание на том, что документ в первую очередь, несет смысловую нагрузку, содержание необходимой информации может являться основанием для наступления юридически значимых последствий .
В исследовании Л.Б. Хромых приводится информация о способах обеспечения открытости и доступности архивных документов в архивах Белгородской области, привлечения внимания общественности к событиям Великой Отечественной войны .
В статье В.В. Шибаева выявляется проблема разработки архивного законодательства. Автор отмечает, что главной задачей архивной деятельности является создание законодательной базы, которая позволяет решить проблему правового регулирования отношений граждан, общества и государства в сфере архивного дела .
В исследовании С.В. Штуковой обобщается вопрос управления архивами. Автор впервые выделяет типы управления архивной деятельностью, выделяет основные характерные черты 1.
В статье Ю.Ю. Юмашевой рассматриваются проблемы нормативно - методического регулирования процессов оцифровки объектов историко- культурного наследия .
В другой работе Ю.Ю. Юмашевой исследован вопрос нормативно-правовой базы оцифровывание архивных документов и пути решения данных проблем .
Однако проблема совершенствования контрольно-совещательных органов архивной службы, обеспечения открытости и доступности архивного дела остаются недостаточно изученными.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью совершенствования деятельности организации архивной службы в субъекте РФ и недостаточной теоретической и практической разработанностью проблемы.
В качестве гипотезы исследования выступает предположение о том, что основные проблемы, возникающие в процессе организации деятельности архивной службы в Белгородской области, обусловлены неадекватным использованием научных подходов к формированию архивной деятельности, слабым учетом специфики архивной службы, как особого вида профессиональной деятельности, в процессе реализации мероприятий в области архивного дела.
Объект исследования - архивная деятельность в Белгородской области.
Предмет исследования - деятельность государственного органа по организации архивного дела в Белгородской области.
Цель работы - предложить рекомендации по совершенствованию организации деятельности архивной службы в Белгородской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы архивной деятельности.
2. Провести анализ деятельности архивной службы Белгородской области.
3. Предложить основные направления совершенствования организации деятельности архивной службы Белгородской области .
Теоретико-методологической основой исследования послужили труды таких отечественных авторов, как Е.М. Буровой, Е.В. Алексеевой, Е.М. Брагина, Л.В. Потапова, А.В. Пшенко, Д.И. Раскина, А.Н. Сокова, С.В Штуковой.
В трудах Л.В. Потапова, А.В. Пшенко, А.Н. Сокова архивная служба рассматривались в вопросах управления документацией. В отдельных работах А.Н.Соковой можно увидеть попытки вести управление документацией в качестве проблемы исследования, а именно через усовершенствование формы документов, проработки вопросов использования документа.
Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева, Д.И. Раскин представляют архивную службу в контексте научных основ российского архивоведенья, а именно ее деятельность строится на основе 4 главных элементов: учет, хранение, комплектование и использование документов .
На современном этапе Е.М. Брагин отображает управление архивной деятельностью через внедрение новых информационных технологий, активное использование электронного документооборота, осуществления оцифровки документов для обеспечения их сохранности 2.
С.В. Штукова архивную службу видит в контексте социального управления, раскрываемая в своем функционировании, исследовала архивную деятельного как социальный институт . Согласно данному подходу, социальное управление исследуется как социальный институт, возникающий в разных социальных системах как совокупность повторяющихся и взаимосвязанных социальных действий. При этом любая
институционализация, проходящая под контролем управленческой структуры, имеет положительное значение.
При проведении исследования применялись определенные научные подходы и методы:
1) применение системного подхода позволил детально представить управления по делам архивов в системе органов власти и ее структурные компоненты;
2) сравнительный анализ позволил сделать выводы о сходстве и различии организации деятельности архивной службы на разных этапах ее развития;
В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы:
анализ и синтез, структуризация, обобщение, качественный анализ нормативных документов.
Эмпирическую базу исследования составили законы РФ по вопросам государственного регулирования архивной деятельности , законы
Белгородской области , постановления Губернатора Белгородской области, регламентирующие архивную деятельность в регионе , нормативно-правовые акты управления по делам архивов Белгородской области .
Научная новизна исследования:
Впервые сформулированы основные направления последовательного, целенаправленного совершенствования механизмов организации
деятельности государственного органа в области архивного дела базирующихся на взаимодействии государственных гражданских служащих архивной службы и населения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Архивная служба субъекта РФ представляет собой орган
государственного управления архивным делом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области архивного дела и управлению деятельностью подведомственных архивных органов и учреждений, оказанию государственных услуг и управлению имуществом в сфере архивного дела. Архивная деятельность является исторически сложившейся формой организации совместной жизнедеятельности людей, возникающей из необходимости удовлетворения социальных потребностей общества и направленной на реализацию в нем определенных функций. При этом архивное дело - это деятельность по обслуживанию потребностей, прежде всего государственных учреждений в информации, содержащейся в архивных документах. В Белгородской области таким органом является управление по делам архивов Белгородской области, причем деятельность государственных гражданских служащих управления по делам архивов Белгородской области в значительной степени способна повысить открытость и доступность архивных документов широком слоям населения, обеспечить диалог с гражданами, по вопросу обеспечения их социальных прав при обращении в архивы, повлиять на состояние в целом на развитие архивного дела в Белгородской области.
2. Анализ практики работы управления по делам архивов Белгородской области позволяет утверждать, что государственные гражданские служащие недостаточно уделяют внимание внедрению информационных технологий в архивную деятельность, изучению опыта архивных служб других регионов и применению его на территории Белгородской области. К факторам, препятствующим повышению эффективности организации архивного дела в регионе можно отнести: недопонимание между населением и
государственными гражданскими служащими архивной службы по вопросам развития архивного дела; стереотипы восприятия, отсутствие нормативного документа по целенаправленной стратегии развития архивного дела; слабую работу по контролю за исполнением законодательства в области архивного дела на территории Белгородской области, недостаточное финансирование.
3. Формирование устойчивого развития архивного дела государственных гражданских служащих, как целенаправленный процесс обеспечивается посредством технологий, таких как создание удаленного доступа к базам данным архивов для населения, осуществление оцифровки документов, как возможности сохранения архивного документа, улучшение работы интернет страницы архивной службы Белгородской области путем достаточного информационного наполнения данного ресурса для потребностей, как физических лиц, так и юридических, заинтересованных в правильном оформлении документов в своей организации или учреждении, расширение функций консультативно-совещательных советов, обеспечение открытости и доступности архивной деятельности для широкой общественности посредством проведения крупных архивных мероприятий.
Научная и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования выводов и рекомендаций автора для улучшения работы в области архивного дела, направленных на повышение открытости и доступности архивных документов для широкой общественности.
Апробация исследования: Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены автором в публикациях: Состояние нормативно-правовой регламентации организации архивного дела в Белгородской области (г. Омск, 2017); Организация деятельности управления по делам архивов Белгородской области (г. Белгород, 2017) .
В современных условиях актуальность и необходимость исследования вопросов организации и совершенствования управления архивной службой Белгородской области диктуется потребностями повышения открытости, доступности архивных документов так и самой архивной деятельности для широкой общественности, активного использования информационных технологий, обеспечению научного познания прошлого страны, малой родины. Большинство серьезных научных работ основывается на изучении подлинных документов в читальных залах архивов. Каждый, кто обращается в архив, в архивную службу в целом, имеет право на максимально полное, точное и исчерпывающее исполнение своих информационных запросов.
Применительно к архивной отрасли все эти процессы ставят перед управлением по делам архивов Белгородской области важные практические задачи, а именно выполнение и активное совершенствование контрольных функций, внедрение информационных технологий, электронный документооборот, развитие нормативно-правовой базы в области архивного дела в Белгородской области, обновление материально-технической базы архивов. Архивное дело на сегодняшний момент требует повышения качественного уровня данной отрасли, изучение передового опыта архивной деятельности других регионов и внедрение его в рамках своего субъекта.
Степень изученности темы. В исследованиях и книгах тема диссертационного исследования пока еще слабо изучена. В статье И.Г. Асфандияровой анализируется законодательство в области архивного дела РФ. Автор выявляет основные проблемы архивной деятельности в нормативно-правовой базе и тенденции ее развития .
В другой работе И.Г. Асфандияровой обобщены результаты анализа нормативной правовой базы архивных учреждений Приволжского федерального округа. Автор выделяет основные направления по совершенствованию архивной деятельности, исходя из полученных результатов в ходе опроса органов управления архивным делом по вопросу улучшения архивного дела .
В труде О.М. Ардашиной анализируется роль и место архива в контексте информационного общества и приводится объяснение основных функциональных процессов, проходящих в нем .
В исследовании И.Х. Аюповой обобщен опыт подготовки архивов к приему, сохранению и использованию электронных документов, обеспечению их аутентичности .
В статье А.А. Борисова рассматриваются вопросы использования современных технологий в рамках улучшения архивной деятельности. Автор отмечает роль архивиста в современном социальном пространстве, а также приводит основные мероприятия по улучшению открытости и доступности архивных документов для широкой общественности 1.
В исследовании Е.М. Брагиной, Д.С. Орловой содержится анализ современного процесса информатизации в архивных службах Тюменской области, представлен опыт реализации ведомственных целевых программ в этой сфере, рассмотрены возможные перспективы совершенствования управления в данной области .
В работе О.И. Григорьевой рассмотрена проблема комплектования архивов Белгородской области, как одной из важнейших основ развития архивного дела. Автор обобщает информацию по двум государственным архивам Белгородской области, приводит информацию о количестве фондов и возможности их пополнения благодаря экспертно -проверочной комиссии управления по делам архивов .
В научном труде И.А. Дегтяревой исследуются обращения граждан за тем или иным архивным документом. Автор выделяет виды запросов и рассматривает их отличительные черты .
В статье М.Р. Касилова анализируется современное состояние муниципальных архивов округа. Автор обобщил результаты опроса органов управления архивным делом субъектов ПФО, раскрывающие характер их взаимодействия с органами местного самоуправления .
В исследование В.П. Козлова рассматривается взаимодействие органов управления архивным делом и различных федеральных организаций, раскрываются основные их проблемы в области архивного дела и направления их совершенствования 1.
В работе О.В. Медведевой дается краткая характеристика федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и обзор основных действующих законов, правил, методических рекомендаций, инструкций, перечней по вопросам комплектования, учета, хранения, использования архивных документов (в том числе электронных) и доступа к ним. Автор приводит основные недостатки современного
архивного законодательства на федеральном уровне .
В исследовании О.В. Наумова анализируется состояние и проблемы информатизации архивного дела в Российской Федерации. Автор приводит пути решения возникших проблем, возникающих в данной сфере .
В другой работе О.В. Наумова рассматривается вопрос переподчинения Федерального архивного агентства Президенту РФ. Автор анализирует основные проблемы государственной архивной службы и направления их разрешения .
В исследовании О.А. Наумовой анализируется нормативно-правовая база в области контрольной деятельности архивного дела на примере Волгоградской области. Автор выявляет состояние и проблемы в области контроля .
В труде Е.Г. Путиловой исследуется вопрос хранения документов. Автор придает важное значение правильному выполнению процедуры консервации архивных документов .
В статье К.В. Прозументика обозревается одна из форм популяризации архивной деятельности для широкой общественности, как проведение архивного фестиваля .
В работе А.В. Радченко анализируется информация о комплексе самостоятельного копирования архивных документов с помощью планетарного сканера .
В исследовании Е.С. Сениной рассматривается история и современное законодательство по архивному делу в России, приводятся основные правовые акты, дается их характеристика .
В работе Е.А. Соломагиной исследуется проблема активного использования социальных сетей в архивной деятельности, как одна из возможностей в обеспечении доступности документов в широкий оборот и налаживания взаимодействия с различными учреждениями и организациями .
В статье Б.П. Смоляка рассматривается вопрос изменения архивной отрасли в рамках информационного общества. Автор отмечает, что архивы должны отвечать на вызовы времени и активно внедрять информационных технологии в свою деятельность .
В статье Е.П. Стрюковой анализируются преимущества технологии оцифровки документов перед бумажным носителем. Автор отмечает, какие препятствия стоят на пути перевода архивного документа в электронный вид .
В работе М.М. Сичкаревой рассматривается юридический статус архивных документов и их значение его для общества. Автор акцентирует внимание на том, что документ в первую очередь, несет смысловую нагрузку, содержание необходимой информации может являться основанием для наступления юридически значимых последствий .
В исследовании Л.Б. Хромых приводится информация о способах обеспечения открытости и доступности архивных документов в архивах Белгородской области, привлечения внимания общественности к событиям Великой Отечественной войны .
В статье В.В. Шибаева выявляется проблема разработки архивного законодательства. Автор отмечает, что главной задачей архивной деятельности является создание законодательной базы, которая позволяет решить проблему правового регулирования отношений граждан, общества и государства в сфере архивного дела .
В исследовании С.В. Штуковой обобщается вопрос управления архивами. Автор впервые выделяет типы управления архивной деятельностью, выделяет основные характерные черты 1.
В статье Ю.Ю. Юмашевой рассматриваются проблемы нормативно - методического регулирования процессов оцифровки объектов историко- культурного наследия .
В другой работе Ю.Ю. Юмашевой исследован вопрос нормативно-правовой базы оцифровывание архивных документов и пути решения данных проблем .
Однако проблема совершенствования контрольно-совещательных органов архивной службы, обеспечения открытости и доступности архивного дела остаются недостаточно изученными.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью совершенствования деятельности организации архивной службы в субъекте РФ и недостаточной теоретической и практической разработанностью проблемы.
В качестве гипотезы исследования выступает предположение о том, что основные проблемы, возникающие в процессе организации деятельности архивной службы в Белгородской области, обусловлены неадекватным использованием научных подходов к формированию архивной деятельности, слабым учетом специфики архивной службы, как особого вида профессиональной деятельности, в процессе реализации мероприятий в области архивного дела.
Объект исследования - архивная деятельность в Белгородской области.
Предмет исследования - деятельность государственного органа по организации архивного дела в Белгородской области.
Цель работы - предложить рекомендации по совершенствованию организации деятельности архивной службы в Белгородской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы архивной деятельности.
2. Провести анализ деятельности архивной службы Белгородской области.
3. Предложить основные направления совершенствования организации деятельности архивной службы Белгородской области .
Теоретико-методологической основой исследования послужили труды таких отечественных авторов, как Е.М. Буровой, Е.В. Алексеевой, Е.М. Брагина, Л.В. Потапова, А.В. Пшенко, Д.И. Раскина, А.Н. Сокова, С.В Штуковой.
В трудах Л.В. Потапова, А.В. Пшенко, А.Н. Сокова архивная служба рассматривались в вопросах управления документацией. В отдельных работах А.Н.Соковой можно увидеть попытки вести управление документацией в качестве проблемы исследования, а именно через усовершенствование формы документов, проработки вопросов использования документа.
Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева, Д.И. Раскин представляют архивную службу в контексте научных основ российского архивоведенья, а именно ее деятельность строится на основе 4 главных элементов: учет, хранение, комплектование и использование документов .
На современном этапе Е.М. Брагин отображает управление архивной деятельностью через внедрение новых информационных технологий, активное использование электронного документооборота, осуществления оцифровки документов для обеспечения их сохранности 2.
С.В. Штукова архивную службу видит в контексте социального управления, раскрываемая в своем функционировании, исследовала архивную деятельного как социальный институт . Согласно данному подходу, социальное управление исследуется как социальный институт, возникающий в разных социальных системах как совокупность повторяющихся и взаимосвязанных социальных действий. При этом любая
институционализация, проходящая под контролем управленческой структуры, имеет положительное значение.
При проведении исследования применялись определенные научные подходы и методы:
1) применение системного подхода позволил детально представить управления по делам архивов в системе органов власти и ее структурные компоненты;
2) сравнительный анализ позволил сделать выводы о сходстве и различии организации деятельности архивной службы на разных этапах ее развития;
В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы:
анализ и синтез, структуризация, обобщение, качественный анализ нормативных документов.
Эмпирическую базу исследования составили законы РФ по вопросам государственного регулирования архивной деятельности , законы
Белгородской области , постановления Губернатора Белгородской области, регламентирующие архивную деятельность в регионе , нормативно-правовые акты управления по делам архивов Белгородской области .
Научная новизна исследования:
Впервые сформулированы основные направления последовательного, целенаправленного совершенствования механизмов организации
деятельности государственного органа в области архивного дела базирующихся на взаимодействии государственных гражданских служащих архивной службы и населения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Архивная служба субъекта РФ представляет собой орган
государственного управления архивным делом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области архивного дела и управлению деятельностью подведомственных архивных органов и учреждений, оказанию государственных услуг и управлению имуществом в сфере архивного дела. Архивная деятельность является исторически сложившейся формой организации совместной жизнедеятельности людей, возникающей из необходимости удовлетворения социальных потребностей общества и направленной на реализацию в нем определенных функций. При этом архивное дело - это деятельность по обслуживанию потребностей, прежде всего государственных учреждений в информации, содержащейся в архивных документах. В Белгородской области таким органом является управление по делам архивов Белгородской области, причем деятельность государственных гражданских служащих управления по делам архивов Белгородской области в значительной степени способна повысить открытость и доступность архивных документов широком слоям населения, обеспечить диалог с гражданами, по вопросу обеспечения их социальных прав при обращении в архивы, повлиять на состояние в целом на развитие архивного дела в Белгородской области.
2. Анализ практики работы управления по делам архивов Белгородской области позволяет утверждать, что государственные гражданские служащие недостаточно уделяют внимание внедрению информационных технологий в архивную деятельность, изучению опыта архивных служб других регионов и применению его на территории Белгородской области. К факторам, препятствующим повышению эффективности организации архивного дела в регионе можно отнести: недопонимание между населением и
государственными гражданскими служащими архивной службы по вопросам развития архивного дела; стереотипы восприятия, отсутствие нормативного документа по целенаправленной стратегии развития архивного дела; слабую работу по контролю за исполнением законодательства в области архивного дела на территории Белгородской области, недостаточное финансирование.
3. Формирование устойчивого развития архивного дела государственных гражданских служащих, как целенаправленный процесс обеспечивается посредством технологий, таких как создание удаленного доступа к базам данным архивов для населения, осуществление оцифровки документов, как возможности сохранения архивного документа, улучшение работы интернет страницы архивной службы Белгородской области путем достаточного информационного наполнения данного ресурса для потребностей, как физических лиц, так и юридических, заинтересованных в правильном оформлении документов в своей организации или учреждении, расширение функций консультативно-совещательных советов, обеспечение открытости и доступности архивной деятельности для широкой общественности посредством проведения крупных архивных мероприятий.
Научная и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования выводов и рекомендаций автора для улучшения работы в области архивного дела, направленных на повышение открытости и доступности архивных документов для широкой общественности.
Апробация исследования: Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены автором в публикациях: Состояние нормативно-правовой регламентации организации архивного дела в Белгородской области (г. Омск, 2017); Организация деятельности управления по делам архивов Белгородской области (г. Белгород, 2017) .
Управление по делам архивов, как уполномоченный орган исполнительной власти Белгородской области прошло долгий путь развития, начиная с образования в 1954 году архивного отдела МВД СССР по Белгородской области, и заканчивая созданием собственного управления по делам архивов области в 2011 году. За это время было построено два здания областных архива и налажена их работа, проведены первые смотр-конкурсы и начата инвентаризация и учет состояния историко -культурного наследия РСФСР в Белгородской области, взяты на учет документы бывшего партийного архива, были подготовлены и изданы значимые сборники документов, охватывающий период с начала XVIII и до начала XXI вв., изданы различные буклеты посвященные ВОВ, два областных архива издали путеводители, а с 2013 года Управление стало осуществлять государственную функцию по контролю за соблюдением законодательства в сфере архивного дела на территории Белгородской области, это и множество других мероприятий способствовало становлению и развитию архивного дела на территории Белгородской области .
Государственная архивная служба - орган исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области архивного дела. Управление по делам архивов на сегодняшний момент имеет разработанные им же нормативно-правовые документы в 2006 году, среди которых закон «Об организации управления архивным делом в Белгородской области» и Положение об архивном отделе администрации Белгородской области которые определяют их деятельность в соответствии с федеральным законом №125 об архивном деле в Российской Федерации, определены обязанности госслужащих, дана трактовка самого понятия управления по делам архивов и другие вопросы. Кроме данных нормативных актов действует закон об экспертной комиссии - коллегиальный орган, занимающийся экспертизой ценностей архивных документов. В концепции развития архивного дела до 2020 года, были определены цели, задачи основные направления развития в целом архивного дела, такие как совершенствование государственной политики в области документационного обеспечения управления, интеграцию архивов в систему электронного правительства, повышения качества и доступности услуг в области архивного дела в соответствии с интересами и потребностями граждан, внедрение инноваций в деятельность архивов, развитие кадрового потенциала архивов, совершенствование условий хранения архивных документов на традиционных носителях для обеспечения гарантированного доступа к ним.
В тоже время для осуществления данных мероприятий необходимы сдвиги и изменения действующего законодательства РФ.
В соответствии с федеральными законами и собственными нормативно-правовыми актами и законами управление по делам архивов осуществляет архивную деятельность по нескольким направлениям: осуществления доступности, открытости информации находящейся в архивах для широкой общественности и организаций, которая проявляется в различных проектах информационной направленности, как «Золотые звезды Белгородчины» о героях СССР, создание семейного архива это и размещение информации и оказание услуг на портале госуслуги.
Другим направлением деятельности служит выездные уроки для популяризации истории среди школьников, это и взаимодействие с пенсионным фондом РФ по поводу оказания совместных услуг населению и множество других направлений, которое получат развитие в будущих проектах Архивной службы.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес архивной службы Белгородской области:
- разработка и внедрении проектов охватывающие сферы жизни общества в областях медицины, образования, науки и культуры, создание совместных проектов с другими субъектами РФ на общую тему, данным проектом может послужить Великая Отечественная война в документах Белгородских и Воронежских архивов, представление виртуальной выставки по данной проблематике на интернет странице архивной службы;
- расширить структуру и функции консультативно-совещательных
органов архивной службы Белгородской области с целью активного вовлечения общественности в архивную деятельность путем создания научного совета, как совещательного органа для координации вопросов научно-исследовательской и научно-организационной работы
государственных архивов, укреплению контактов научной общественностью, изучение передового опыта других регионов в области архивного дела и инициирование его внедрения в рамках Белгородской области, разработка положения об общественном совете, отчета деятельности за текущий год;
- активное использование и внедрение информационных технологий в процесс архивной деятельности путем постепенного создания удаленного доступа к базам данным архивов, осуществление и совершенствование вопросов оцифровки документов;
- усиление работы контрольной функции архивной службы, путем увеличения количества планово-выездных проверок организация, учреждений, создание отчетов о выявленных недостатках и размещение их в виде презентации с подробным указанием нарушения нормативно-правовых актов;
- обеспечение доступности открытости архивной деятельности путем организации крупных архивных мероприятий для привлечения общественности, таких как архивный фестиваль, ночь в архиве. Создание в социальных сетях интернет странички архивной службы и активное взаимодействие с населением.
Государственная архивная служба - орган исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области архивного дела. Управление по делам архивов на сегодняшний момент имеет разработанные им же нормативно-правовые документы в 2006 году, среди которых закон «Об организации управления архивным делом в Белгородской области» и Положение об архивном отделе администрации Белгородской области которые определяют их деятельность в соответствии с федеральным законом №125 об архивном деле в Российской Федерации, определены обязанности госслужащих, дана трактовка самого понятия управления по делам архивов и другие вопросы. Кроме данных нормативных актов действует закон об экспертной комиссии - коллегиальный орган, занимающийся экспертизой ценностей архивных документов. В концепции развития архивного дела до 2020 года, были определены цели, задачи основные направления развития в целом архивного дела, такие как совершенствование государственной политики в области документационного обеспечения управления, интеграцию архивов в систему электронного правительства, повышения качества и доступности услуг в области архивного дела в соответствии с интересами и потребностями граждан, внедрение инноваций в деятельность архивов, развитие кадрового потенциала архивов, совершенствование условий хранения архивных документов на традиционных носителях для обеспечения гарантированного доступа к ним.
В тоже время для осуществления данных мероприятий необходимы сдвиги и изменения действующего законодательства РФ.
В соответствии с федеральными законами и собственными нормативно-правовыми актами и законами управление по делам архивов осуществляет архивную деятельность по нескольким направлениям: осуществления доступности, открытости информации находящейся в архивах для широкой общественности и организаций, которая проявляется в различных проектах информационной направленности, как «Золотые звезды Белгородчины» о героях СССР, создание семейного архива это и размещение информации и оказание услуг на портале госуслуги.
Другим направлением деятельности служит выездные уроки для популяризации истории среди школьников, это и взаимодействие с пенсионным фондом РФ по поводу оказания совместных услуг населению и множество других направлений, которое получат развитие в будущих проектах Архивной службы.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес архивной службы Белгородской области:
- разработка и внедрении проектов охватывающие сферы жизни общества в областях медицины, образования, науки и культуры, создание совместных проектов с другими субъектами РФ на общую тему, данным проектом может послужить Великая Отечественная война в документах Белгородских и Воронежских архивов, представление виртуальной выставки по данной проблематике на интернет странице архивной службы;
- расширить структуру и функции консультативно-совещательных
органов архивной службы Белгородской области с целью активного вовлечения общественности в архивную деятельность путем создания научного совета, как совещательного органа для координации вопросов научно-исследовательской и научно-организационной работы
государственных архивов, укреплению контактов научной общественностью, изучение передового опыта других регионов в области архивного дела и инициирование его внедрения в рамках Белгородской области, разработка положения об общественном совете, отчета деятельности за текущий год;
- активное использование и внедрение информационных технологий в процесс архивной деятельности путем постепенного создания удаленного доступа к базам данным архивов, осуществление и совершенствование вопросов оцифровки документов;
- усиление работы контрольной функции архивной службы, путем увеличения количества планово-выездных проверок организация, учреждений, создание отчетов о выявленных недостатках и размещение их в виде презентации с подробным указанием нарушения нормативно-правовых актов;
- обеспечение доступности открытости архивной деятельности путем организации крупных архивных мероприятий для привлечения общественности, таких как архивный фестиваль, ночь в архиве. Создание в социальных сетях интернет странички архивной службы и активное взаимодействие с населением.
Подобные работы
- ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ТАВРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дипломные работы, ВКР, документоведение. Язык работы: Русский. Цена: 4225 р. Год сдачи: 2016 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАУЧНО-СПРАВОЧНОГО АППАРАТА АРХИВНОГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ИВНЯНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дипломные работы, ВКР, документоведение. Язык работы: Русский. Цена: 4295 р. Год сдачи: 2016 - ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
Дипломные работы, ВКР, документоведение. Язык работы: Русский. Цена: 4345 р. Год сдачи: 2017 - ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
Дипломные работы, ВКР, документоведение. Язык работы: Русский. Цена: 4650 р. Год сдачи: 2017 - УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОНОВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА МАТЕРИАЛАХ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОНОВСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 4000 р. Год сдачи: 2017 - ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЭКСПЕРТНО-ПРОВЕРОЧНОЙ КОМИССИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, документоведение. Язык работы: Русский. Цена: 4260 р. Год сдачи: 2017 - ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЩЕГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ БЕССОНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН»
Дипломные работы, ВКР, документоведение. Язык работы: Русский. Цена: 4300 р. Год сдачи: 2016